安全生產(chǎn)是公路建設(shè)的重要工作，為預(yù)防安全生產(chǎn)事故，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地防止和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組二級組織。領(lǐng)導(dǎo)小組美由王向明為總負責(zé)人；副組長曾建國、李振軍、陳見波、肖紅旗 ，成員：黃紅平、劉冬玲、姚軍軍。工作小組由黃紅平任辦公室主任。工作小組負責(zé)安全生產(chǎn)日常工作。如有突發(fā)事件發(fā)生，根據(jù)實際情況由總負責(zé)人決定設(shè)置現(xiàn)場搶救指揮部。

二、安全生產(chǎn)事故的預(yù)防

安全生產(chǎn)始終要貫徹預(yù)防為主的方針，主要的預(yù)防措施如下：

1、建立和健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。

4、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患。

5、開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

三、安全生產(chǎn)事故的處置原則

安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一指揮，分工負責(zé)，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。任何單位、組織和個人都有義務(wù)參加或者配合安全生產(chǎn)事故的應(yīng)爭救援工作。

四、企業(yè)職工作傷亡事故分類標準

根據(jù)國家標準局（GB6441—86）《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》文件規(guī)定，企業(yè)職工傷亡事故按事故嚴重程度分三類：

1、輕傷事故：指只有輕傷的事故。

2、重傷事故：指有重傷無死的事故。

3、死亡事故：

（1）重大傷亡事故：指一次死亡1—2人的事故。

（2）特大傷亡事故：指一次死亡3人以上的事故（含3人）。

五、工程建設(shè)重大事故分級標準

根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部一九八九年第3號令《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》，工程建設(shè)重大事故分為四個等級：

1、具備下列條件之一者為一級重大事故：

（1）死亡三十人以上；

（2）直接經(jīng)濟失三百萬元以上。

2、具備下列條件之一者為二級重大事故：

（1）死亡十人以上，二十九以下；

（2）直接經(jīng)濟損失一百萬元以上，不滿三百萬元。

3、具備下列條件之一者的三級重大事故：

（1）死亡二人以下；

（2）重傷三人以上，十九人以下；

（3）接經(jīng)濟損失十萬元以上，不滿三十萬元。

六、特殊的安全生產(chǎn)風(fēng)險

1、由于任何核燃料燃燒后的核廢物、放射性毒氣爆炸或任何爆炸性核裝置或核成分的其它危險性能所引起的離子輻射或放射性污染；

2、音速或超音速飛行的飛機或其它飛行裝置產(chǎn)生的壓力波；

3、暴亂、騷亂或混亂，但是此類事件完全局限在承包人或其分包人雇用人員中間，并且是由于從事本工程而引起的除外；

4、工程設(shè)計不當而造成的損失或損壞，而這類設(shè)計又不是由承包人提供或由承包人負責(zé)的；

5、一個有經(jīng)驗的承包人通常無法預(yù)測和防范的任何自然力的作用。

七、安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援處置

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報告生產(chǎn)經(jīng)營單位，事故發(fā)生單位立即撥打報警電話，向安全生產(chǎn)工作小組和事故發(fā)生地的市級安全、勞動（如有人身傷亡）部門報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況。重大人員傷亡事故發(fā)生后，項目負責(zé)人必須在事故發(fā)生2小時內(nèi)報上級交通主管部門。

八、安全生產(chǎn)事故處理程序

1、啟動本預(yù)案

安全生產(chǎn)工作小組接到事故報告后，立即請示領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并啟動本應(yīng)急預(yù)案。

2、趕赴事故現(xiàn)場

領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報告后，立即組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，組織指揮救援處置工作。

3、現(xiàn)場救援處置

事故應(yīng)急救援指揮部迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施、組織配合開展事故調(diào)查，組織善后處理工作。

4、搶救傷員，保護現(xiàn)場

事故發(fā)生時，現(xiàn)場人員切不可驚慌失措，要有組織，統(tǒng)一指揮。首先搶救傷員和排除險情，盡量制止事故蔓延擴大。同時注意，為了事故調(diào)查分析的需要，應(yīng)保護好事故現(xiàn)場。如因搶救傷員和排除險情而必須移動現(xiàn)場構(gòu)件時，還應(yīng)準確做出標記，最好拍出不同角度的照片，為事故調(diào)查提供可靠的原始事故現(xiàn)場。

5、成立調(diào)查組

安全事故發(fā)生后，應(yīng)迅速成立事故調(diào)查組，調(diào)查組由公路行業(yè)主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動等有關(guān)部門的人員組成，并應(yīng)邀請人民檢察機關(guān)和工會派員參加。必要時，調(diào)查組可以聘請有關(guān)方面的專家協(xié)助進行技術(shù)鑒定、事故分析和財產(chǎn)損失的評估工作。重大事故由省公路管理局提出調(diào)查組組成意見，報請省交通廳批準；一般事故由項目負責(zé)人提出調(diào)查組組成意見，報請省公路管理局批準。

6、現(xiàn)場勘察

調(diào)查組成立后，應(yīng)立即對事幫現(xiàn)場進行勘察。因現(xiàn)場勘察是項技術(shù)很強的工作，它涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)知識和實踐經(jīng)驗，因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌，其勘察的主要內(nèi)容有：

6.1.做出筆錄

發(fā)生事故的時間、地點、氣象等；

現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務(wù)；

現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程；

能量逸散處造成的破壞情況、狀態(tài)、程度；

設(shè)施、設(shè)備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置；

事故發(fā)生前的勞動組合，現(xiàn)場人員的具體位置和行動；

重要物證的特征、位置及檢驗情況等。

6.2.實物拍照

方位拍照：反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境中的位置；

全面拍照：反映事故現(xiàn)場各部位之間的聯(lián)系；

中心拍照：反映事故現(xiàn)場的中心情況；

細目拍照：提示事故直接原因的痕跡物、致害物等；

人體拍照：反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。

6.3.現(xiàn)場繪圖

根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要應(yīng)繪制出下列示意圖：

（1）??? 建筑物平面圖、剖面圖；

（2）??? 事故發(fā)生時人員位置及疏散（活動）圖；

（3）??? 破壞物立體圖或展開圖；

（4）??? 涉及范圍圖；

（5）??? 設(shè)備或工、器具構(gòu)造圖等；

7、分析事故原因，確定事故性質(zhì)

事故調(diào)查分析的目的，是為了通過認真調(diào)查研究，搞清事故原因，以便從中吸取教訓(xùn)，采取相應(yīng)措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生，分析的步驟和要求有以下幾點：

7.1.通過詳細的調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過。要弄清事故的各種產(chǎn)生因素，如人、物、生產(chǎn)和技術(shù)管理、生產(chǎn)和社會環(huán)境、機械設(shè)備和狀態(tài)等方面的問題，經(jīng)過認真、客觀、全面、細致、準確地分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

7.2.事故分析時，首先整理和仔細閱讀調(diào)查材料，按GB6411—86附錄A，對受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內(nèi)容進行分析。

7.3.在分析事故原因時，應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過對原因的分析，確定出事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)在事故發(fā)生中的作用，找出主要責(zé)任者。

7.4.確定事故的性質(zhì)。工地發(fā)生傷亡事故的性質(zhì)通?？煞譃樨?zé)任事故，非責(zé)任事故和破壞事故。事故的性質(zhì)確定后，也就可以采取不同的處理方法和手段了。

7.5.根據(jù)事故發(fā)生的原因，找出防止發(fā)生類似事故的具體措施，并應(yīng)定人、定時間、定標準，完成措施的全部內(nèi)容。

8、寫出事故調(diào)查報告

事故調(diào)查組中完成上述幾項工作后，應(yīng)立即把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、責(zé)任分析和處理意見及本次事故的教訓(xùn)、估算和實際發(fā)生的損失，對本事故單位提出的改進安全生產(chǎn)工作的意見及建議寫成文字報告，經(jīng)安全調(diào)查組同志會簽后報有關(guān)部門審批。如組內(nèi)意見不統(tǒng)一，應(yīng)進一步弄清事實，對照政策法規(guī)反復(fù)研究，統(tǒng)一認識，不可強求一致，但報告上應(yīng)言明情況，以便上級在必要時進行重點復(fù)查。

9、事故的審理和結(jié)案

對事故的審理和結(jié)案的要求有以下幾點：

9.1.事故結(jié)案：事故調(diào)查處理結(jié)論報出后，須經(jīng)當?shù)赜嘘P(guān)有審批權(quán)限的機關(guān)審批后方能結(jié)案，并要求傷亡事故處理工作在90天內(nèi)結(jié)案，特殊情況也不得超過180天。

9.2.責(zé)任處理：對事故責(zé)任者的處理，應(yīng)根據(jù)事故情節(jié)輕重、各種損失大小、責(zé)任輕重加以區(qū)分，予以嚴肅處理。

9.3.保險索賠：事故發(fā)生單位根據(jù)與保險公司簽訂的保險合同，提出理賠申請。

9.4.整理資料：清理資料進行專案存檔。事故調(diào)查和處理資料是用鮮血和教訓(xùn)換來的，是對職工進行教育的寶貴資料，也是傷亡人員和受到處罰人員的歷史資料，因此應(yīng)完整保存。

存檔的主要內(nèi)容有：

（1）職工傷亡事故登記表；

（2）職工重傷、死亡事故調(diào)查報告書、現(xiàn)場勘察資料記錄、圖紙、照片等；

（3）技術(shù)鑒定和試驗報告；

（4）物證、人證調(diào)查材料；

（5）醫(yī)療部門對傷亡者的診斷及影印件；

（6）事故調(diào)查組的調(diào)查報告；

（7）企業(yè)或主管部門對其事故所作的結(jié)案申請報告；

（8）受理人員的檢查材料；

（9）有關(guān)部門對事故的結(jié)案批復(fù)等；

（10）保險理賠資料。