1.總則
1.1編制目的
建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高氣象災(zāi)害防范、處置能力,最大限度的減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供保障。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《中護(hù)額人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《福建省氣象條例》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際制定預(yù)案。
1.3使用范圍
本預(yù)案適應(yīng)于福建省范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對流天氣(雷電、冰雹、雷雨大風(fēng))、低溫(霜凍、冰凍、雪)、干旱、高溫、大霧、霾、沙塵等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。
因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、道路結(jié)冰等其他災(zāi)害的處置,適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4 工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn),全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建設(shè),最大程度減少災(zāi)害損失。
做到預(yù)防為主、科學(xué)高效。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。軍地協(xié)同、信息共享。分級管理、屬地為主。
2、組織機(jī)構(gòu)
總指揮:
指揮員:
組? 員:
下設(shè):
通訊聯(lián)絡(luò)組組長:???????????? 電話:
搶險(xiǎn)搶修組組長:????????????? 電話:
醫(yī)療救護(hù)組組長:???????????? 電話:
物資保障組組長:????????????? 電話:
防氣象災(zāi)害辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部,發(fā)生(或?qū)l(fā)生)氣象災(zāi)害,并造成較大危害時(shí),由項(xiàng)目部決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作
3、檢測預(yù)警
3.1預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備
(1)項(xiàng)目部認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息,密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢,積極采取措施防御,避免或減少氣象災(zāi)害造成損失。
(2)在收到氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警時(shí),應(yīng)按照各自職責(zé),啟動相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、救援、保障等行動,有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位,分析評估氣象災(zāi)害可能對本部門造成的影響和危害,有針對性的采取防控措施,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資,做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。
3.2、應(yīng)急處置
(1)信息報(bào)告:按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展以及損失與預(yù)防等情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。項(xiàng)目部要按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào),特別重大、重發(fā)事件信息,要及時(shí)向省人民政府報(bào)告。
(2)相應(yīng)啟動:氣象災(zāi)害應(yīng)急相應(yīng)等級分為四級:I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和IV級(一般),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示,I級為最高級別。
(3)當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后,項(xiàng)目部要加強(qiáng)應(yīng)急值守,密切監(jiān)視災(zāi)情,針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度,采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動,
3.3現(xiàn)場處置
重大或特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,值班人員要24小時(shí)值班,保證通信暢通,有關(guān)人員及時(shí)到達(dá)預(yù)定崗位。
氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮,各部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作,全力防止事態(tài)擴(kuò)大,盡力減輕氣象災(zāi)害損失。包括有序疏散人員、組織搜尋營救、自救互救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員,及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況,分配救援任務(wù),查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害和隱患,對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收和分配。
3.4 應(yīng)急預(yù)案接觸和終止
按照“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則,經(jīng)評估,氣象災(zāi)害影響短期內(nèi)不再擴(kuò)大或已減輕或已結(jié)束,發(fā)布預(yù)警信息部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除災(zāi)害預(yù)警信息;啟動應(yīng)急相應(yīng)的部門應(yīng)及時(shí)降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
4、恢復(fù)與重建
4.1? 制訂規(guī)劃和組織實(shí)施:受災(zāi)后,在氣象災(zāi)害應(yīng)急相應(yīng)行動結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際災(zāi)情和需要,繼續(xù)保持或采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果,防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害;要制訂恢復(fù)重建目標(biāo)、進(jìn)度、資金支持和檢查落實(shí)等工作方案及時(shí)組織人員采取行動與措施。
4.2 調(diào)查評估:災(zāi)害應(yīng)急小組要對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié),分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。
4.3 災(zāi)害保險(xiǎn):要參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)。
5.應(yīng)急保障:
各部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定,切實(shí)做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的各項(xiàng)應(yīng)急保障工作。
5.1? 通信保障:建立以有線和無線相結(jié)合的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng),聯(lián)系通信部門及時(shí)采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路核設(shè)施,確保通信暢通。
5.2? 供電保障:要自備應(yīng)急發(fā)電機(jī)和應(yīng)急照明設(shè)備。
5.3? 交通運(yùn)輸保障:配備好災(zāi)害轉(zhuǎn)移所需車輛,確保人員和物資的運(yùn)輸暢通。
5.4? 人力保障:要根據(jù)發(fā)生災(zāi)害事件的影響程度,安排好人員的應(yīng)急救援工作。
5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障:組織醫(yī)務(wù)人員根據(jù)需要及時(shí)開展醫(yī)療救治與疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督,參與現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。
5.6 物資保障:建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急物資儲備保障制度,以及重要應(yīng)急物資的采購、儲備、挑撥、配送和監(jiān)管體系。
5.7 經(jīng)費(fèi)保障:安排專項(xiàng)資金,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障,加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保??顚S?。
5.8 應(yīng)急與應(yīng)急知識宣傳教育:做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急知識的宣傳工作,普及防災(zāi)減災(zāi)知識,增強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)意識,提高自救、互救能力。根據(jù)氣象災(zāi)害特點(diǎn),不定期組織開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象應(yīng)急知識宣傳。
6、獎(jiǎng)勵(lì)處罰:
對在氣象災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的部門和個(gè)人,項(xiàng)目部應(yīng)視情給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對工作不力、玩忽職守、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào),甚至違反紀(jì)律、臨陣脫逃,造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的,視情節(jié)輕重給予行政處罰并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,經(jīng)依法追究刑事責(zé)任。
7、應(yīng)急物資清單
序號 | 材料、設(shè)備名稱 | 型號 | 數(shù)量 | 單位 | 存放地點(diǎn) | 備注 |
1 | 彈簧排水管 | Ф50 | 若干 | 米 | 施工現(xiàn)場 | |
2 | 抽水機(jī) | 3 | 臺 | 施工現(xiàn)場 | ||
3 | 填塞草袋 | 100 | 方 | 施工現(xiàn)場 | ||
4 | 方木 | 4 | 方 | 施工現(xiàn)場 | ||
5 | 鋼筋 | Ф10、Ф22、Ф168 | 2.2 | 噸 | 施工現(xiàn)場 | |
6 | 型鋼 | I20a | 2 | 噸 | 施工現(xiàn)場 | |
7 | 鋼管 | Ф40 | 150 | 米 | 施工現(xiàn)場 | |
8 | 鋼管 | Ф50 | 150 | 米 | 施工現(xiàn)場 | |
9 | 圓木 | Ф200以上 | 4 | 方 | 施工現(xiàn)場 | |
10 | 挖掘機(jī) | 3 | 臺 | 施工現(xiàn)場 | ||
11 | 裝載機(jī) | 3 | 臺 | 施工現(xiàn)場 | ||
12 | 吊車 | 1 | 臺 | 施工現(xiàn)場 | ||
13 | 推土機(jī) | 1 | 臺 | 施工現(xiàn)場 | ||
14 | 小車 | 3 | 臺 | 生產(chǎn)中心 | ||
15 | 鋼釬 | 20 | 把 | 施工現(xiàn)場 | ||
16 | 大錘 | 20 | 把 | 施工現(xiàn)場 | ||
17 | 應(yīng)急照明燈 | 10 | 個(gè) | 施工現(xiàn)場 | ||
18 | 編織袋 | 500 | 個(gè) | 施工現(xiàn)場 | ||
19 | 苫布 | 500 | 米 | 施工現(xiàn)場 | ||
20 | 食品儲備 | 若干 | 項(xiàng)目 |
十、周邊可利用資源聯(lián)系方式
序號 | 周 ? 邊 資 源 | 聯(lián)系方式 | 聯(lián)系人 | 用??? 途 | 備 ? 注 |
1 | 火警 | 119 | 火災(zāi)報(bào)警救援 | ||
2 | 匪警 | 110 | 治安事件報(bào)警救援 | ||
3 | 氣象 | 121 | 氣象信息 | ||
4 | 查號臺 | 114 | 電話號碼查詢 | ||
5 | 道路事故報(bào)警 | 122 | 道路事故報(bào)警 | ||
6 | 東湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院 | 急診科 | 人員傷亡急救和救援 | 急診科 | |
7 | 連江氣象局 | 氣象掌握 | |||
8 | 司機(jī)班 | 應(yīng)急和救援 | |||
9 | 氣象災(zāi)害辦公室 | 應(yīng)急和救援 |