1 編制目的及依據(jù)

1.1目的

整合資源、提升救援能力，使交通事故救援工作有程序、有步驟，快速、高效、安全地開展，減少重特大交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及對社會、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保把交通事故危害降到最低，實現(xiàn)救災、減災目的。交通意外傷害事故是現(xiàn)代社會生活中最常見、最頻繁的事故，為能在發(fā)生交通意外事故時，及時采取有效措施，盡可能降低損失和危害程度，特編制本應急預案。

1.2 依據(jù)

《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等。

2 組織機構(gòu)

結(jié)合我部實際情況，組建交通事故應急小組如下：

組? 長：****

副組長：****

成　員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合科，由巨勇任辦公室主任。各經(jīng)理部另設現(xiàn)場控制小組、救援小組、調(diào)查小組、善后小組。

3 應急職責

1 組長職責

1）決定發(fā)生過程、指揮、協(xié)調(diào)應急行動，直接監(jiān)察應急操作人員的行動；

2）采取措施，以最大限度的保證現(xiàn)場人員及相關人員的安全，指示設施設備的部分停工；

3）在施工現(xiàn)場內(nèi)實行交通制度，決定應急撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視。

4）在事故調(diào)查清楚并定性的條件下，宣布緊急狀態(tài)的結(jié)束，盡快清理現(xiàn)場，恢復交通。

5）負責上報事故有關情況。

2 應急小組副組長職責

1）協(xié)助組長負責應急求援的具體指揮工作。

2）負責危險源的確定及潛在危險性的評估，發(fā)生重大事故時，協(xié)助組長做好事故報警、情況通報及事故處置工作。

3救援小組

1）一旦發(fā)生重特大交通事故，領導小組應在12小時內(nèi)組織有關人員趕赴事故現(xiàn)場，組織事故搶險、救援和協(xié)助公安機關進行調(diào)查。

2）協(xié)調(diào)有關部門的救援行動，及時報告救援進展情況。尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。引導人員從安全通道疏散。

3）調(diào)集搶險器材、設備、及時提供后續(xù)的搶險物資；保障系統(tǒng)各組織人員必須防護，救護用品及生活物資的供應。

4）確保人員的安全和減少財產(chǎn)損失，安排尋找受傷者及安排與救援無關人員撤離到指定的安全地帶。與應急救援領導小組通信聯(lián)絡，為應急服務機構(gòu)提供建議和信息。

4 現(xiàn)場控制小組職責

1）主要是保護事故現(xiàn)場，在搶救傷員須移動現(xiàn)場時必須設立標記，并迅速報告事故處理機關，確保傷員得到有效救治和事故調(diào)查取證工作的順利開展。

2）根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應急小組提供技術(shù)方案，指導搶險組實施應急預案和措施，繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位。向外援機構(gòu)提供準確的救援信息。

3）設置事故現(xiàn)場的警戒線，維持治安秩序；引導搶救人員及車輛的進入；保持救援通道的通暢；保護事故現(xiàn)場，避免閑雜人圍觀。

4）在外部救援未到達前，對受傷者進行必要的搶救。對受傷人員作簡易的搶救和包扎，及時協(xié)助外部機構(gòu)轉(zhuǎn)移重傷人員送至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者，使受傷者優(yōu)先得到救援。

5 事故調(diào)查組

主要負責搜集事故物證、痕跡，調(diào)查、分析事故發(fā)生的具體原因和責任者，協(xié)助當?shù)卣?、安監(jiān)、公安部門對事故進行調(diào)查。

6 善后處理組

1）負責傷員的救治，獲取傷員的傷害程度、診斷報告、死亡證明以及傷亡人員家屬接待和死亡人員的喪葬工作等各項事宜。

2）做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題，負責保險索賠事宜處理。

4 應急事故或情況的識別

雷、雨、雪天或根據(jù)地理條件，初期采取措施。消滅隱患，控制事態(tài)的發(fā)展。另一方面組織搶救，防止事態(tài)的擴散。事故后期已無法控制，則要不惜一切搶救疏散人員，確保人員不受傷害；已發(fā)生人生傷亡，則在確保救援人員安全的前提下，展開人員搶救。

5 應急管理

作為一個流動性作業(yè)單位，車輛也隨著不同地點的轉(zhuǎn)移到另一個地方，地理位置、環(huán)境、氣候等都存在很大的交通安全隱患。一是要從規(guī)章制度上入手規(guī)定駕駛員應該遵守的行為準則,達到確保駕駛?cè)藛T（人為的）不違章、疲勞、酒后、無證、無工作指令駕駛車輛，減少通事故的發(fā)生；二是要加強駕駛?cè)藛T安全教育，學習《道路交通安全法》，雷、雨、雪他天盡量少出車，避免因自然條件造成的交通事故；三是要識別交通安全管理的危險點，有針對性、有重點的進行管理；四是作好發(fā)生交通安全事故后的應急管理措施，對救援方案進行演練，提高應急管理質(zhì)量和速度。

6 應急程序和原則

1 應急救援程序

發(fā)生事故，現(xiàn)場有關人員報告——→應急管理領導辦公室主任——→向應急領導小組組長匯報——→組長宣布是否啟動應急救援程序——→應急小組作好應急準備——→進入事故現(xiàn)場，啟動應急響應——→清理現(xiàn)場，確認現(xiàn)場警備解除——組長宣布解除應急狀態(tài)——評價應急救援過程并完善——作好應急救援相關記錄——向上級領導單位匯報事故情況。

1）應急小組成員在接到報警后，帶好隨身搶險物品和個人安全防護用品迅速各就各位；

2）現(xiàn)場應急救援順序為緊急呼救，保護現(xiàn)場、轉(zhuǎn)運傷員、撥打應急救援電話：120、110、119；

3）切勿立即移動傷者，除非處境會危害其生命（如汽車著火，有爆炸可能），將失事車輛引警關閉，拉緊手剎或用石頭固定車輪，防止汽車滑動；救援人員應先看傷員的傷情；脊柱損傷者不能拖、拽、應使用頸托固定頸部或使用脊柱固定板，避免脊柱受損或損傷加重導致截癱；

4）事故發(fā)生后應盡可能對現(xiàn)場保護，以便給事故責任劃分提供可靠證據(jù)，并用最快的方式向交通管理執(zhí)法部報告；

5）惡性交通事故中，當大量外援到達后在搶險指揮部統(tǒng)一領導下，有計劃有組織的進行搶救，分類轉(zhuǎn)送傷員等工作。

2 應急救援原則

1）執(zhí)行預案而不唯預案原則

應急預案是根據(jù)發(fā)生交通事故可能造成的影響而預先制定的方案，在實際操作中，要根據(jù)實際情況靈活進行調(diào)整。

2）先救人后搶物原則

應急救援應體現(xiàn)以人為本的宗旨，始終把人放在第一位，當發(fā)生交通事故后，應當首先救人，當確保所有能夠救援的人都已經(jīng)得到妥善救援后，方可以實施救援物資和設備的方案。

3）分工協(xié)作原則

應急小組成員應牢記分工，按小組行動，服從指揮；

3 事故善后措施

1）應急領導小組應當會同相關部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計交通事故的影響范圍和受災程度，評估、核實交通事故所造成的損失情況。

2）善后小組應當組織救援隊做好受傷人員的救護工作，與有關部門協(xié)調(diào)做好喪葬撫恤工作。

7 應急響應

(1)? 當發(fā)生交通事故后，根據(jù)應急程序，應急救援小組在得到有關通知后立即作出應急響應，保證在最短時間內(nèi)趕到事發(fā)地點,積極采取措施控制事態(tài)的發(fā)展，并及時向各級應急領導小組報告。

(2)? 在救援中要千方百計防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(3)? 嚴格執(zhí)行有關救援規(guī)程和規(guī)定，嚴禁救援過程中的違章指揮和冒險作業(yè)，避免救護中的傷亡和財產(chǎn)損失。

(4)? 在應急響應過程中要積極聯(lián)系各方,以求獲得各方的支持和協(xié)助,必要時,向兄弟單位和地方求助。

(5) ?事故及緊急情況得到遏制后，注意保護事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關證據(jù)，并按國務院75號令開展事故調(diào)查處理。一般事故，由事故發(fā)生單位將事故調(diào)查處理意見上報指揮部。

(6)? 救援物資使用表

8? 應急狀態(tài)的解除

1 輕微事故應急狀態(tài)的解除

輕微事故，是指一次造成輕傷1至2人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不足1000元，非機動車事故不足200元的事故。其事故調(diào)查比同《安全事故調(diào)查》程序和方法進行，由綜合科進行事故調(diào)查，分析事故原因并形成調(diào)查報告，向領導小組上報調(diào)查報告。當確認事態(tài)已經(jīng)得到控制，警報已經(jīng)解除，由應急救援領導小組宣布應急狀態(tài)的解除時間。

2 一般事故的應急狀態(tài)解除

一般事故，是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損失不足3萬元的事故。其事故調(diào)查比同《安全事故調(diào)查》程序和方法進行，由上一級領導機關組織調(diào)查和宣布應急狀態(tài)的解除時間，經(jīng)理部相關部門配合。

3 重大事故，特大事故按國家相關條例辦理。

9 培訓要求和演習

1 廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的預防、避險、自救、互救的常識，提高駕駛?cè)藛T守法意識和自我防護能力。

2 相關人員應掌握應急預案內(nèi)容，應急響應職責分工，應急救援流程，應急響應的物資存放點和取得方式，人員疏散等，確保應急響應過程協(xié)調(diào)有序。

3 應急指揮信號的識別

使所有搶險救援人員熟悉現(xiàn)場規(guī)定的應急信號，以便在緊急情況發(fā)生時能迅速做出響應。

4 學習了解現(xiàn)場救援知識

使各類響應人員了解一般的現(xiàn)場救援知識（如脊柱損傷者不能拖、拽、托、出血、疼痛），以便對在緊急情況中受到危害人員進行現(xiàn)場急救。

5 交通事故應急演練：

1）救援人員應明白救援中存在的以外事故，應懂得基本“三會”技能，會報警、會疏散、會及時搶救傷員，并明確各自職責；

2）適時開展交通事故的演練，不斷提高應急處置能力;

3）演練應保留相應記錄，演練時間頻率要求應急救援小組至少達到1-2次/年。