1 總則

　　1.1 目的

　　為做好的城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險，及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的損失，提高城市供水體系的安全可靠性，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2 工作原則

　　城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責任明確；分級管理、分區(qū)負責；統(tǒng)籌安排、分工合作；防范為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。

　　城市供水以保障供水安全為首要目標，積極開展城市供水系統(tǒng)重大事故預(yù)防工作，實行強化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則，確保城市安全供水。

　　1.3 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國水法》

　　《中華人民共和國傳染病防治法》

　　《中華人民共和國水污染防治法》

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《城市供水條例》

　　《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》

　　《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》

　　《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》

　　有關(guān)城市供水管理規(guī)定。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性事件使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故。供水系統(tǒng)重大事故主要包括：

　?。?）城市水源或供水設(shè)施遭受有毒有害物質(zhì)污染

　?。?）城市水源因堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭

　　（3）因戰(zhàn)爭、恐怖活動、自然災(zāi)害等原因?qū)е滤畯S停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等

　?。?）供水廠主要設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、危險品嚴重泄漏事故

　?。?）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害影響大面積及區(qū)域供水

　?。?）調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞

　　2? 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

　　2.1 應(yīng)急處置指揮機構(gòu)

　　成立城市供水重大事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。以委主任曾進為組長，紀委書記蒲興富，副主任袁金萍、劉仲瑜為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置工作辦公室，由副主任劉仲瑜擔任辦公主任，成員由各科室負責人及市政工程處負責人擔任。

　　2.2 職責與分工

　　2.2.1 指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責

　　制定全區(qū)供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，建立和完善全區(qū)供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急組織體系網(wǎng)絡(luò)；及時了解掌握城市供水系統(tǒng)重大事故情況，根據(jù)情況需要，向上級部門報告事故情況和應(yīng)急措施的建議；負責協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；組織對重大供水事故的調(diào)查處理，核發(fā)事故通報。

　　2.2.2指揮小組辦公室職責

　　負責應(yīng)急預(yù)案的日常協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)和協(xié)助事故發(fā)生地積極開展城市供水設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作，對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，力爭把損失減少到最低程度；負責協(xié)調(diào)對事故發(fā)生地的技術(shù)、人力、物力支援；指導(dǎo)有關(guān)單位做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；應(yīng)急響應(yīng)期間負責事故的信息報道稿件和新聞發(fā)布的組織工作。

　　3? 預(yù)警和預(yù)防機制

　　3.1 總體要求

　　? 城市供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，作為供水行政主管部門向區(qū)政府和上級行政主管部門報告情況。區(qū)政府和供水行政主管部門負責組織實施事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。

　　3.2情況報告

　?。?）城市供水系統(tǒng)重大事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者，單位或個人）有責任和義務(wù)立即撥打所在地應(yīng)急處理電話或供水企業(yè)服務(wù)熱線報告。供水行政主管部門或供水企業(yè)接到報告后，立即指派人員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于重大事故。

　?。?）重大事故一經(jīng)確認，事故單位及有關(guān)應(yīng)急組織須立即向城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組報告，同時報區(qū)政府及供水行政主管部門。

　　若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，應(yīng)同時報水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門。

　?。?）重大事故上報要求在第一時間及時報告，上報的內(nèi)容要真實，并要求同時上報各級應(yīng)急組織。

　　3.2.1上報的內(nèi)容包括

　?。?）發(fā)生事故的單位名稱、時間、地點、類別

　　（2）事故的簡要經(jīng)過及事故原因的初步分析判斷

　?。?）事故造成的危害程度、影響范圍及傷亡人數(shù)

　?。?）事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況

　　（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜

　?。?）詳細聯(lián)系方式及其它需要說明的內(nèi)容等

　　3.2.2上報的形式

　　可采用電話、傳真、書面送達等形式，確保接收單位接收到。要求：（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時間報告；（2）準確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷；（3）直報：發(fā)生重大事故要直報建設(shè)廳指揮小組，同時報市級供水系統(tǒng)事故應(yīng)急組織。

　　3.3 應(yīng)急處置

　　3.3.1城市供水系統(tǒng)重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及供水行政主管部門應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案；迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；嚴格保護事故現(xiàn)場；并組織好居民的臨時供水。

　　3.3.2區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組接到報告后，立即核查報告內(nèi)容，一經(jīng)核實，立即報區(qū)政府和區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，同時啟動區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的實施。必要時，應(yīng)向上級主管報告。

　　3.3.3應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮組織及相關(guān)專家和其他有關(guān)人員必須堅守崗位，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和搶險工作的進展情況，進一步安排和調(diào)整工作方案，確保應(yīng)急搶險工作的有序進行。

　　4? 應(yīng)急保障

　　4.1 指揮保障

　　區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮地點設(shè)在區(qū)市政委?；竟δ芫邆浼皶r接受、顯示和傳遞城市供水系統(tǒng)事故信息；接受、傳遞城市供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；保證與各有關(guān)部門之間信息傳輸?shù)臅惩?；滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。

　　4.2 通訊保障

　　建立以區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通訊系統(tǒng)和保障制度，保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮小組與區(qū)政府、城市應(yīng)急組織、供水單位和應(yīng)急專家工作組通訊聯(lián)絡(luò)的需要。應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急辦公室必須保證隨時接收上級和事故發(fā)生地的有關(guān)信息；各相關(guān)人員必須24小時保持通訊渠道暢通。

　　4.3 裝備保障

　　供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需。

　　4.4 培訓(xùn)演習

　　　各供水企業(yè)要有計劃地開展參加城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急準備與響應(yīng)人員的培訓(xùn)工作，并開展城市供水系統(tǒng)應(yīng)急演練。

　　4.5 宣傳教育

　　城市供水行政主管部門負責公眾信息的交流，服務(wù)對象包括一般公眾和新聞界，主要內(nèi)容是城市供水安全飲用及應(yīng)急的基本概念與知識。

　　6? 應(yīng)急終止

　　5.1 終止程序

　　城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由應(yīng)急組織指揮小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報上級主管部門決定。

　　5.2 后期處置

　　發(fā)生事故的供水企業(yè)及相關(guān)單位，應(yīng)對事故原因、發(fā)展過程及造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失進行分析、評價；對采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗、教訓(xùn)進行總結(jié)；對事故責任人進行處理。區(qū)供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理及應(yīng)急行動等各方面向事故城市提出改進建議。

　　6? 附則

　　6.1管理與更新

　　區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組對本預(yù)案進行評估、修訂，出現(xiàn)以下情況可對預(yù)案進行修訂。

　　（1）當國家相關(guān)法律法規(guī)、方針政策發(fā)生變化

　　（2）行政機構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責發(fā)生變化，需對組織結(jié)構(gòu)與職責作相應(yīng)調(diào)整

　　（3）應(yīng)急行動或演習結(jié)束后，經(jīng)總結(jié)評估，或?qū)ζ渌鼞?yīng)急行動案例進行總結(jié)，認為需要修訂

　　（4）供水資源、供水設(shè)施等條件發(fā)生變化等

　　6.2 獎勵與責任

　　區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組對城市供水重大事故應(yīng)急工作中成績突出的單位和個人按規(guī)定給予表彰;對城市供水重大事故應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行預(yù)案，玩忽職守，造成損失的單位和個人，省城市供水重大事故應(yīng)急指揮小組將給予通報批評，違紀或違反法律的，將依法依紀追究責任。

　　6.4 預(yù)案的生效

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　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施