一、總? 則

1、編制目的：

根據(jù)合肥市的規(guī)定，六月一日至九月三十日為合肥市汛期。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，早打算、早部署、早落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺(tái)措施，提高施工現(xiàn)場(chǎng)防汛防臺(tái)的組織指揮、應(yīng)急防范和搶險(xiǎn)救助的效率，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高避險(xiǎn)自救能力，防御和減輕熱帶氣旋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臺(tái)風(fēng)”）、暴雨、高潮位和洪水所引發(fā)的災(zāi)害，全力避免施工人員的傷亡、設(shè)施及工程結(jié)構(gòu)的損失，安全度過(guò)臺(tái)汛期，確保我陶沖湖別院一期一標(biāo)段工程順利建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《防汛條列》、《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御引導(dǎo)》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，按照合肥市政和水務(wù)管理署指揮部防汛防臺(tái)的總體部署，分析2016年防汛形勢(shì)，并結(jié)合本工程的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

2、工作原則

安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，抓好防汛防臺(tái)工作要以人為本，預(yù)防為主；確保安全的基本內(nèi)容是構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控的原則，按照“塊塊負(fù)總責(zé)，條條負(fù)主責(zé)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，人人都有責(zé)”的要求，落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和各級(jí)防汛防臺(tái)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到各部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起防臺(tái)防汛重任，做到身心到位、守職盡責(zé)，周密部署、靠前指揮，形成橫向倒邊，縱向到底，一級(jí)接一級(jí)、一環(huán)扣一環(huán)的嚴(yán)密防范體系。牢固樹(shù)立“十防九空也要防”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，任何時(shí)候都要有“如入薄冰、如臨深淵”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)按照上級(jí)防汛防臺(tái)的總體部署，落實(shí)本工程防臺(tái)防汛的每一項(xiàng)工作。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，項(xiàng)目部根據(jù)自身的施工特點(diǎn)和今年的氣候水文環(huán)境情況的變化，進(jìn)一步修訂完善有針對(duì)性的防臺(tái)防汛預(yù)案，把確保人員、設(shè)備、場(chǎng)點(diǎn)和工程構(gòu)筑物的安全作為防汛防臺(tái)工作的重中之重，積極做好應(yīng)對(duì)暴雷雨、高潮位和臺(tái)風(fēng)正面襲擊的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、措施準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，安度今年臺(tái)汛期，確保工程的順利推進(jìn)。

3、基本情況

3.1、工程概況：

本工程為

1）、結(jié)構(gòu)：鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，平屋面；

2）、層數(shù)，層高，建筑面積：

G2、G5#樓：地下1層，地上27層為高層住宅，標(biāo)準(zhǔn)層層高為2.800m，建筑高度為75.9m，建筑面積為10260.22m2；

G3#樓：地下1層，地上30層為高層住宅，標(biāo)準(zhǔn)層層高為2.800m，建筑高度為84.3m，建筑面積為13344.72m2；

G6#樓：地下1層，地上34層為高層住宅，標(biāo)準(zhǔn)層層高為2.800m，建筑高度為95.5m，建筑面積為15068.95m2；

G7#樓：地下1層，地上31層為高層住宅，標(biāo)準(zhǔn)層層高為2.800m，建筑高度為87.25m，建筑面積為11744.18m2；

G8#樓：地下1層，地上34層為高層住宅，標(biāo)準(zhǔn)層層高為2.800m，建筑高度為95.65m，建筑面積為15076.55m2；

3）、G2、G5#樓構(gòu)架頂總標(biāo)高為81.6m，主樓檐口77.4m；室內(nèi)外高差-0.3m；主樓構(gòu)架高為5m；為單體建筑，一單元；

G3#樓構(gòu)架頂總標(biāo)高為90.0m，主樓檐口85.8m；室內(nèi)外高差-0.3m；主樓構(gòu)架高為6m；為單體建筑，一單元；

G6、G8#樓構(gòu)架頂總標(biāo)高為101.2m，主樓檐口97.0m；室內(nèi)外高差-0.3m；主樓構(gòu)架高為6m；為單體建筑，一單元；

G7#樓構(gòu)架頂總標(biāo)高為92.8m，主樓檐口88.6m；室內(nèi)外高差-0.45m；主樓構(gòu)架高為6m；為單體建筑，一單元；

對(duì)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨的排水降水工作無(wú)實(shí)質(zhì)性影響，現(xiàn)階段，我方正在進(jìn)行道路大修工程的施工。

因合肥地區(qū)雨期將至，為做好本工程現(xiàn)場(chǎng)的防臺(tái)、防汛工作，特制定本防臺(tái)防汛應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)方案，以便在出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等突發(fā)事件、緊急事件時(shí)的情況下，作為指導(dǎo)和組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件所需。

3.3、防汛防臺(tái)責(zé)任區(qū)、施工區(qū)劃分

本工程施工范圍區(qū)域范圍為其責(zé)任區(qū)。防汛責(zé)任人如下，各組員應(yīng)統(tǒng)一在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展各展防汛防臺(tái)工作，本著分工不分家的原則，共同防御臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨來(lái)臨。

3.4、地理特征和受災(zāi)分析

本工程位于合肥市新蚌埠路與淮海大道交叉口，瀕臨巢湖，受我國(guó)東南沿海熱帶天氣系統(tǒng)和西風(fēng)帶天氣系統(tǒng)的共同影響，常年受到溫帶東亞季風(fēng)影響，每年6-10月，尤其是7、8、9三個(gè)月，極易受到北上的西北太平洋臺(tái)風(fēng)的影響，這個(gè)季節(jié)又是梅雨天氣。據(jù)歷史資料顯示，對(duì)本區(qū)域有影響的臺(tái)風(fēng)平均每年有3次左右，各工區(qū)大臨設(shè)施、鋼筋場(chǎng)地、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、機(jī)械設(shè)備等都是防汛防臺(tái)重點(diǎn)區(qū)域，

4、使用范圍

本防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，僅使用于陶沖湖別院一期一標(biāo)工程施工區(qū)域內(nèi)的防汛防臺(tái)工作保障體系。

二、組織保障體系

1、領(lǐng)導(dǎo)工作小組

陶沖湖別院一期一標(biāo)工程項(xiàng)目部防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)工作小組：

防汛防臺(tái)日常工作設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

2、工作職責(zé)

2.1、防汛防臺(tái)工作小組：負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)的日常工作，通知、傳達(dá)防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令和要求；向上級(jí)匯報(bào)防汛防臺(tái)工作情況；落實(shí)防汛防臺(tái)值班人員，手機(jī)24小時(shí)保持暢通。

2.2、項(xiàng)目部辦公室：按照部門(mén)人員分工管理的原則，負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)期間與各工區(qū)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部、各工區(qū)做好安全檢查及隱患整改工作；負(fù)責(zé)根據(jù)氣象水文預(yù)報(bào)，督促項(xiàng)目部各部門(mén)、各工區(qū)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛防臺(tái)的命令、指示和要求；負(fù)責(zé)檢查和指揮實(shí)施應(yīng)急反映和搶險(xiǎn)工作。

三、預(yù)防措施

1、預(yù)案和教育培訓(xùn)

1.1、根據(jù)上級(jí)和業(yè)主對(duì)防汛防臺(tái)工作的總體要求，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的防汛防臺(tái)預(yù)案，明確I、II、III級(jí)響應(yīng)條件下應(yīng)急響應(yīng)程序及人員撤離前往的避難場(chǎng)所名稱(chēng)，并及時(shí)與避難場(chǎng)所方簽定《意向協(xié)議》，根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案予以修訂和補(bǔ)充。該預(yù)案須報(bào)指揮部、駐地監(jiān)理組及單位上級(jí)審查、備案。

1.2、工程區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)用房等區(qū)域或設(shè)施，應(yīng)列入防汛防臺(tái)的主要對(duì)象；由臺(tái)風(fēng)、雷暴雨等可能對(duì)施工人員、設(shè)備、材料以及施工場(chǎng)點(diǎn)和已建構(gòu)筑物的安全造成威脅的，應(yīng)列入防汛防臺(tái)的主要內(nèi)容。

1.3、按照“四不放過(guò)”（即“檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的不放過(guò)，造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)原因沒(méi)有弄清楚的不放過(guò)，整改措施不落實(shí)的不放過(guò)，責(zé)任人不明確的不放過(guò)”）的要求，有針對(duì)性地進(jìn)行高密度防汛防臺(tái)安全大檢查，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，把隱患和事故消滅在萌芽狀態(tài)。

1.4、組織開(kāi)展防汛防臺(tái)預(yù)案的教育培訓(xùn)，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)宣傳教育；根據(jù)施工的實(shí)際情況，組織進(jìn)行防汛防臺(tái)綜合演練，以發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，提高各部門(mén)、各工區(qū)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2、專(zhuān)項(xiàng)防范措施

2.1、保證排水措施暢通。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置有效排水設(shè)施（排水溝），保證排水暢通，滿(mǎn)足暴雨時(shí)的排水量。

2.2、做好防雷防觸電措施。做好大臨設(shè)施、機(jī)具設(shè)備的防雨、防雷、接地措施，施工現(xiàn)場(chǎng)工棚、人員應(yīng)盡量減少外出；臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前要求電工切斷施工現(xiàn)場(chǎng)的開(kāi)關(guān)箱、分箱、總箱電源開(kāi)關(guān)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)電線(xiàn)桿采取加固措施。

2.3、對(duì)臨時(shí)設(shè)施薄弱部位進(jìn)行加固措施。項(xiàng)目部及所屬工區(qū)對(duì)搭臨設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)等薄弱部位統(tǒng)一用鋼管、鐵絲進(jìn)行加固，應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)造成的影響；所屬大中型機(jī)械設(shè)備在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，進(jìn)行制動(dòng)、鎖定，四周增加纜風(fēng)繩，確保機(jī)械設(shè)備穩(wěn)定性；對(duì)該回填的基坑要及時(shí)進(jìn)行回填，回填不及時(shí)的要落實(shí)排水、防護(hù)措施；

四、應(yīng)急反應(yīng)

1、預(yù)測(cè)和預(yù)警

1.1、根據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指引》的規(guī)定，防汛防臺(tái)期間的臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、雷雨大風(fēng)、冰雹的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)IV級(jí)（一般）、III級(jí)（較重）、II（嚴(yán)重）、I級(jí)（特別嚴(yán)重）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并應(yīng)對(duì)一般、較大、重大和特大的公共事件情況。見(jiàn)下表：

1.2、項(xiàng)目部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)搜集氣象水文預(yù)報(bào)（氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信號(hào)的發(fā)布以合肥中心氣象合為準(zhǔn)），做好記錄并及時(shí)匯報(bào)，以便項(xiàng)目部根據(jù)不同的預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)對(duì)策。

2、預(yù)警反應(yīng)

2.1、合肥中心氣象臺(tái)發(fā)布預(yù)警信號(hào)后，按照《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指引》中的規(guī)定，結(jié)合施工的實(shí)際情況，實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案。

2.2、防臺(tái)三階段（風(fēng)前、風(fēng)來(lái)、風(fēng)后）專(zhuān)項(xiàng)反應(yīng)措施。

風(fēng)前

（1）建立每次臺(tái)風(fēng)期間（包括“風(fēng)前、風(fēng)來(lái)、風(fēng)后”三個(gè)階段）防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的專(zhuān)題會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)氣象水文的預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析研究，以便提前做好防范準(zhǔn)備。

（2）建立避風(fēng)前的安全檢查自查制度。必須加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)施薄弱部位的加固，對(duì)施工車(chē)輛和施工機(jī)械安全使用性能的檢查，確保其走得了，用得上。領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急預(yù)案成員的通訊設(shè)備完好，以保持24小時(shí)通訊暢通。

風(fēng)來(lái)

（1）當(dāng)合肥中心氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息時(shí)，應(yīng)密切觀察其行徑路線(xiàn)并調(diào)整施工計(jì)劃，以便保證施工人員以及現(xiàn)場(chǎng)的施工車(chē)輛、施工機(jī)械能按預(yù)定計(jì)劃及時(shí)撤離避臺(tái)，保證有足夠時(shí)間對(duì)臨建設(shè)施、工程構(gòu)筑物等采取加固保護(hù)措施。當(dāng)臨時(shí)供電設(shè)施可能帶來(lái)危害時(shí)，應(yīng)拉閘斷電。

（2）建立防臺(tái)防汛值班檢查制度。當(dāng)合肥中心氣象臺(tái)發(fā)布合肥市臺(tái)風(fēng)警報(bào)后，各防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)工作小組人員進(jìn)入崗位，并實(shí)施防臺(tái)防汛值班，主官應(yīng)隨時(shí)對(duì)值班情況進(jìn)行檢查。

（3）當(dāng)合肥中心氣象臺(tái)發(fā)布合肥市臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)后，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急人員24小時(shí)值守，隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，直至臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)解除。

（4）從接到臺(tái)風(fēng)警報(bào)預(yù)報(bào)開(kāi)始到其解除，要及時(shí)將受災(zāi)情況，搶險(xiǎn)情況，施工人員、車(chē)輛、機(jī)械撤離疏散避臺(tái)的到位情況等，書(shū)面報(bào)告監(jiān)理組和指揮部及上級(jí)單位。

（5）在臺(tái)風(fēng)警報(bào)期間，項(xiàng)目部防汛防臺(tái)工作小組必須保持晝夜聯(lián)系，隨時(shí)如實(shí)報(bào)告臺(tái)風(fēng)對(duì)本單位的影響情況，已采取的措施。

風(fēng)后

（1）臺(tái)后警報(bào)解除后，根據(jù)合肥中心氣象臺(tái)發(fā)布的大風(fēng)警報(bào)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥鞖獾膶?shí)際情況，由項(xiàng)目部防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組決定下達(dá)臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除通知。

（2）首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故原因調(diào)查、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失及影響評(píng)估、解除警戒、清理現(xiàn)場(chǎng)、善后工作等。恢復(fù)工作中應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展進(jìn)一步的預(yù)防工作。

（3）當(dāng)防汛防臺(tái)工作得到有效控制時(shí)，應(yīng)急處置工作結(jié)束，項(xiàng)目部可視情況，宣布結(jié)束事件應(yīng)急，并進(jìn)行總結(jié)評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)急抗災(zāi)時(shí)調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)工作小組應(yīng)組織恢復(fù)正常生活、工作秩序，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少事件帶來(lái)的損失和影響。

3、應(yīng)急保障

3.1、項(xiàng)目部應(yīng)建立晝夜有效的通訊保障系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的手機(jī)必須24小時(shí)不關(guān)機(jī)、不斷電，以確保在任何時(shí)間、地點(diǎn)都能進(jìn)行有效的防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)系。

3.2、注重人員安全防護(hù)。落實(shí)臺(tái)汛期間施工人員的安全防護(hù)（如設(shè)置臨時(shí)工棚或避雨棚應(yīng)有防雷等安全裝置）、撤離等的具體措施（如臨時(shí)借宿點(diǎn)）；防汛防臺(tái)期間的生活和醫(yī)療等方面的應(yīng)急物品應(yīng)充分儲(chǔ)備。

3.3、按照合肥市防汛物資儲(chǔ)備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理的有關(guān)規(guī)定要求，從人力和物資上作好充分的救災(zāi)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；并在預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，確保工地現(xiàn)場(chǎng)和人員、設(shè)備等安全。

五、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

1、單位全員應(yīng)在防臺(tái)防汛工作中盡心盡職、在工作中表現(xiàn)突出的，做出貢獻(xiàn)者應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作失職而釀成事故的責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)要加大處罰。

六、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)

應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高的原則，提高應(yīng)急救援人員的技術(shù)水平和應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體能力，在事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中，達(dá)到快速、有序、有效的效果。鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技術(shù)和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。

1、培訓(xùn)

采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)單位實(shí)際情況，統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，針對(duì)防汛防臺(tái)突發(fā)事件每年至少組織一次培訓(xùn)。

2、演習(xí)

2.1、應(yīng)在臺(tái)風(fēng)、雨季來(lái)臨之前舉行應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.2、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)防汛防臺(tái)險(xiǎn)情有針對(duì)性地進(jìn)行抗災(zāi)搶險(xiǎn)演習(xí)。

在演習(xí)前應(yīng)制定演習(xí)計(jì)劃，演習(xí)中應(yīng)組織考核，演習(xí)完畢后應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)演習(xí)評(píng)估報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足應(yīng)予以改進(jìn)并跟蹤。

附：防汛防臺(tái)應(yīng)急物資清單

防汛防臺(tái)應(yīng)急物資清單

單位：上海綠地建筑工程有限公司陶沖湖別院一期一標(biāo)項(xiàng)目

備注：如發(fā)生汛情、臺(tái)風(fēng)自然天氣，項(xiàng)目部立即啟動(dòng)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。