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高速公路應(yīng)急預(yù)案

  
評論: 更新日期:2020年10月19日

一概述

1 編制目的

為規(guī)范惡劣天氣應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時消除惡劣天氣影響,避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失,保障集團所屬高速公路安全暢通,特制定本預(yù)案。

2? 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《收費公路管理條例》、《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省高速公路條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

3 適用范圍

本預(yù)案適用于高速公路惡劣天氣的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置等工作。本預(yù)案中惡劣天氣是指:雨、霧、冰、雪等天氣。

4 工作原則

4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

廣航交通總部全面負責所屬高速公路養(yǎng)護單位應(yīng)急處置工作。所屬高速公路養(yǎng)護單位惡劣天氣的應(yīng)急響應(yīng)和處置應(yīng)在總部惡劣天氣應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下進行。

4.2 預(yù)防為主原則

加強對惡劣天氣的監(jiān)測、監(jiān)控,實施監(jiān)督管理,建立惡劣天氣防范體系,提高惡劣天氣防范和處置能力,及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除惡劣天氣造成的危害和影響,關(guān)注惡劣天氣中長期變化,充分利用現(xiàn)有資源,提前部署,積極做好應(yīng)對惡劣天氣的思想準備、物資準備、技術(shù)和工作準備,加強培訓、演練和教育,充分優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)急資源,發(fā)揮其最大效能,確保公眾出行和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4.3 以人為本原則

最大限度預(yù)防和減少惡劣天氣造成的影響,把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。在出現(xiàn)惡劣天氣時,充分做好預(yù)防工作;在惡劣天氣造成交通事故時,堅持“以人為本”的原則,采取合理措施,積極協(xié)助有關(guān)單位營救受傷人員,保護事故區(qū)域內(nèi)的其他人員。

4.4 完整性原則

保持惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案的完整性,包括預(yù)案體系本身的完整性,文件體系的完整性,應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置和建設(shè)的完整性,應(yīng)急支撐系統(tǒng)的完整性。

4.5 分級負責原則

A 預(yù)警分級 依據(jù)惡劣天氣可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,把預(yù)警級別分為3級,嚴重的是Ⅰ級,較重的是Ⅱ級,一般的是Ⅲ級,依次用紅色、橙色和黃色表示。

B 事件分級 為及時做好各類惡劣天氣的應(yīng)急處置,依據(jù)惡劣天氣可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為重大(Ⅰ級)、較大(Ⅱ級)、一般(Ⅲ級)三個級別。

C 響應(yīng)分級 根據(jù)惡劣天氣的預(yù)警分級和事件分級,廣航交通總部及下屬各單位逐級落實響應(yīng)措施。

4.6 先進性原則

A 信息通信系統(tǒng) 在惡劣天氣應(yīng)急處置過程中,保證各類信息在最短時間內(nèi)加以綜合、集成、分析和處理,各類指令第一時間傳達到位。

B 資源共享系統(tǒng) 總部充分整合各養(yǎng)護小組應(yīng)急資源優(yōu)勢,構(gòu)建合理、完善的資源共享平臺,保障惡劣天氣應(yīng)急處置工作順利進行。

C 決策支持系統(tǒng) 在高速公路惡劣天氣處置和應(yīng)急過程中,應(yīng)根據(jù)高速路段實際情況,結(jié)合氣象部門對當?shù)靥鞖獍l(fā)展趨勢進行先期預(yù)測,提前做好應(yīng)急工作的決策部署。

D 科技輔助系統(tǒng) 發(fā)揮高科技輔助優(yōu)勢,適時引進、升級道路監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星調(diào)度系統(tǒng)、霧天引導(dǎo)車和多功能指揮車等系統(tǒng)設(shè)備,使高速公路惡劣天氣應(yīng)急處置具有先進性和可操作性。

二、組織結(jié)構(gòu)及養(yǎng)護部門職責

1 惡劣天氣應(yīng)急指揮總中心

總 指 揮長:

副總指揮長:

成????? 員:

其職責是對廣航交通高速公路惡劣天氣應(yīng)急處理進行統(tǒng)一指揮和部署;按照應(yīng)急預(yù)案合理部署應(yīng)急措施,組織所屬單位開展惡劣天氣應(yīng)急處置工作;在應(yīng)急行動期間,協(xié)調(diào)處理總部內(nèi)部與外部運營單位之間的關(guān)系,保證應(yīng)急工作有條不紊;結(jié)合高速公路實際情況,組織落實應(yīng)急行動,向政府及有關(guān)部門和上級單位匯報惡劣天氣應(yīng)急工作的開展情況;布置應(yīng)急工作后的恢復(fù)工作;根據(jù)惡劣天氣的變化情況,組織部署其他工作。

養(yǎng)護部門職責

(1)負責管養(yǎng)路段內(nèi)惡劣天氣下的特殊巡查工作,合理制定惡劣天氣下的養(yǎng)護施工計劃;

(2)負責召集各管養(yǎng)路段內(nèi)的監(jiān)理、養(yǎng)護施工單位開展惡劣天氣下水毀處治及除雪融冰等知識培訓;

(3)根據(jù)氣象信息,雨前對道路排水設(shè)施及特殊路段(如:橋梁、隧道、彎道、坡道、路塹路段、高邊坡路堤路段等)的完好性進行檢查,堅持雨中巡查和雨后特巡,及時排除路面和通道積水,疏通排水系統(tǒng);

(4)對造成有礙道路正常通行的水毀,及時上報,并啟動相應(yīng)的水毀處治預(yù)案,及早保障道路正常通行;

(5)做好霧天值班安排,隨時配合交警、路政部門進行霧天交通事故現(xiàn)場的救援、清理及受損道路設(shè)施的修復(fù)工作;

(6)制定冰雪天氣情況下除雪融冰安全操作規(guī)程和做好除雪融冰所需的物資、設(shè)備的儲備和人員準備工作;

(7)冰雪惡劣天氣出現(xiàn)后,按照預(yù)案有組織的開展除雪融冰工作;

(8)主動與路政、交警等部門密切配合,實現(xiàn)多部門協(xié)調(diào)指揮;

(9)嚴格執(zhí)行信息報送制度,及時上報水毀及除雪融冰物資的消耗情況。

三 預(yù)警機制

1 ?氣象預(yù)警

各單位主動與當?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系,簽訂協(xié)議確保及時掌握氣象信息,利用高速公路沿線氣象檢測設(shè)施對轄段能見度、降水、降雪情況進行實時掌控,制定氣象信息晴雨表,為保通人員、設(shè)備統(tǒng)一調(diào)度以及保通措施的實施提供詳實數(shù)據(jù)。

2 路況預(yù)警

各小組發(fā)現(xiàn)惡劣天氣及時上報路段惡劣天氣應(yīng)急指揮分中心,建立起以沿線服務(wù)區(qū)為點、以巡邏車為線、以過往司乘為面的“點線面”相結(jié)合的高速公路信息收集網(wǎng)絡(luò),并加強與鄰近高速公路管理單位的溝通聯(lián)系,建立信息互通機制,提前做好應(yīng)對惡劣天氣準備。

3 設(shè)備預(yù)警

養(yǎng)護部門督促養(yǎng)護單位做好除雪融冰設(shè)備、物資的日常保養(yǎng)和儲備工作,通信系統(tǒng)完好,以便總部統(tǒng)一指揮調(diào)度,合理安排部署車輛設(shè)備,及時調(diào)集人員、設(shè)備在指定地點待命,隨時準備投入惡劣天氣應(yīng)急處置工作。

結(jié)合高速公路管理實際,根據(jù)氣候環(huán)境的惡劣程度,按照《廣東省高速公路條例》及其釋義,制定三級應(yīng)急預(yù)案。具體見表1

應(yīng)急預(yù)案劃分表

等級Ⅲ級Ⅱ級Ⅰ級
界定條件 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(程度、范圍)能見度在100m-200m之間;開始降雪或小雪, 24小時降雪厚度3cm以下,橋面開始出現(xiàn)結(jié)冰;雨天出現(xiàn)重度水毀;影響范圍不超過10Km;交通中斷時間在6-12小時以內(nèi)。能見度在50m-100m之間;連續(xù)降雪,厚度3-10cm,特殊路段如橋梁、涵洞、彎道、陡坡、匝道處路面出現(xiàn)大面積結(jié)冰現(xiàn)象,路面局部出現(xiàn)結(jié)冰;影響范圍在10Km-20Km之間;交通中斷時間在12小時-24小時之間。能見度在50m以下;連續(xù)降暴雪,厚度10cm以上,特殊路段及大面積路面出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象;影響范圍超過20Km以上;交通中斷超過24小時;因惡劣天氣造成與其他單位或鄰省高速交通中斷。
信息收集、確認、上報各分公司各分公司、總部總部
啟動單位各分公司惡劣天氣應(yīng)急指揮分中心總部惡劣天氣應(yīng)急 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?指揮中心總部惡劣天氣應(yīng)急 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?指揮總中心
啟動方式路段惡劣天氣應(yīng)急指揮分中心下達啟動指令總部惡劣天氣應(yīng)急指揮中心下達啟動指令總部惡劣天氣應(yīng)急指揮總中心下達啟動指令

四? 應(yīng)急處置

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

A.除雪融冰預(yù)案

①分公司養(yǎng)護管理部門、養(yǎng)護施工單位、監(jiān)理代表處全員24小時上崗,要求除雪融冰人員每百公里投入55人次;設(shè)備每百公里投入鏟式除雪車或平地機2輛、撒布車2輛、貨車2輛;材料每百公里投入融雪劑50t(含尿素10t)、-10#柴油5t、銑刨廢料50m3、碎石50m3、草墊50個、鐵鍬30個、掃帚15個、車輛防滑鏈10套,隨時根據(jù)除雪融冰物資的消耗情況進行補充。

②各管理分公司養(yǎng)護管理部門自行統(tǒng)一調(diào)度指揮,并及時向總公司上報除雪融冰保通實時進度情況。

③嚴格按照除雪融冰工作流程(詳見附件2)進行道路除雪及融冰工作。

④建立嚴格的信息報送制度。監(jiān)理代表處應(yīng)配合養(yǎng)護施工單位將除雪融冰工作的進度及物資、設(shè)備消耗情況及時上報。

B.雨天水毀處治預(yù)案(僅適用于Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案)

①要求分公司養(yǎng)護管理部門、養(yǎng)護施工單位、監(jiān)理代表處全員組成水毀應(yīng)急突擊隊20人;投入裝載機2輛、貨車2輛;投入材料碎石100m3、粗砂100 m3、水泥1t,編織袋500個,鐵鍬30個,根據(jù)實際情況適當進行調(diào)整。

②各管理分公司養(yǎng)護管理部門自行統(tǒng)一調(diào)度指揮,并及時向總公司上報水毀處治實時進度情況。

③發(fā)現(xiàn)水毀后,分公司要及時向總公司報告,嚴重水毀向上級主管部門匯報。分公司召開工地現(xiàn)場會,針對出現(xiàn)的水毀,制定相應(yīng)的處治措施。集中人力物力,迅速開展水毀搶修工作,及早保證道路的正常通行,確保高速公路安全暢通。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

在保持Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的前提下,增加如下加強措施:

①人員方面:增加管理分公司分管養(yǎng)護的經(jīng)理在崗,除雪融冰人員增加至110人次;設(shè)備增加至鏟式除雪車或平地機4輛、撒布車4輛、貨車4輛;材料增加至融雪劑100t(含尿素20t)、-10#柴油10t、銑刨廢料100m3、碎石100m3、草墊100個、鐵鍬60個、掃帚30個、車輛防滑鏈20套,隨時根據(jù)除雪融冰物資的消耗情況進行補充。

②各路段養(yǎng)護管理部門負責指揮實施,高發(fā)公司、中原股份公司在各自范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度。

③嚴格按照除雪融冰工作流程進行道路除雪及融冰工作。針對特殊路段和中隔帶種植綠化物的地段,要通過增加勞力和設(shè)備、采取特殊措施和針對方案等方法進行除雪和融冰工作(詳見附件2)。

④各除雪融冰車輛在除雪時如遇到堵車現(xiàn)象,應(yīng)立即報告分公司養(yǎng)護管理部門,由養(yǎng)護管理部門協(xié)調(diào)路政或交警部門對各單位清雪車輛進行引導(dǎo)疏通。

⑤各管理分公司及時將除雪融冰工作的進度及物資設(shè)備消耗情況向公司上報,并由公司匯總后上報集團。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

在保持Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的前提下,增加如下加強措施:

①人員方面:增加高發(fā)公司、中原股份公司養(yǎng)護管理部門負責人、管理分公司班子成員在崗,除雪融冰人員增加至220人次;設(shè)備增加至鏟式除雪車或平地機8輛、撒布車6輛、貨車6輛;材料增加至融雪劑200t(含尿素40t)、-10#柴油20t、銑刨廢料200m3、碎石200m3、草墊200個、鐵鍬100個、掃帚50個、車輛防滑鏈30套,隨時根據(jù)除雪融冰物資的消耗情況進行補充。

②高發(fā)公司、中原股份公司負責指揮實施,集團負責統(tǒng)一調(diào)度。

③嚴格按照除雪融冰工作流程進行道路除雪及融冰工作。針對特殊路段和中隔帶種植綠化物的地段,要通過增加勞力和設(shè)備、采取特殊措施和針對方案等方法進行除雪和融冰工作(詳見附件2)。

④各除雪融冰車輛在除雪時如遇到堵車現(xiàn)象,應(yīng)立即報告分公司養(yǎng)護管理部門,由養(yǎng)護管理部門協(xié)調(diào)路政或交警部門對各單位清雪車輛進行引導(dǎo)疏通。

⑤各管理分公司及時將除雪融冰工作的進度及物資設(shè)備消耗情況向公司上報,并由公司匯總后上報集團。

五 保障措施

5.1 一般保障措施

巡邏車、清障車等車輛設(shè)備應(yīng)全部配置防滑鏈。

加強做好人員、資源、資金等方面的應(yīng)急保障。

5.2??? 其他保障措施

在因惡劣天氣造成道路堵塞時,巡邏車應(yīng)配備一定數(shù)量的防滑鏈以及噴燈以滿足過往車輛的應(yīng)急需要。

及時獲得最新氣象資料信息,對啟動預(yù)案的條件進行論證,保證有效通訊和信息傳輸。

5.3??? 除雪融冰物資保障措施

各路段管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)管理里程配備相應(yīng)的除雪融冰物資、設(shè)備和人員

5.4??? 除雪融冰安全保障措施

參加除雪融冰的所有人員必須嚴格遵守高速公路的安全規(guī)定,服從高速公路路政和交警的管理。所有參加除雪融冰的人員必須著帶有明顯反光標志的桔紅色工作服,通行狀態(tài)下,進行橋面除雪融冰工作時,拋灑積雪要保證過往人員和車輛安全,作業(yè)區(qū)設(shè)立專職安全監(jiān)督員,手拿紅旗向過往車輛示意,若有緊急情況要及時向除雪人員發(fā)出警告。各除雪融冰管理人員要掛牌上崗,安全員佩戴明顯標志,以便進行管理和監(jiān)督。

做好機械使用前和使用后的保養(yǎng),保證設(shè)備的完好,隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài),所需易耗零件備用充足。 除雪融冰機械上安裝安全警示燈,車后掛有明顯的反光限速標志和“養(yǎng)護施工、隨時停車”等警示標志。 除雪融冰車輛之間的行駛間距保持在200~300m,并配備保通指揮車,確保安全。 作業(yè)車輛嚴禁在開放交通的道路上隨意調(diào)頭、停車。如因緊急情況,必須停車,需擺放安全標志并有專人指揮。為確保除雪融冰車輛具有良好的制動效果和除雪質(zhì)量,車輛宜安裝防滑鏈。除雪融冰機械須配2名操作手和1名專職人員,操作手必須具備特殊工種上崗許可證,機械連續(xù)工作時,杜絕司機疲勞駕駛。

除雪作業(yè)過程中,各工種緊密配合,協(xié)調(diào)指揮。

5.5??? 除雪融冰工作操作規(guī)程

在小雪、中雪及大雪的天氣情況下,應(yīng)按照“預(yù)撒防凍、機械清除、中間加撒”的原則開展除雪融冰工作。暴雪天氣,應(yīng)按照“預(yù)撒防凍、多設(shè)備集中作業(yè)”的方式,加大施工力量和設(shè)備、人員的集中投入。

1、關(guān)注氣象信息,冰雪天氣來臨前,各路段養(yǎng)護管理部門進入除雪融冰預(yù)警狀態(tài):

(1)各路段養(yǎng)護管理部門加強雪前巡查,及時將巡查情況報上級領(lǐng)導(dǎo);

(2)分公司分管養(yǎng)護的經(jīng)理召集養(yǎng)護管理部門負責人、總監(jiān)代表、養(yǎng)護施工單位項目經(jīng)理召開除雪融冰動員會,并將準備情況報上級公司;

(3)各管養(yǎng)路段落實所除雪融冰人員、設(shè)備、物資的到位情況,隨時待命;

(4)、為防止特殊路段結(jié)冰,應(yīng)根據(jù)實際情況對特殊路段預(yù)撒融雪劑。

2、降雪開始后,及時掌握路面積雪厚度和結(jié)冰情況,當積雪厚度達到1cm時,開始除雪,具體方法如下:

(1)除雪車行駛速度根據(jù)路況、車況控制在40km/h以內(nèi),保證行車安全;

(2)先用鏟式除雪機或平地機清除超車道上的積雪,除雪方向與行車方向相同;

(3)除雪時,先清超車道(含左側(cè)路緣帶),再清行車道,最后緊急停車帶,由左向右順次清除;

(4)清除最右側(cè)積雪時,最后一鏟的行車速度要適當加快,以便把積雪推出路面以外,保證路面無積雪,防止積雪晝?nèi)谝箖觯绊懶熊嚢踩?/p>

(5)清除匝道上的積雪時,從橫坡高的一側(cè)向低的一側(cè)順次進行。

3、及時做好路面融雪劑的撒布工作,防止路面結(jié)冰。融雪劑具體撒布標準如下表:

積雪厚度路段類別氣溫融雪劑撒布量
0-3cm普通路段零度以下20-30g/ m2
橋梁、涵洞、陡坡、彎道、匝道零度以下30-40g/ m2
3-5cm普通路段零度以下30-40g/ m2
橋梁、涵洞、陡坡、彎道、匝道零度以下40-50g/ m2

4、特殊路段除雪融冰工作

針對易結(jié)冰的橋面、橋頭引道、通道(涵洞)頂部、互通立交、陡坡、彎道、匝道等特殊路段的路面,采用如下方式開展除雪融冰工作:

(1)特殊路段的重點部位采取增加勞力、專人值守的方式以加大除雪融冰工作力度;

(2)特殊路段采用機械除雪與撒布融雪劑相結(jié)合的方法開展除雪融冰工作;

(3)融雪劑的撒布采取機械和人工相結(jié)合的方式,消除死角,隨著冰雪厚度的增加及時加大融雪劑撒布量;

(4)對積雪、結(jié)冰路段撒布米石或銑刨廢料增大路面摩擦;

(5)對積雪、結(jié)冰不易采用機械清除的部位,采取人工刨除的方式清除積雪、結(jié)冰;

(6)在爬坡路段、彎道等特殊部位投放裝載機或清障車等牽引設(shè)備,以便及時牽引出打滑車輛;

(7)配備噴燈等取暖器材,為短時滯留在特殊路段內(nèi)的輸油管結(jié)冰車輛提供方便;

(8)在特殊路段路右側(cè)路緣帶每隔200m處放置草墊、銑刨廢料、碎石等防滑應(yīng)急物資,方便司乘人員進行冰雪天氣自救;

(9)根據(jù)積雪、結(jié)冰及不同的預(yù)警分級情況,由分公司、公司乃至集團公司統(tǒng)一調(diào)度,隨時加大人工、物資、設(shè)備的投入。

5、高速公路中分帶種植綠化的部分路段,為防止無機融雪劑對中分帶綠化的不良影響,在超車道上撒布有機融雪劑(尿素),或直接采用機械除雪的方式清除超車道上的積雪。

6、各除雪融冰車輛在除雪時如遇到堵車現(xiàn)象,應(yīng)立即報告養(yǎng)護管理部門,由養(yǎng)護管理部門協(xié)調(diào)路政或交警部門對各單位清雪車輛進行引導(dǎo)疏通。

7、建立嚴格的信息報送制度,各管理分公司及時將除雪融冰工作的進度及物資設(shè)備消耗情況向公司上報,并按嚴重程度由公司向上級主管單位匯報。

除雪融冰人員、物質(zhì)、設(shè)備配備表

類 型名 稱單 位數(shù) 量備 注
除 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?雪 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?物 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?資無機融雪劑T160
有機融雪劑 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(尿素)T40
-10#柴油T20
銑刨廢料m3200
碎石 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(粒徑0.5-1)m3200
草墊200
鐵鍬100
掃帚50
車輛防滑鏈30
除 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?雪 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?設(shè) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?備鏟式除雪機 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?或平地機8
撒布車6
貨車6
裝載機4
除雪 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?人員人員220
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