一、總則

為了保證我縣建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作高效、有序的進(jìn)行，最大限度地減少建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

發(fā)生建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全事故后，有關(guān)職能部門各企事業(yè)單位立即自動(dòng)按照本應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故開始運(yùn)行、組織指揮各項(xiàng)建設(shè)行業(yè)安全事故應(yīng)急工作。

重大建筑施工質(zhì)量安全事故主要指：土方坍塌、建筑物(構(gòu)筑物)坍塌、建筑工地大型設(shè)備坍塌、施工腳手架幾支模坍塌、集體中毒等易造成群死群傷的事件(建筑工地火災(zāi)事故消防部門已有預(yù)案，本預(yù)案不再涉及其內(nèi)容)。

永寧縣各建筑企業(yè)、公用行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)安全事故應(yīng)急的宣傳教育工作，提高防范意識(shí)。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)

建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急時(shí)期，有關(guān)職能部門組織調(diào)查組，部署建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作。其組成機(jī)構(gòu)的職責(zé)如下：

(一)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全事故救災(zāi)指揮部組成

總 指 揮：永寧縣建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng) 徐斌

副總指揮：永寧縣建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局書記 任建忠

指揮部下設(shè)2個(gè)工作組：

1、綜合辦公組

組 長(zhǎng)：張宗海

副組長(zhǎng)：建設(shè)局辦公室、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建管站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組

組 長(zhǎng)：金鑄

副組長(zhǎng)：建設(shè)局辦公室、永寧自來(lái)水公司、寧夏方圓建設(shè)公司、寧夏永建建筑公司、寧夏新月建筑公司永寧分公司、液化氣公司、天燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人擔(dān)任。

(二)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全事故救災(zāi)指揮部和各工作組的主要職責(zé)

1、指揮部的工作職責(zé)

迅速了解災(zāi)情，確定有關(guān)應(yīng)急工作的范圍，指出建設(shè)工程質(zhì)量安全事故搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)與應(yīng)急救災(zāi)建議，及時(shí)向建設(shè)局建設(shè)行業(yè)安全事故調(diào)查組報(bào)告實(shí)際情況；負(fù)責(zé)布置和指導(dǎo)事故應(yīng)急工作組織實(shí)施。在發(fā)生特大建筑行業(yè)質(zhì)量安全事故時(shí)，部署和安排、組織力量對(duì)發(fā)生事故的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急援助；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中被破壞的供、排水、市政設(shè)施進(jìn)行搶、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，防止和減輕次生事故的發(fā)生和發(fā)展。

2、各工作組的主要職責(zé)

(1)綜合辦公室：主要負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)；了解、收集和匯總事故情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告；傳達(dá)指揮部各位領(lǐng)導(dǎo)的指示；

(2)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組：主要負(fù)責(zé)組織調(diào)度并組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中被破壞的供、排水、市政設(shè)施進(jìn)行搶、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，防止和減輕次生事故的發(fā)生和發(fā)展。

三、日常準(zhǔn)備和預(yù)防

各組應(yīng)在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和應(yīng)急辦公室的協(xié)調(diào)下，做好重大建筑施工質(zhì)量安全事故的日常應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

1、專業(yè)備勤：根據(jù)建筑行業(yè)的工作特點(diǎn)，針對(duì)可能發(fā)生的建筑施工突發(fā)事件和事故，建立完善各項(xiàng)職責(zé)、不同情況的預(yù)防措施和應(yīng)急救援程序。

2、日常備勤：應(yīng)急指揮部各成員保持24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通；應(yīng)急指揮辦公室值班人員和應(yīng)急隊(duì)伍做到人員、車輛24小時(shí)備勤，保證裝備、物資、工具等及時(shí)到位。

3、人員與機(jī)械設(shè)備變更，應(yīng)及時(shí)報(bào)應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室備案。

四、應(yīng)急辦法與措施

(一)應(yīng)急處理措施

1、應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室接警后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)，并采用最快方式確定事故的性質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)急辦公室向擔(dān)負(fù)救援任務(wù)的救援組下達(dá)收攏指令，并繼續(xù)對(duì)事故性質(zhì)進(jìn)行核對(duì)。

2、根據(jù)指揮長(zhǎng)的指令，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。

3、應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援組和相關(guān)人員以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

4、各救援組根據(jù)指揮長(zhǎng)指令和事故現(xiàn)場(chǎng)情況施救。

5、應(yīng)急指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，請(qǐng)求公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門支援。

6、應(yīng)急狀態(tài)終止。

(二)各類型事故救援方法

1、土方坍塌

(1)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生土方坍塌事件，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)。

(2)組織人員清理現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員。

(3)對(duì)土方坍塌部位進(jìn)行勘察，詢問相關(guān)人員，了解坍塌情況。

(4)若坍塌危及施工現(xiàn)場(chǎng)周邊安全時(shí)，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣?、公安部門封鎖周邊危險(xiǎn)區(qū)域，疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)非救援人員。

(5)組織調(diào)集救援組對(duì)塌方部位進(jìn)行搶修加固，清除土壁上邊緣附近的堆放物和停放的機(jī)具設(shè)備，防止進(jìn)一步塌方，必要時(shí)調(diào)用設(shè)備保障組的機(jī)械設(shè)備。

(6)若土方坍塌影響燃?xì)狻⒐┧?、供電、電信等地下設(shè)施受損，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部，請(qǐng)求調(diào)派專業(yè)搶修人員處置。

(7)組織專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)坍塌情況進(jìn)行分析，確立詳細(xì)的處置方案。

2、建筑物(構(gòu)筑物)坍塌

(1)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生建筑物(構(gòu)筑物)坍塌事件，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)。

(2)若坍塌影響現(xiàn)場(chǎng)用電系統(tǒng)的正常運(yùn)行，應(yīng)立即采取切斷電源等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

(3)調(diào)動(dòng)設(shè)備保障組的機(jī)械設(shè)備，清理現(xiàn)場(chǎng)、搶救人員。

(4)啟動(dòng)應(yīng)急照明系統(tǒng)，并疏散建筑物內(nèi)及周邊的人員。

(5)對(duì)坍塌部位進(jìn)行勘察，詢問相關(guān)人員，了解坍塌情況。

(6)組織調(diào)集現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組對(duì)未塌方部位進(jìn)行搶修加固，封鎖周圍危險(xiǎn)區(qū)域，防止進(jìn)一步坍塌。

(7)若坍塌影響燃?xì)?、供水、供電、電信等地下設(shè)施受損，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部，請(qǐng)求調(diào)派專業(yè)搶修人員處置。

(8)組織專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)坍塌情況進(jìn)行分析，確定詳細(xì)的處置方案。

3、建筑施工工地大型設(shè)備倒塌

(1)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生大型設(shè)備倒塌事件，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)。

(2)封鎖周圍危險(xiǎn)區(qū)域，疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)非救援人員。

(3)切斷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備專用電源。

(4)調(diào)動(dòng)設(shè)備所在地救援組及預(yù)備救援組人員搶救傷員。

(5)組織調(diào)集設(shè)備保障組進(jìn)行設(shè)備搶修或拆除。

(6)若建筑工地大型設(shè)備倒塌影響供電、電信等地上設(shè)施受損，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部，請(qǐng)求調(diào)派專業(yè)搶修人員處置。

(7)組織專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)大型設(shè)備倒塌情況進(jìn)行分析，確立詳細(xì)的拆除方案。

4、施工腳手架及支模坍塌

(1)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生大面積腳手架及支模坍塌事件，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)。

(2)調(diào)動(dòng)設(shè)備保障組的機(jī)械設(shè)備，清理現(xiàn)場(chǎng)、搶救人員。

(3)組織調(diào)集區(qū)域救援組對(duì)未坍塌部位進(jìn)行搶修加固或者拆除，封鎖周圍危險(xiǎn)區(qū)域，防止進(jìn)一步坍塌。

(4)組織專家對(duì)坍塌處進(jìn)行分析，確立詳細(xì)的清理方案。

5、集體中毒

(1)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生集體中毒事件，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)。

(2)若中毒源擴(kuò)散危及施工現(xiàn)場(chǎng)周邊安全時(shí)，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣⒐膊块T封鎖周圍危險(xiǎn)區(qū)域，疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)非救援人員。

(3)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援組支援，調(diào)集醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組將中毒人員盡快脫離中毒現(xiàn)場(chǎng)、中毒物源。

(4)對(duì)中毒人員的接觸物和嘔吐物、中毒物源進(jìn)行取樣并送醫(yī)院進(jìn)行檢驗(yàn)。

(5)組織專業(yè)技術(shù)力量排除中毒物源或?qū)χ卸疚镌催M(jìn)行有效控制。

(三)應(yīng)急狀態(tài)終止

1、應(yīng)急狀態(tài)終止：必須達(dá)到以下三個(gè)條件后，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，進(jìn)入善后處理階段：(1)根據(jù)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室確認(rèn)，突發(fā)時(shí)間或事故已取得有效控制和處置，重新恢復(fù)正常狀態(tài)；(2)有關(guān)部門已實(shí)施并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受突發(fā)事故帶來(lái)的影響的有效措施；(3)已責(zé)成有關(guān)部門指定和實(shí)施突發(fā)事故恢復(fù)計(jì)劃，并正處于恢復(fù)之中。

2、善后處理：善后處理工作由指揮部辦公室協(xié)同工程參建各方確定。(1)組織實(shí)施恢復(fù)計(jì)劃；(2)繼續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)事故狀況，直至基本恢復(fù)；(3)評(píng)估事故損失，協(xié)調(diào)處理事故賠償和其他善后工作；(4)形成事故報(bào)告，并向相關(guān)部門移交。

五、其他事項(xiàng)

永寧縣建筑業(yè)、公用行業(yè)

各有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案，結(jié)合具體實(shí)際，制定應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。