1.編制依據(jù)

⑴《新建烏海北站貨場工程施工總價(jià)承包招標(biāo)招標(biāo)文件》、施工招標(biāo)答疑書等。

⑵《新建烏海北站貨場工程施工圖》及其它相關(guān)設(shè)計(jì)資料。

⑶國家、中國鐵路總公司、呼和浩特鐵路局的相關(guān)法律、法規(guī)。

⑷國家、中國鐵路總公司現(xiàn)行的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程、定型圖、標(biāo)準(zhǔn)圖等各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

⑸本地區(qū)自然環(huán)境、氣候條件和資源條件。

⑹工地現(xiàn)場調(diào)查、采集、咨詢所獲取的資料。

⑺中國鐵路總公司(原鐵道部)頒布《有關(guān)積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》(鐵建設(shè)[2008]51號文)。

⑻GB/T19001--2008質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、GB/T24001-2004環(huán)境管理體系和GB/T28001-2011職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康管理體系和《程序文件》

⑼《鐵路營業(yè)線施工安全管理方法》（鐵運(yùn)[2012]280號）

⑽《關(guān)于公布<呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（呼鐵運(yùn)〔2014〕467號）

2.工程概況

新建烏海北站貨場工程，包蘭線K360+400～K365+300。

烏海北站：增設(shè)2條到發(fā)線，共計(jì)8條到發(fā)線（含正線），線路有效長度1050m;改建交材、千鋼、蒙西專用線，包頭端設(shè)牽出線1條，有效長度1050m;機(jī)待線1條，機(jī)車整備線1條，有效長度均為75m;兩端咽喉各設(shè)一處軌道衡。

貨場：在站房對側(cè)設(shè)置貨場，受基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)限制，按北、南兩貨區(qū)縱列布置。

北貨區(qū)：設(shè)成件包裝貨區(qū)、集裝箱貨區(qū)，預(yù)留特貨貨區(qū)。

其中：

成件包裝貨區(qū)：設(shè)盡頭式裝卸線1條，預(yù)留1條，線路有效長1050m(裝卸有效長900m); 900m×30m×0.95m貨物站臺1座，預(yù)留1座，站臺上設(shè)置雨棚及倉庫，采用3臺額定起重重量1. 5t和10臺額定起重重量3t的內(nèi)燃叉車裝卸。

集裝箱貨區(qū)：設(shè)盡頭式裝卸線2條，線路有效長為550m;設(shè)跨度為35m的集裝箱專用門吊2臺，走行軌長度為570m;裝卸線尾部設(shè)5.4m×8.8m×1.1m雙層裝卸汽車端站臺。

散堆裝貨區(qū)：設(shè)貫通式裝卸線2條，線路有效長度1050m(裝卸有效長830m);平貨位2處(830m×30m);采用10臺額定起重重量5t的裝載機(jī)裝卸。機(jī)待線1條，有效長度75m;機(jī)走線1條。

新建烏海北站貨場工程主要工程數(shù)量為：土方899656m3，其中挖方13.9325萬m3，填方76.0331萬m3（其中含A組填料4.21萬m3，A、B組填料4.36萬m3）；新建框架橋1410.7頂平方米/6座（其中頂進(jìn)框架橋555頂平方米/1座），新建框架涵80.3橫延米/4座，接長框架涵63.4橫延米/4座；站線鋪新軌11.87鋪軌公里，拆除線路0.78公里；重鋪線路0.75公里；拆除道岔11組，鋪新岔35組；鋪道床3.88萬立方米；道路12.37km；排水溝管總長18.11km；永久用地909畝；臨時(shí)用地434畝?；炷?07896 m3；鋼筋3196噸；水泥穩(wěn)定碎石6.7萬m3；瀝青路面14718.2m 2。

3.應(yīng)急預(yù)案

3.1可能影響既有線行車的施工項(xiàng)目

⑴挖斷電纜

⑵產(chǎn)生紅光帶

⑶料具侵限；人員傷亡等

⑷延點(diǎn)

⑸損壞接觸網(wǎng)

3.2應(yīng)急小組及職責(zé)分工

⑴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：張磊 副組長：張國勝

成 員：林貞文 王濤 鄭濤 李偉

⑵救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：由公司副總經(jīng)理任組長，項(xiàng)目經(jīng)理任常務(wù)副組長，組員為各部門主管主要負(fù)責(zé)人員。應(yīng)急指揮小組職責(zé)為：負(fù)責(zé)本專項(xiàng)安全方案的編制；負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；負(fù)責(zé)指揮事故應(yīng)急救援期間救援專業(yè)組的應(yīng)急救援行動(dòng)，為現(xiàn)場提供應(yīng)急資源、救援裝備、器材、物品等工作；負(fù)責(zé)對公眾、新聞媒體和上級有關(guān)部門發(fā)布事故公告等。

⑶救援專業(yè)組分工

①應(yīng)急救援組：安全質(zhì)量部、物資設(shè)備部有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)人：王濤。安全質(zhì)量部是本方案的主管部門，負(fù)責(zé)險(xiǎn)情判斷，判別事故響應(yīng)級別；負(fù)責(zé)查明危險(xiǎn)源，提出應(yīng)急和補(bǔ)救措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急力量的布署、公眾疏散、現(xiàn)場恢復(fù)等行動(dòng)提出決策性的建議。物資部負(fù)責(zé)應(yīng)急人力資源的調(diào)配。

②后勤保障組：由綜合辦公室、工經(jīng)部、財(cái)務(wù)室等有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)人：李偉。擔(dān)負(fù)應(yīng)急車輛、資金的調(diào)配以及傷員生活必需品和救援、器材、物資的供應(yīng)任務(wù)。

③治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)人：張國勝。擔(dān)負(fù)現(xiàn)場治安，交通指揮，設(shè)立警戒，指導(dǎo)人員疏散。

④技術(shù)分析組：由工程技術(shù)部有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)人：林貞文。負(fù)責(zé)收集有關(guān)設(shè)計(jì)、施工方案、交底、工程日志和班前安全講話等相關(guān)材料，提出事故報(bào)告。

⑤善后處理組：綜合辦公室等有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)人：李偉，協(xié)調(diào)善后處理各項(xiàng)事宜。

3.3內(nèi)外聯(lián)系及報(bào)警信息

內(nèi)部報(bào)警：公司調(diào)度

外部報(bào)警：消防119，匪警110，交通122，救護(hù)120

急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話

3.4應(yīng)急機(jī)具配備

3.5具體應(yīng)急措施

⑴防侵限、人員傷亡

在既有線施工過程中，特別是在鄰線施工時(shí)，防止材料、機(jī)具、侵限以及人員傷亡為施工安全重點(diǎn)之一，為防止出現(xiàn)由此引起的安全事故，在施工前、施工過程中、施工后應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

①施工前

在施工前對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，使每一個(gè)施工人員明白在施工前后、過程中應(yīng)注意哪些安全問題，每一個(gè)施工人員都明白自己的安全職責(zé)。

施工前所需的材料應(yīng)堆碼整齊、牢固，不能侵限；機(jī)械設(shè)備擺放整齊，在限界之外，施工隊(duì)伍要派專人看守。

施工前施工領(lǐng)導(dǎo)人檢查確認(rèn)信號備品、機(jī)具、材料齊全完好，安全防護(hù)人員、駐站聯(lián)絡(luò)和配合人員已就位，封鎖或慢行命令無差錯(cuò)，停車防護(hù)已設(shè)好，方可發(fā)布施工命令，封鎖施工點(diǎn)前所有作業(yè)人員不得進(jìn)入防護(hù)柵欄以內(nèi)。施工人員應(yīng)在路肩外行走，休息時(shí)不能坐在鋼軌上，嚴(yán)禁跨線走動(dòng)。

安全員、防護(hù)員加強(qiáng)安全監(jiān)督，勇于負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)侵限現(xiàn)象立即整改。

若萬一出現(xiàn)影響列車運(yùn)營情況，應(yīng)立即攔停列車并向車站及上級機(jī)關(guān)通報(bào)，同時(shí)根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況采取防護(hù)措施，立即組織人員進(jìn)行搶修。

施工前應(yīng)與工務(wù)、電務(wù)、車務(wù)等設(shè)備部門簽訂安全協(xié)議，并進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底，在施工前將對施工產(chǎn)生影響的各種管線遷出或進(jìn)行保護(hù)，在施工時(shí)各相關(guān)單位配合人員必須在場進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

②施工過程中

除對安全人員教育外，施工前，應(yīng)按審定的方案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，并要確認(rèn)信號備品、機(jī)具、材料齊全完好，封鎖或慢行命令無差錯(cuò)，防護(hù)已設(shè)好，各項(xiàng)安全措施已落實(shí)，方可發(fā)布施工命令。

在施工過程中加強(qiáng)與車站及駐站聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，當(dāng)臨站鄰線發(fā)車時(shí)及時(shí)通報(bào)，加強(qiáng)安全監(jiān)護(hù)。

線間設(shè)安全繩，上掛警示標(biāo)志，當(dāng)鄰線列車接近時(shí)安全員、防護(hù)員鳴哨警告，并用手拉動(dòng)安全繩，讓正在施工的侵限人員停止施工并走出限界。

加強(qiáng)對施工機(jī)具的監(jiān)護(hù)，尤其是撬棍、鋼管等易侵限的工具更應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)侵限情況立即制止更正，尤其在鄰線列車通過時(shí)必須停止施工。

在跨線抬軌枕、鋼軌時(shí)，應(yīng)及時(shí)與車站與駐站聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系，確認(rèn)區(qū)間無列車時(shí)方可進(jìn)行施工，以防侵限。

施工中，嚴(yán)格按審定的方案作業(yè)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)掌握進(jìn)度與質(zhì)量，監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定，消除不安全因素，并經(jīng)常保持與防護(hù)員之間的聯(lián)系。

開通線路前，要認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢查，確認(rèn)線路設(shè)備狀態(tài)達(dá)到放行列車條件、機(jī)具材料不侵入限界，做好記錄。

③施工后的防護(hù)

施工后立即對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確認(rèn)料具不侵限且堆碼穩(wěn)固后方可放行列車。

撤場后的施工人員應(yīng)在路基下行走，嚴(yán)禁在線路上行走，以免出現(xiàn)注意力不集中影響列車運(yùn)營安全的情況。

列車通過后，要組織復(fù)查整修，確認(rèn)線路等設(shè)備已達(dá)到規(guī)定要求并做好記錄后方準(zhǔn)收工。

⑵防出現(xiàn)紅光帶、聯(lián)電情況

①在要點(diǎn)施工時(shí)，由于人員操作不當(dāng)，極易出現(xiàn)聯(lián)電，產(chǎn)生紅光帶，影響列車的正常運(yùn)營，為防止出現(xiàn)類似情況，特制定以下安全預(yù)防措施：在施工前與電務(wù)施工部門進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場勘查，對于施工過程中哪些電務(wù)設(shè)備能動(dòng)，哪些電務(wù)設(shè)備不能動(dòng)有一個(gè)清楚的認(rèn)識，避免出現(xiàn)亂動(dòng)電務(wù)設(shè)備引起聯(lián)電。

②施工的工具如撬棍、鋼管等易導(dǎo)電的機(jī)具材料，在操作使用過程中嚴(yán)禁同時(shí)接觸兩股鋼軌或絕緣接頭的兩側(cè)。

③在施工過程中，動(dòng)電務(wù)設(shè)備時(shí)必須監(jiān)控人員在現(xiàn)場監(jiān)控。

④萬一出現(xiàn)聯(lián)電現(xiàn)象后，立即與車務(wù)、電務(wù)部門聯(lián)系，盡快消除，如短時(shí)間內(nèi)不能消除，可采用手信號接發(fā)列車。

⑶防止挖斷管線的措施

在既有線施工過程中，挖斷管線影響施工是施工中經(jīng)常出現(xiàn)的情況，為防止出現(xiàn)挖斷管線的情況，在施工時(shí)需采取以下措施：

①在施工前與管線設(shè)備管理單位前提能簽訂安全協(xié)議，由設(shè)備管理部門現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)交底，確定管線位置、數(shù)量、走向等。

②施工地點(diǎn)挖探溝，確定管線具體的位置、數(shù)量、走向等，如與交底不符，及時(shí)與設(shè)備管理部門聯(lián)系，確定是否采取保護(hù)措施或進(jìn)行遷移。

③在施工過程中如發(fā)現(xiàn)新挖出的管線，應(yīng)立即采取保護(hù)措施，并與各部門聯(lián)系確定主管單位，然后采取保護(hù)措施。

④如果在施工時(shí)不慎挖斷管線，首先及時(shí)報(bào)告車站，采取相應(yīng)的措施，然后立即與設(shè)備主管部門聯(lián)系采取緊急搶救措施。

⑷防延點(diǎn)措施

①施工前制定網(wǎng)絡(luò)圖，并將具體施工工序施工內(nèi)容，每工序所需時(shí)間、人員安排對施工人員進(jìn)行交底，然后在施工過程中嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)時(shí)間控制施工工序。

②施工人員、材料、機(jī)具必須滿足施工需要，關(guān)鍵機(jī)具有備份。

③合理安排施工工序，在互不影響的前提下，盡量平行作業(yè)。

④指揮人員在現(xiàn)場對各工序操作時(shí)間進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)某工序已超計(jì)劃時(shí)間或有延點(diǎn)苗頭，立即對人員、機(jī)具材料等安排作出調(diào)整，確保該工序在點(diǎn)內(nèi)完成；若上一工序確已延點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)延點(diǎn)時(shí)間合理調(diào)整下一工序人員、機(jī)具，確保整體施工時(shí)間；若以上措施均不奏效，則立即投入應(yīng)急隊(duì)伍搶點(diǎn)。

⑤應(yīng)急隊(duì)伍

指揮部專門成立要點(diǎn)施工應(yīng)急隊(duì)伍，準(zhǔn)備在萬一晚點(diǎn)或出現(xiàn)特殊情況時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)及搶點(diǎn)，具體人員組織如下：

隊(duì) 長：張國勝

副隊(duì)長：范武合

成 員：架子隊(duì)共100人。

如果必須延點(diǎn)，應(yīng)提前30分鐘向施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，經(jīng)同意后登記延點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)增派施工人員，盡可能少延點(diǎn)。

⑷陰雨天施工預(yù)案

①施工當(dāng)天點(diǎn)前下雨，所有施工人員必須在施工地點(diǎn)線路外待命，若下雨在計(jì)劃給點(diǎn)一小時(shí)內(nèi)停雨，則當(dāng)天施工照常給點(diǎn)（該施工盡最大努力壓縮施工時(shí)間，減少對運(yùn)輸?shù)挠绊懀?，超過一小時(shí)則取消當(dāng)天施工。

②若給點(diǎn)后下雨，繼續(xù)施工，盡最大努力壓縮施工時(shí)間，減少對運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/p>

③施工單位應(yīng)準(zhǔn)備好雨衣、雨鞋等雨天施工用具，將各種材料提前備好，避免出現(xiàn)雨天材料運(yùn)輸困難影響施工的情況。

④施工單位應(yīng)準(zhǔn)備好防洪器材，如抽水機(jī)、編織袋、木樁等，以便出現(xiàn)危及既有線行車安全時(shí)緊急搶險(xiǎn)。

⑸損壞接觸網(wǎng)

①當(dāng)發(fā)生接觸網(wǎng)斷線事故時(shí)，無論已斷導(dǎo)線是否落到地上，嚴(yán)禁任何人接觸，須立即通知供電段調(diào)度員，并按規(guī)定設(shè)置防護(hù)信號，并在已斷導(dǎo)線約10m半徑范圍內(nèi)不準(zhǔn)有人接近。

②當(dāng)發(fā)生接觸網(wǎng)斷線事故時(shí)，影響行車安全時(shí)，應(yīng)立即通知附近車站、供電段、維管段、車務(wù)段等相關(guān)設(shè)備管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，封鎖事故影響的區(qū)間、股道，按路局營業(yè)線施工防護(hù)規(guī)定設(shè)置停車防護(hù)標(biāo)識，全面做好防護(hù)工作。并向相鄰車站派駐站聯(lián)絡(luò)員，時(shí)刻保持與車站的聯(lián)系，防護(hù)人員由事故發(fā)生處迎著列車前行，若中途發(fā)現(xiàn)列車要果斷采取措施攔停列車，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。

③若發(fā)生接觸網(wǎng)斷線事故，通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織人員積極配合設(shè)備管理部門進(jìn)行搶修。

具體搶修程序?yàn)椋?/p>

1）電力調(diào)度下達(dá)準(zhǔn)備作業(yè)命令后，驗(yàn)電接地并設(shè)好行車防護(hù)即開工。

分派人員到相應(yīng)錨段關(guān)節(jié)處，將跑出補(bǔ)償滑輪組的補(bǔ)償繩重新裝入滑輪內(nèi)，將倒置的的墜砣扶起，并用鐵線臨時(shí)綁扎到支柱上。

2）如果接觸線和承力索的斷線在同一跨距內(nèi)，則先作接觸線的斷頭，其他人員根據(jù)做接觸線接頭的作業(yè)進(jìn)展情況對承力索的斷頭做初步處理，并做承力索兩斷頭的回頭在承力索兩斷頭合適位置安裝緊線器，用手扳葫蘆或滑輪組將兩斷頭拉起一定程度。

3）如果接觸線和承力索的斷線部位不在同一跨距內(nèi)，根據(jù)情況，合理安排并組織人員，同時(shí)分別進(jìn)行接觸線和承力索的斷線接頭作業(yè)。在進(jìn)行安裝接觸線接頭線夾的作業(yè)時(shí)，做承力索斷線接頭的人員在此時(shí)停止涉及接觸線的操作，以保證接觸線接頭線夾的安裝迅速，質(zhì)量良好。此種情況的作業(yè)為交叉作業(yè)，兩組分別做接觸線、承力索接頭人員，在操作過程中做好各環(huán)節(jié)的配合工作領(lǐng)導(dǎo)人要及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。

4）如果承力索接觸線因斷頭損壞需要做兩個(gè)接頭，則根據(jù)情況用預(yù)制的連接線進(jìn)行制作。

5）在做接頭的整個(gè)過程中，錨段關(guān)節(jié)處人員根據(jù)斷線地點(diǎn)處的作業(yè)要求，及時(shí)進(jìn)行配合。

6）安裝吊弦及損壞的定位裝置，調(diào)整接觸懸掛。

7）清理作業(yè)現(xiàn)場，無其他問題結(jié)束作業(yè)。

8）搶修完畢后，需檢查是否達(dá)到列車放行條件，如機(jī)具材料已全部移至線路建筑限界外；接觸網(wǎng)施工或配合停電作業(yè)時(shí)確認(rèn)達(dá)到送電條件，并在施工現(xiàn)場辦理施工、工務(wù)、電務(wù)檢查確認(rèn)，確認(rèn)后在《行車設(shè)備施工登記薄》銷記，方可放行列車。