一、總則
(一)制定目的
為了規(guī)范職業(yè)病危害事件的調(diào)查處理,及時(shí)有效地控制和消除職業(yè)病危害事件,減輕職業(yè)病危害事件造成的損害,保障職工的健康和生命安全,特制訂本預(yù)案。
(二)工作原則
1、預(yù)防為主。
認(rèn)真做好職業(yè)病防治知識(shí)宣傳工作,提高職工自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),如發(fā)生中毒事件時(shí),應(yīng)立即采取有效的預(yù)防控制措施,控制職業(yè)病危害因素繼續(xù)對(duì)人體的損害。
2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
職業(yè)中毒事件一旦發(fā)生,易造成重大人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失,因此必須在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下開展事故調(diào)查處理工作。
3、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。
職業(yè)中毒事件的應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理、條塊結(jié)合,縣政府對(duì)轄區(qū)的事故處理工作負(fù)責(zé),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人員、物資統(tǒng)一指揮和調(diào)度,縣安監(jiān)部門在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)部門配合共同開展工作。
4、反應(yīng)快捷、措施果斷。
有關(guān)部門要積極主動(dòng)作出反應(yīng),立即組織調(diào)查,果斷采取控制措施。
5、依靠科學(xué),加強(qiáng)合作。
要積極開展相關(guān)的科學(xué)研究,各相關(guān)部門要充分發(fā)揮其職能作用,密切配合,特別是衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),要為職業(yè)中毒事件提供技術(shù)支持。
6、減少損失。
盡最大努力和可能,最大限度地減少人員傷亡,減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響,盡快恢復(fù)社會(huì)秩序,維護(hù)國(guó)家安全和利益,維護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,
(三)制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》,按照雙市有關(guān)文件精神編制本預(yù)案。
(四)適用范圍
凡是在從事職業(yè)活動(dòng)過程中,由于接觸有毒有害物質(zhì),使毒物一次或短時(shí)間內(nèi)大量進(jìn)入人體后引起人體發(fā)病事件的調(diào)查處理,適用本預(yù)案。
二、職業(yè)中毒事件的應(yīng)急組織
成立職業(yè)中毒事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):縣政府主管安全、衛(wèi)生工作副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)
成 員:縣總工會(huì)、公安局、財(cái)政局、民政局、縣委宣傳部的主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門按其工作職責(zé)參與職業(yè)中毒事件的應(yīng)急處理。批準(zhǔn)應(yīng)急處理的計(jì)劃方案;批準(zhǔn)停工、停產(chǎn),批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)生事故的企業(yè)關(guān)閉,臨時(shí)征用房屋、交通工具;封閉被污染的周邊環(huán)境;批準(zhǔn)結(jié)案。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣安監(jiān)局,主任由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任,聯(lián)系電話:0358—6024179(辦)。辦公室負(fù)責(zé)日常工作,決定職業(yè)中毒事件應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別,負(fù)責(zé)職業(yè)中毒事件調(diào)查處理工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、情況分析、情況綜合、信息反饋等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)醫(yī)療救護(hù)組、流行病學(xué)調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組,其職責(zé)為:
1、醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)對(duì)中毒患者的搶救、治療和對(duì)接觸職業(yè)危害因素勞動(dòng)者的臨床觀察。組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任。
2、流行病學(xué)調(diào)查組:負(fù)責(zé)對(duì)中毒患者和接觸職業(yè)危害因素勞動(dòng)者的流行病學(xué)調(diào)查。組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)、縣疾病控制中心主任擔(dān)任。
3、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組:負(fù)責(zé)對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng),生產(chǎn)過程、生產(chǎn)環(huán)境、防護(hù)措施的調(diào)查。組長(zhǎng)由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任, 副組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
三、工作職責(zé)
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé):協(xié)助政府制定應(yīng)急處理方案,了解和掌握事故發(fā)生的情況和處理的動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告給政府部門;協(xié)調(diào)各部門,承擔(dān)統(tǒng)一組織的中毒事故的處理任務(wù)。
(二)衛(wèi)生局職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)中毒患者的醫(yī)療救治。對(duì)接觸職業(yè)危害的人員及中毒患者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷,對(duì)職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè),指導(dǎo)采取預(yù)防控制措施。
(三)縣公安局職責(zé):負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi),疏散人群,對(duì)拒絕疏散的中毒者采取必要的強(qiáng)制措施。對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(四)縣總工會(huì)職責(zé):參與職業(yè)中毒事故的調(diào)查,要求用人單位采取防護(hù)措施。建議用人單位組織勞動(dòng)者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
(五)縣財(cái)政局職責(zé):負(fù)責(zé)保障對(duì)職業(yè)中毒事件調(diào)查處理的經(jīng)費(fèi)。
(六)宣傳部門:協(xié)助安監(jiān)、衛(wèi)生部門做好防治職業(yè)中毒的宣傳工作。
(七)縣民政局職責(zé):負(fù)責(zé)中毒患者及職業(yè)危害因素接觸者的救濟(jì)工作。
四、職業(yè)中毒事件分級(jí)
按一次職業(yè)病危害事故所造成的危害嚴(yán)重程度,分為三類:
一級(jí):一般事故,發(fā)生急性職業(yè)病10人以下;
二級(jí):重大事故,發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以下的;或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下的;
三級(jí):特大事故,發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或死亡5人以上,或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上的。
五、職業(yè)中毒事件應(yīng)急反應(yīng)
一級(jí)反應(yīng):由縣職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織衛(wèi)生監(jiān)督、疾控中心等部門立即對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理,同時(shí)向縣政府和上級(jí)主管部門匯報(bào)。
二級(jí)反應(yīng):由縣職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣衛(wèi)生局、疾控中心、公安部門對(duì)中毒發(fā)生地的調(diào)查處理工作進(jìn)行督導(dǎo),并協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與調(diào)查處理工作。同時(shí)向縣政府和上級(jí)安監(jiān)部門、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
三級(jí)反應(yīng):?jiǎn)?dòng)職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理系統(tǒng),由職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)各成員單位,對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理,同時(shí)向縣政府和上級(jí)安監(jiān)部門、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
六、應(yīng)急處理程序
(一)事件報(bào)告:發(fā)生職業(yè)病危害事件時(shí),用人單位及救治單位應(yīng)當(dāng)立即向安監(jiān)部門、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
衛(wèi)生行政部門接到職業(yè)病危害事件報(bào)告后,對(duì)一般事件在6小時(shí)內(nèi)向縣政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
(二)啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)
職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)接到的職業(yè)中毒報(bào)告,決定啟動(dòng)級(jí)別。根據(jù)啟動(dòng)級(jí)別,領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、醫(yī)療救護(hù)組、流行病學(xué)調(diào)查組投入工作。并組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位按上述職責(zé)投入工作。
(三)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理措施
1、用人單位應(yīng)采取的措施。發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況立即采取以下緊急措施:
(1)停止導(dǎo)致職業(yè)病危害事件的作業(yè),控制事故現(xiàn)場(chǎng),防止事態(tài)擴(kuò)大,把事件危害降到最低限度;
(2)疏散應(yīng)急撤離通道,撤離作業(yè)人員,組織泄險(xiǎn);
(3)保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng),保留導(dǎo)致職業(yè)病危害事件的材料、設(shè)備和工具;
(4)對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者及時(shí)組織救治,進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察;
(5)配合安監(jiān)部門、衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查,按照要求如實(shí)提供事件發(fā)生情況、有關(guān)材料和樣品;
(6)落實(shí)安監(jiān)、衛(wèi)生行政部門要求采取的其它措施。
2、縣安監(jiān)局、衛(wèi)生局采取的措施:
(1)責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事件的作業(yè);必要時(shí)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令企業(yè)關(guān)閉。
(2)組織控制職業(yè)病危害事件現(xiàn)場(chǎng);
(3)封存造成職業(yè)病危害事件的材料、設(shè)備和工具;
(4)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者。
(四)疾控中心、救治機(jī)構(gòu)采取的措施:
縣疾控中心接到報(bào)告后立即赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行空氣采樣,并進(jìn)行定性、定量分析,確定中毒原因。同時(shí),對(duì)急性中毒人員進(jìn)行診斷、救治。
七、職業(yè)中毒的確認(rèn)
由衛(wèi)生行政部門組織疾病預(yù)防控制中心,根據(jù)《職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料和流行病學(xué)調(diào)查資料及病人特有的臨床表現(xiàn)為依據(jù),結(jié)合實(shí)驗(yàn)室診斷,進(jìn)行綜合分析,并對(duì)本次中毒或可疑中毒事件進(jìn)行確認(rèn)。
八、職業(yè)中毒善后處理
1、縣安監(jiān)、衛(wèi)生行政部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)發(fā)生職業(yè)中毒的單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰。構(gòu)成犯罪的移交公安部門追究其刑事責(zé)任。
2、縣安監(jiān)、衛(wèi)生行政部門提出防范事故再次發(fā)生所應(yīng)采取的改進(jìn)措施的意見,并督促落實(shí)。
3、告知受害人享有的權(quán)力。
4、對(duì)職業(yè)中毒事件的調(diào)查處理工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)存在瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延、阻撓或?qū)μ幚砉ぷ鞑患皶r(shí)及有錯(cuò)誤單位和個(gè)人追究行政責(zé)任。
九、保障措施
(一)人員保障
縣安監(jiān)、衛(wèi)生行政部門要組建職業(yè)中毒事件應(yīng)急小分隊(duì),隨時(shí)待命赴職業(yè)中毒現(xiàn)場(chǎng)。
(二)技術(shù)保障
縣衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),建立食物中毒防控信息的組織、技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò),使之適應(yīng)食物中毒事件發(fā)生后的及時(shí)救治。
(三)物質(zhì)保障
縣安監(jiān)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自的職責(zé),做好防治職業(yè)中毒的物質(zhì)儲(chǔ)備,配備必需的檢測(cè)儀器、采樣工具、通信設(shè)備、消毒藥械、執(zhí)法取證工具、救治藥品器械,以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及運(yùn)送病人的交通工具等,做到足額到位,以保證防控職業(yè)中毒工作任務(wù)的完成。
十、本《預(yù)案》自公布之日起施行