第一章 總則

　　為進(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全和處置工業(yè)安全突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)工業(yè)生產(chǎn)安全事件及其造成的損害，保障工業(yè)企業(yè)的人員生命及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“江西崛起，新余率先”和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定以及余府發(fā)[2005]32號(hào)文件（《新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》）要求，制訂本應(yīng)急預(yù)案。

　　 第二章 組織指揮體系及職責(zé)

　　市經(jīng)貿(mào)委為全市工業(yè)企業(yè)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)部門，針對(duì)全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的生產(chǎn)安全問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究采取應(yīng)急措施。同時(shí)市經(jīng)貿(mào)委成立工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急處理指揮中心，承擔(dān)全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作，指揮中心主任由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員由班子成員組成，指揮中心下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼辦公室主任，成員由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科、辦公室、綜合科等相關(guān)科室人員組成；委外聯(lián)系單位包括市政府辦、市發(fā)改委、市安監(jiān)局、各工業(yè)企業(yè)等。必要時(shí)可增加相關(guān)部門及其他組織和單位為直接聯(lián)系單位。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全日常工作由市經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科承擔(dān)。

　　一、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急處理指揮中心

　　主 任：任光明（市經(jīng)貿(mào)委黨組書記、主任）

　　副主任：敖新春（市經(jīng)貿(mào)委黨組副書記、副主任）

　　劉曉云（市經(jīng)貿(mào)委黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)）

　　成 員：胡為初（市經(jīng)貿(mào)委黨組成員、副主任）

　　張水汩（市經(jīng)貿(mào)委黨組成員、副主任）

　　孟 偉（市經(jīng)貿(mào)委黨組成員、助理調(diào)研員）

　　辦公室主任：劉曉云（兼）

　　成 員：傅張文、錢中耀、許春忠、彭裕凡、何德輝、余玲、

　　龔毓文、彭志軍

　　二、職責(zé)

　　1、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作。

　　2、建立工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息通報(bào)制度。

　　3、配合市相關(guān)部門做好工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督工作。

　　4、遇到工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)重特大安全事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到指令暢通，人員到位，盡心盡責(zé)，切實(shí)保護(hù)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

　　第三章 工作規(guī)則

　　一、責(zé)任制原則

　　《新余市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的制定、修訂、管理和實(shí)施，實(shí)行責(zé)任制。各單位按安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。

　　二、及時(shí)報(bào)告、緊急救援原則

　　新余市工業(yè)企業(yè)內(nèi)一旦發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故，事故單位應(yīng)以最快捷的方式，立即向主管部門或歸口管理部門報(bào)告；有關(guān)部門接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即報(bào)告市政府辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局及市經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。新余市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急處理指揮中心辦公室立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài)，各指揮部成員應(yīng)以最快捷的時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，展開搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。

　　三、依序替補(bǔ)原則

　　應(yīng)急救援預(yù)案中心主要負(fù)責(zé)人因故缺位時(shí)，由副職按序替補(bǔ)到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。成員由相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。同時(shí)可視工作需要，從相關(guān)部門抽調(diào)一定數(shù)量的工作人員。

　　四、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)原則

　　重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，從事故單位到參與搶險(xiǎn)救援的有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)的群眾，都負(fù)有嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任與義務(wù)。因搶險(xiǎn)傷員，疏通交通，防止擴(kuò)大事態(tài)等必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物品時(shí)，應(yīng)妥善做好取證、記錄、標(biāo)志等工作。

　　五、緊急避險(xiǎn)原則

　　危險(xiǎn)事故點(diǎn)周圍的人員要迅速撤離到安全地點(diǎn)。疏導(dǎo)和戒嚴(yán)人員在到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，負(fù)責(zé)疏導(dǎo)和戒嚴(yán)危險(xiǎn)事故點(diǎn)周圍人員。

　　第四章 應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)及內(nèi)容

　　1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。適用于造成30人以上死亡、或危及50人以上生命安全、直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或社會(huì)危害及影響特別嚴(yán)重的事故。

　　新余市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心應(yīng)向省應(yīng)急委員會(huì)和其他相關(guān)部門報(bào)告并按國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門指令開展應(yīng)急工作。

　　2級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。適用于造成10—29人死亡，或危及30—50人生命安全，直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上，1億元以下，或社會(huì)危害及影響重大的事故。

　　新余市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心向省應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告并按省應(yīng)急救援指導(dǎo)救援工作。

　　3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。適用于造成人員死亡，或危及10—30人生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大的事故。

　　新余市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心及時(shí)報(bào)告省應(yīng)急委員會(huì)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)救援工作。

　　4級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。適用本單位應(yīng)急預(yù)案可完全控制，損失危害沒有擴(kuò)大可能性的事故。

　　第五章 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

　　市經(jīng)貿(mào)委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息，通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，建立與省經(jīng)貿(mào)委、政府相關(guān)部門、縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、相關(guān)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接。通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警或接到有關(guān)部門報(bào)告，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或分析判斷有可能出現(xiàn)生產(chǎn)安全問(wèn)題均應(yīng)立即報(bào)告反映。報(bào)告順序依次為：企業(yè)——所在地人民政府經(jīng)貿(mào)局——市經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)部門——市人民政府——省政府相關(guān)部門，緊急重大情況按規(guī)定直接上報(bào)。緊急重大情況發(fā)生后，事發(fā)地經(jīng)貿(mào)局應(yīng)在兩日內(nèi)向本地人民政府報(bào)告，同時(shí)上報(bào)市經(jīng)貿(mào)委。

　　緊急安全生產(chǎn)事件報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度，已采取的主要措施，事態(tài)受控制程度，需要解決的突出問(wèn)題，發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，應(yīng)對(duì)措施建議等。

　　對(duì)出現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)重大安全事故，根據(jù)上級(jí)指示或事故情況，市經(jīng)貿(mào)委工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議，會(huì)同相關(guān)部門及相關(guān)事故性質(zhì)特點(diǎn)、擴(kuò)散趨勢(shì)、持續(xù)時(shí)間以及所造成的影響、損失、提出應(yīng)急措施建議，報(bào)市經(jīng)貿(mào)委黨組批準(zhǔn)后實(shí)施，重大措施報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第六章 應(yīng)急保障措施

　　以政府信息網(wǎng)作為預(yù)警主要支持平臺(tái)，其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)提供相應(yīng)的支持。參與應(yīng)急響應(yīng)單位負(fù)責(zé)保障本單位通訊設(shè)施的暢通，必要時(shí)與公共通訊機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，保障通訊線路、基站和網(wǎng)絡(luò)通道暢通。

　　市經(jīng)貿(mào)委落實(shí)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急措施所必需的辦公、信息、管理等費(fèi)用（不包括日常行政辦公費(fèi)用），應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算（概算）納入部門年度項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算，經(jīng)財(cái)政局同意給予撥付。應(yīng)急措施實(shí)施期間，市政府一級(jí)發(fā)生的儲(chǔ)備動(dòng)用、緊急采購(gòu)（進(jìn)口）、應(yīng)急生產(chǎn)、征調(diào)涉及到的補(bǔ)償和賠償?shù)荣M(fèi)用、應(yīng)編制應(yīng)急項(xiàng)目概算，請(qǐng)示省政府由省財(cái)政支出。

　　第七章 預(yù)案實(shí)施與生效

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　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。