第一章 總? 則
第一條 為確保我區(qū)建筑行業(yè)重大事故的應(yīng)急救援工作高效有序,有效地防范各種事故的發(fā)生,最大限度地減輕事故災(zāi)害,根據(jù)建設(shè)部《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《佛山市南海區(qū)重大特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,并結(jié)合我區(qū)建筑行業(yè)生產(chǎn)管理工作的實際情況,制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案使用范圍為我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)生的質(zhì)量安全事故和異常情況。
第三條 各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)規(guī)劃建設(shè)辦公室和有關(guān)單位、企業(yè)要配合本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實施預(yù)案,實行分級管理、分級實施,做到各司其職、各負其責。
第四條 重大事故按規(guī)定分為四個等級,具體標準為:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
第五條 根據(jù)《佛山市南海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責》的規(guī)定,各有關(guān)部門、機構(gòu)和單位必須堅持“安全第一、預(yù)防為主“的方針,落實安全責任制,明確職責,防范事故發(fā)生。
第二章 事故應(yīng)急指揮機構(gòu)設(shè)置
第六條 成立南海區(qū)建筑工程重大事故應(yīng)急指揮機構(gòu),包括指揮中心和前線指揮部,以及組建專業(yè)救援隊伍。
第七條 指揮中心的組成:
(一)總指揮:南海區(qū)建設(shè)局局長。
(二)副總指揮:主管建筑工程質(zhì)量安全的南海區(qū)建設(shè)局副局長。
(三)成員:南海區(qū)建設(shè)局辦公室主任、建設(shè)工程管理科正、副科長,南海區(qū)建筑工程安全監(jiān)督站正、副站長,技術(shù)科正、副科長。
第八條 前線指揮部的組成
前線指揮部設(shè)在事故發(fā)生地鎮(zhèn)(街道辦事處)建設(shè)辦公室,并由該辦公室行政正職領(lǐng)導任指揮。前線指揮部可根據(jù)工作需要,下設(shè)若干現(xiàn)場應(yīng)急處理小組,進行職責分工。
第九條 專業(yè)救援隊伍的組成
指揮中心根據(jù)事故應(yīng)急救援的實際需要組織一支能應(yīng)付對建筑工程質(zhì)量安全事故的專業(yè)救援隊伍,該隊伍由南海區(qū)建設(shè)局、南海區(qū)建筑工程安全監(jiān)督站、事故發(fā)生地的鎮(zhèn)(街道辦事處)建設(shè)辦公室、有關(guān)施工企業(yè)和南海區(qū)建筑施工質(zhì)量安全專家?guī)斓劝磳嶋H需要選派有專業(yè)技能的人員組成。
第三章 事故應(yīng)急指揮機構(gòu)職責
第十條 指揮中心職責
(一)負責南海區(qū)建筑工程重大事故應(yīng)急救援預(yù)按的制定、修改及宣傳貫徹工作。
(二)督促有關(guān)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
(三)檢查督促各單位做好突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急救援準備工作,必要時組織有關(guān)單位進行建筑工程重大事故應(yīng)急救援演習。
(四)發(fā)生建筑工程重大事故時立即趕赴現(xiàn)場,負責指揮應(yīng)急救援、搶險和處理行業(yè)范圍內(nèi)的支持保障工作,指導督促前線指揮部全面組織實施,并按規(guī)定立即向上級報告事故情況。
第十一條 前線指揮部職責:
(一)配合南海區(qū)建筑工程重大事故應(yīng)急救援預(yù)按制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實施預(yù)案,并負責修改完善和貫徹落實工作。
(二)全面負責突發(fā)建筑工程重大事故的預(yù)防措施和各項應(yīng)急救援實施的準備工作,統(tǒng)一調(diào)配人、財、物等資源。
(三)負責制定應(yīng)急救援預(yù)案演習工作方案并組織實施針對性演練,做到防患于未然。
(四)發(fā)現(xiàn)、接報建筑工程重大事故后立即如實報告指揮中心,及時趕赴現(xiàn)場組織人員、設(shè)備、物資進行行業(yè)范圍內(nèi)的緊急救援、搶險和處理工作,盡快控制險情蔓延,并報當?shù)卣e極協(xié)助有關(guān)部門進行全方位的救援、搶險和處理;隨時向指揮中心報告事故原因、救援、搶險和處理工作情況。
(五)檢查督促事故單位或有關(guān)單位積極妥善做好各項善后工作和恢復生產(chǎn)工作。
第四章 應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序
第十二條 指揮中心應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序
(一)接報建筑工程重大事故后,指揮中心立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場組織指揮進行救援、搶險和處理,并進入響應(yīng)工作程序。
(二)指揮中心總指揮、副總指揮安排組織實施,指揮中心成員單位和科室各司其職,組織有關(guān)單位(部門)及時制定應(yīng)急救援安全保障措施和其他安全管理保證事項,并監(jiān)督指導前線指揮部復制貫徹實施。
(三)主管領(lǐng)導和相關(guān)部門嚴格按照職責做好救援、搶險和處理響應(yīng)工作,隨時向上級有關(guān)部門報告事故處理情況,及時增加所需的應(yīng)急處理援助響應(yīng)人員、設(shè)備等,并切實做好救援、搶險、處理和善后的各項工作、
第十三條 前線指揮部應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序:
(一)發(fā)生、接報建筑工程重大事故后,主要領(lǐng)導應(yīng)負責指揮,立即組織人員趕赴現(xiàn)場了解核實有關(guān)情況,制定臨時應(yīng)急救援措施,及時進行救援、搶險,進行有效控制,防止事故的蔓延。
(二)各有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)部門嚴格按照職責做好救援、搶險和處理響應(yīng)工作,隨時向上級有關(guān)部門報告事故情況及所需的應(yīng)急處理援助響應(yīng)工作情況,并要求現(xiàn)場應(yīng)急處理小組及有關(guān)人員切實做好救援、搶險、處理和善后的各項工作。
第十四條 員工應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序:
建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工應(yīng)以高度的政治責任感和人道主義精神積極投入到事故的應(yīng)急救援、搶險和處理之中去,并積極配合、協(xié)助事故的處理調(diào)查工作,不得以任何方式阻礙、干涉事故的調(diào)查處理。
第五章 支持與反饋
第十五條 進一步建立健全事故報告制度,指定專人負責事故的收集、統(tǒng)計、審核和上報工作,并應(yīng)嚴格遵守事故報告的真實性和時效性。
第十六條 建筑工程重大事故應(yīng)急救援處理工作結(jié)束后,各級領(lǐng)導組織機構(gòu)應(yīng)及時進行總結(jié)、分析、獎懲,按“四不放過”原則進行處理,吸取教訓、認真整改。
第十七條 建設(shè)系統(tǒng)各單位應(yīng)經(jīng)常組織職工學習有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和安全生產(chǎn)專業(yè)技能知識,開展廣泛的自查自糾工作,增強職工的應(yīng)急應(yīng)變技術(shù)和自我保護能力,以提高全員安全文化素質(zhì)。
第十八條 各單位必須結(jié)合工作實際制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實施預(yù)案,全面配合本預(yù)案的宣貫工作,并進行不斷充實、完善。
第十九條 本預(yù)案自發(fā)布之日起實行。