1? 總則

　　1.1? 目的及依據(jù)

　　為確?；笔a區(qū)工業(yè)安全運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，立足防大汛、搶大險(xiǎn)，突出防汛任務(wù)早部署、防汛物資早準(zhǔn)備、安全隱患早排查，變被動(dòng)防汛為積極迎汛，積極做好槐蔭區(qū)工業(yè)防汛各項(xiàng)工作，全面提升防汛應(yīng)急處置能力，確保安全度汛。按照國(guó)家、省政府和市政府的總體部署,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《濟(jì)南市經(jīng)委防汛應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合槐蔭區(qū)工業(yè)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

　　1.2? 工作原則

　　堅(jiān)持“安全第一，以防為主”、“建重于防，防重于搶”和“突出重點(diǎn)，先急后緩”的原則。

　　1.3? 適用范圍

　　本預(yù)案適用于槐蔭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)因發(fā)生重大汛情而造成緊急狀態(tài)的應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)。

　　2? 組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1? 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　槐蔭區(qū)發(fā)改委為全區(qū)工業(yè)防汛綜合協(xié)調(diào)部門，城區(qū)八辦、四新辦兩鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的防汛管理工作。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)可按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，針對(duì)全區(qū)防汛應(yīng)急需要，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究采取應(yīng)急措施。

　　2.2? 組織體系

　　2.2.1區(qū)發(fā)改委成立工業(yè)防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)全區(qū)工業(yè)防汛應(yīng)急指揮工作。主任任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副主任任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科。

　　2.2.2防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，根據(jù)上級(jí)部署和職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)有效的專項(xiàng)應(yīng)急措施，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的應(yīng)急協(xié)調(diào)任務(wù)，確保專項(xiàng)應(yīng)急措施和規(guī)定任務(wù)的完成。各辦鎮(zhèn)和發(fā)改委各有關(guān)科室各司其職，分工協(xié)作，加強(qiáng)溝通，形成合力。

　　各辦鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的防汛安全工作。

　　行政辦公室：具體負(fù)責(zé)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組車輛等后勤保障工作；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的指令以及其他防汛救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科：具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；編制、修改并執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案等工作；工業(yè)企業(yè)的防汛安全工作；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作。

　　計(jì)劃科：具體負(fù)責(zé)工業(yè)在建項(xiàng)目的防汛安全工作；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作。

　　企業(yè)管理科：具體負(fù)責(zé)區(qū)直屬企業(yè)的防汛安全工作；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作。

　　3? 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

　　3.1 區(qū)發(fā)改委通過應(yīng)急指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)建立與市經(jīng)委、各辦鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接。

　　3.2 接到有關(guān)部門汛情通知或報(bào)告，由防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)傳達(dá)到成員和各辦鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門或向上級(jí)報(bào)告。

　　3.3應(yīng)急狀態(tài)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度，已采取的主要措施，事態(tài)受控制程度，需要解決的突出問題，發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，應(yīng)對(duì)措施建議等。

　　4? 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　出現(xiàn)汛情緊急狀態(tài)時(shí)，區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)工業(yè)防汛工作，提出有效緩解措施，由各辦鎮(zhèn)或防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速組織落實(shí)，避免事態(tài)擴(kuò)大。

　　5? 應(yīng)急響應(yīng)與緊急措施

　　5.1分級(jí)響應(yīng)程序

　　根據(jù)上級(jí)指示或?qū)嶋H情形，區(qū)發(fā)改委防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議，分析情況，確定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提出應(yīng)急協(xié)調(diào)措施建議，報(bào)區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為：一般事件應(yīng)急（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)、較大事件應(yīng)急（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)、重大事件應(yīng)急（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)、特別重大事件應(yīng)急（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)四個(gè)級(jí)別。

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　Ⅰ級(jí)響應(yīng)：根據(jù)市經(jīng)委的指示或收到暴雨紅色預(yù)報(bào)時(shí)，區(qū)發(fā)改委啟動(dòng)綜合應(yīng)急預(yù)案，在市經(jīng)委應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)指揮下，采取全區(qū)性綜合緊急措施，避免、緩解或消除各類防汛突發(fā)事件對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的特別影響。區(qū)發(fā)改委主任、防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，各成員和各辦鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門各負(fù)其責(zé)。防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各辦鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情，隨時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)防汛重特大突發(fā)公共事件，各辦鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)立即向區(qū)發(fā)改委報(bào)告，區(qū)發(fā)改委向市經(jīng)委報(bào)告。

　　Ⅱ級(jí)響應(yīng)：根據(jù)市經(jīng)委要求或收到暴雨橙色預(yù)報(bào)時(shí)，防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取相關(guān)緊急措施，避免、緩解或消除各類防汛突發(fā)事件對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的嚴(yán)重影響。防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各辦鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情，隨時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)防汛重特大突發(fā)公共事件，各辦鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)立即向區(qū)發(fā)改委報(bào)告，區(qū)發(fā)改委向市經(jīng)委報(bào)告。

　?、蠹?jí)響應(yīng)：收到暴雨黃色預(yù)報(bào)時(shí)，防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取部門內(nèi)專項(xiàng)緊急措施，避免、緩解或消除各類防汛突發(fā)事件對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的較大影響。防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮應(yīng)急工作。有關(guān)方面及時(shí)調(diào)度情況。

　?、艏?jí)響應(yīng)：收到暴雨藍(lán)色預(yù)報(bào)時(shí)，防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取適當(dāng)緊急措施，避免、緩解或消除各類防汛突發(fā)事件對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的個(gè)別影響。防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指揮調(diào)度。

　　5.3應(yīng)急響應(yīng)的主要緊急措施：

　　5.3.1 啟動(dòng)應(yīng)急值班制度。保持主要工作人員聯(lián)絡(luò)暢通，編制值班表并公布值班電話，實(shí)行24小時(shí)值班。

　　5.3.2 建立應(yīng)急報(bào)告制度。通過監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，密切跟蹤汛情、災(zāi)情。提出快速上報(bào)有關(guān)信息的具體要求，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

　　5.3.3 情況特別緊急時(shí)，區(qū)發(fā)改委防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提出應(yīng)急調(diào)度方案計(jì)劃建議，并按市經(jīng)委批準(zhǔn)方案和授予權(quán)限下達(dá)調(diào)度命令，組織有關(guān)單位具體實(shí)施。接受調(diào)度命令的單位、個(gè)人應(yīng)無條件執(zhí)行。

　　5.3.4 組織有關(guān)企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)、緊急采購(gòu)，保障特殊緊急要求。

　　5.4應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到預(yù)期目的后，應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，同時(shí)提出有關(guān)恢復(fù)措施和善后事宜處理方案，報(bào)應(yīng)急響應(yīng)原決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　6? 后期處置

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急措施及恢復(fù)措施的效果進(jìn)行評(píng)估，并補(bǔ)充修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位按照法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急征用、生產(chǎn)、采購(gòu)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算和補(bǔ)償事宜，處置剩余物資或產(chǎn)品。

　　7? 應(yīng)急保障

　　7.1通訊與信息保障。

　　參與應(yīng)急響應(yīng)單位負(fù)責(zé)保障本單位通訊設(shè)施的暢通。

　　7.2制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市城市防汛責(zé)任追究制度》、《濟(jì)南市城市工業(yè)防汛工作報(bào)告制度》等制度，為防汛工作提供強(qiáng)有力的制度保障。

　　8? 附則

　　8.1名詞術(shù)語解釋

　　本預(yù)案所稱應(yīng)急，是指為防止、應(yīng)對(duì)因防汛突發(fā)事件對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的影響，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)措施的全過程。

　　8.2 預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和應(yīng)急工作實(shí)際需要，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)首次編制，每年補(bǔ)充、修訂、調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。

　　8.3 相關(guān)預(yù)案

　　根據(jù)本預(yù)案原則，領(lǐng)導(dǎo)小組成員，可以結(jié)合機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，編制或修訂相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案或具體工作預(yù)案。

　　8.4 應(yīng)急人員責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

　　防汛應(yīng)急措施實(shí)施期間，相關(guān)工作人員要忠于職守、履行職責(zé)，對(duì)失職失責(zé)造成損失的，要依法追究責(zé)任。

　　對(duì)參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給與適當(dāng)?shù)耐ㄓ?、交通、加班等補(bǔ)助，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　8.5 解釋部門

　　本預(yù)案由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

　　8.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件1：區(qū)發(fā)改委防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　組? 長(zhǎng)：楊光明（區(qū)發(fā)改委書記、主任）

　　副組長(zhǎng)：李? 鑫（區(qū)發(fā)改委副書記、副主任、交通局局長(zhǎng)）

　　武? 勇（區(qū)發(fā)改委副主任、新型黨工委書記）

　　王? 東（區(qū)發(fā)改委副書記、副主任、個(gè)私局局長(zhǎng)）

　　劉福海（區(qū)發(fā)改委副主任）

　　趙? 朋（區(qū)發(fā)改委副主任）

　　韓? 磊（區(qū)交通局副局長(zhǎng)）

　　王? 迅（副調(diào)研員）

　　成? 員：方新萍（行政辦公室）

　　??? 肖維克（政工科）

　　??? 張桂馨（技術(shù)科）

　　??? 李? 軍（財(cái)務(wù)科）

　　??? 孟令存（交通科）

　　??? 葛樹麗（企管科）

　　??? 周加偉（計(jì)劃科）

　　??? 張愛玲（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科）

　　防汛救災(zāi)工作辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科，聯(lián)系人：張愛玲。

　　附件2:槐蔭區(qū)發(fā)改委防汛工作報(bào)告制度

　　為進(jìn)一步提高防汛信息工作的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)防汛信息報(bào)送和收集的規(guī)范性和科學(xué)性，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織開展防汛救災(zāi)工作提供準(zhǔn)確翔實(shí)的信息依據(jù)，制定以下報(bào)告制度，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、健全和完善防汛值班制度。各辦鎮(zhèn)要建立24小時(shí)值班制度，落實(shí)責(zé)任人、值班人和值班電話，要嚴(yán)格汛期值班制度，確保信息暢通和指令快速下達(dá)以及情況的及時(shí)上報(bào)。要督促轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)及相關(guān)單位做好防汛準(zhǔn)備，并開展“查設(shè)施、查漏洞、查隱患”活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，保證防汛工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任清晰、任務(wù)明確、措施得力。努力做到“三到位兩確保”（防洪物資、人員、措施三到位，確保無人員傷亡、無重大事故發(fā)生）。

　　二、規(guī)范防汛報(bào)告制度。各辦鎮(zhèn)在接到降雨預(yù)報(bào)報(bào)警信息后，要在第一時(shí)間向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)通知轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，尤其是重點(diǎn)防范單位。根據(jù)降雨強(qiáng)度及預(yù)警級(jí)別，報(bào)告所采取的主要措施，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍情況和防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資準(zhǔn)備情況。當(dāng)遇有突發(fā)性汛情時(shí)，要保證在半小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)發(fā)改委防汛搶險(xiǎn)辦公室，上報(bào)可采用先電話報(bào)情況后進(jìn)行文字補(bǔ)報(bào)的方式。

　　三、完善災(zāi)后受災(zāi)報(bào)告工作。遇有突發(fā)性汛情時(shí)，各辦鎮(zhèn)在做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的同時(shí)，要及時(shí)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的受災(zāi)情況，報(bào)告的主要內(nèi)容為：

　　1、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍到崗到位和使用情況，被轉(zhuǎn)移人員食宿安排、醫(yī)療救助情況；

　　2、轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)防汛物資使用情況；

　　3、轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)受災(zāi)情況（人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失）；

　　4、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)中的典型事例、典型個(gè)人的概要情況；

　　5、針對(duì)降雨過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織善后處理的意見和建議。

　　附件3：槐蔭區(qū)發(fā)改委防汛工作報(bào)告書

　　報(bào)告單位：????????????????????? 時(shí)間：??? 年? 月? 日

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　　負(fù)責(zé)人簽字：???????????? 報(bào)告人簽字?