? 1、總則
??? 1.1 目的
??? 為了提高人防工程施工發(fā)生生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置能力，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高全縣人防工程施工生產(chǎn)事故的綜合應(yīng)變能力，制訂本預(yù)案。
??? 1.2 工作原則
??? 1.2.1統(tǒng)一指揮原則
??? 縣人防辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門設(shè)立人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部，發(fā)揮職能作用，密切配合，快速、有效、妥善地統(tǒng)一指揮全縣人防工程施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。
??? 1.2.2分級管理原則
??? 縣域內(nèi)發(fā)生人防工程施工生產(chǎn)事故后，由縣人防辦現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，會同縣應(yīng)急救援指揮中心，組織處置事故應(yīng)急救援工作。
??? 1.2.3信息共享原則
??? 各部門之間應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)所收集到的人防工程施工信息，實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)，保證信息共享，并對應(yīng)急突發(fā)事故進(jìn)行響應(yīng)，及時(shí)采取措施進(jìn)行預(yù)防和救援。
??? 1.2.4分工協(xié)作原則
??? 參與人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的單位要盡職盡責(zé)，在保證完成本部門承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與協(xié)作單位的配合，保證應(yīng)急救援工作的順利實(shí)施。
??? 1.2.5保證安全原則
??? 發(fā)生人防工程施工生產(chǎn)事故后，參與現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的人員，要注意自身的人身安全，服從現(xiàn)場指揮部的指揮和安排，防止出現(xiàn)人身傷亡和造成財(cái)產(chǎn)損失。
??? 1.3? 編制依據(jù)
??? 1、《中華人民共和國人民防空法》
??? 2、《中華人民共和國建筑法》
??? 3、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
??? 4、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
??? 5、《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》
??? 6、《黑龍江省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>條例》
??? 7、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》
??? 8、《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》
??? 1.4適用范圍
??? 本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)工程類別有危及周邊建筑物安全、造成財(cái)產(chǎn)損失的可能。
??? 2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
??? 2.1人防工程應(yīng)急救援指揮部
??? 總 指 揮：縣政府主管城建工作副縣長
??? 副總指揮：縣建設(shè)局局長
??? 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
??? 成??? 員：縣公安局局長
??? 縣消防大隊(duì)隊(duì)長
??? 縣委宣傳部主管宣傳副部長
??? 縣衛(wèi)生局局長
??? 縣交通局局長
??? 縣勞動和社會保障局局長
??? 縣民政局局長
??? 縣建設(shè)局主管副局長
??? 縣建筑工程安全監(jiān)察站站長
??? 縣建設(shè)局城建股股長
??? 縣房屋拆遷管理辦公室主任
??? 縣建設(shè)局辦公室主任
??? 2.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)
??? 應(yīng)急指揮部為友誼縣人防建筑工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)友誼縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)人防建筑工程事故應(yīng)急救援的指揮、部署、實(shí)施和監(jiān)督；貫徹執(zhí)行國家、省和市政府的指示精神，及時(shí)向上級匯報(bào)事故情況；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作及善后處理；按照國家有關(guān)規(guī)定參與對事故的調(diào)查處理。
??? 應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室、安全保衛(wèi)組、新聞報(bào)導(dǎo)組、事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、專家技術(shù)組、善后處理組、事故處理組等九個(gè)專業(yè)處置組。辦公室設(shè)在建設(shè)局，為友誼縣人防建筑工程事故應(yīng)急處置常設(shè)機(jī)構(gòu)。
??? 2.3 各專業(yè)組職責(zé)
??? 2.3.1 應(yīng)急救援指揮辦公室
??? 主任：縣建設(shè)局主管副局長
??? 成員：縣建設(shè)局辦公室主任
??? 縣房屋拆遷管理辦公室主任
??? 縣建筑工程安全監(jiān)察站站長
??? 縣建設(shè)局城建股股長
??? 主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)《預(yù)案》日常管理工作，具體負(fù)責(zé)人防建筑工程事故的報(bào)告，事故發(fā)生后迅速通知指揮部成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，與其它處置組協(xié)調(diào)工作，按照指揮長的指令調(diào)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備及救援物資及時(shí)到位，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。
??? 2.3.2 安全保衛(wèi)組
??? 組長：縣公安局局長
??? 主要職責(zé)是：組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。
??? 2.3.3 新聞報(bào)導(dǎo)組
??? 組長：縣委宣傳部主管宣傳副部長
??? 主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，統(tǒng)一組織新聞媒體及時(shí)客觀地報(bào)道事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
??? 2.3.4 事故救援組
??? 組? 長：縣建設(shè)局主管副局長
??? 副組長：消防大隊(duì)隊(duì)長
??? 主要職責(zé)是：根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
??? 2.3.5 醫(yī)療救護(hù)組
??? 組長：縣衛(wèi)生局局長
??? 主要職責(zé)是：組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時(shí)安置。
??? 2.3.6 后勤保障組
??? 組? 長：縣建設(shè)局主管副局長
??? 副組長：縣交警大隊(duì)隊(duì)長
??? 主要職責(zé)是：縣建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)工程車輛、搶險(xiǎn)器材，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材到位，搶險(xiǎn)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)；縣交通局具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作；縣自來水公司和各物業(yè)公司負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場周邊的地下管線情況，必要時(shí)切斷供水、供熱管道；縣公安局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、器材及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場。
??? 2.3.7事故調(diào)查組
??? 組? 長：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
??? 副組長：縣建設(shè)局主管副局長
??? 主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，同時(shí)積極配合上級事故調(diào)查組的調(diào)查工作。
??? 2.3.8 專家技術(shù)組
??? 組? 長：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
??? 副組長：縣建設(shè)局主管副局長
??? 主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)單位及專家，根據(jù)施工現(xiàn)場情況對事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。
??? 2.3.9 善后處理組
??? 組長：縣勞動和社會保障局局長
??? 主要職責(zé)是：縣勞動和社會保障局具體負(fù)責(zé)確定事故傷亡人員的賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時(shí)賠償；縣建設(shè)局具體負(fù)責(zé)督促事故的發(fā)生單位及時(shí)通知傷亡人員家屬，并督促事故責(zé)任單位和保險(xiǎn)公司及時(shí)支付事故賠償款；縣民政局具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安置和死亡人員的火化事宜。
??? 2.4 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍編成及任務(wù)
??? 2.4.1 快速反應(yīng)力量
??? 事故發(fā)生單位（施工現(xiàn)場），按照本單位（施工現(xiàn)場）《預(yù)案》迅速組織搶救，同時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
??? 2.4.2 基本救援力量
??? 事故應(yīng)急處理各個(gè)成員單位，以建設(shè)局、公安局、交通局、衛(wèi)生局為主，其它成員單位配合。
??? 3、預(yù)測、報(bào)告
??? 3.1 預(yù)測
??? 各施工單位及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理部門及安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行日檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)整改?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)日常對全縣施工現(xiàn)場進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及信息迅速采取預(yù)控措施。
??? 3.2 事故報(bào)告
??? 3.2.1報(bào)告原則
??? 有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)重大建筑事故情況。
??? 3.2.2緊急通訊聯(lián)絡(luò)
??? 緊急報(bào)警電話：110
??? 火 警 電 話： 119
??? 急救中心電話：120
??? 應(yīng)急救援指揮部辦公室：5813397
??? 3.2.3 報(bào)告程序
??? 3.2.3.1發(fā)生建筑工程重大事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡要情況，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況；同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況需要立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系。
??? 3.2.3.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室接報(bào)后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部副總指揮，副總指揮接報(bào)后，立即趕赴事故現(xiàn)場勘察事故情況，通知相關(guān)部門，調(diào)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救援，判定是否需要啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，向總指揮報(bào)告，同時(shí)向市建設(shè)局、安監(jiān)局和省建設(shè)廳報(bào)告。
??? 3.2.4 報(bào)告內(nèi)容
??? 人防工程重大建筑事故報(bào)告的內(nèi)容包括：
??? 3.2.4.1 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況；
??? 3.2.4.2 人防建筑工程事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況；
??? 3.2.4.3 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，險(xiǎn)情的基本情況；
??? 3.2.4.4 原因的初步分析；
??? 3.2.4.5 已采取的救援措施；
??? 3.2.4.6 事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間。
??? 3.3 人防工程建筑事故分級
??? 重大事故按傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失分為四個(gè)等級：
??? Ⅰ級重大事故：
??? 死亡三十人以上； 直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上。
??? Ⅱ級重大事故：
??? 死亡十人以上、二十九人以下； 直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上、不滿三百萬元。
??? Ⅲ級重大事故：死亡三人以上、九人以下；重傷二十人以下； 直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上，不滿一百萬元。
??? Ⅳ級重大事故：
??? 死亡二人以下；重傷三人以上、十九人以下； 直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上，不滿三十萬元。
??? 4、應(yīng)急響應(yīng)
??? 4.1 分級響應(yīng)、響應(yīng)程序及指揮程序
??? 應(yīng)急指揮部辦公室接到重大事故報(bào)告后，科學(xué)、準(zhǔn)確的判定重大事故級別和影響程度，立即向應(yīng)急指揮部副總指揮、總指揮報(bào)告，并通知應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。
??? 4.1.1 Ⅲ—Ⅳ級重大事故由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織救援，根據(jù)事故的具體情況，請縣政府相關(guān)部門協(xié)助。
??? 4.1.2 Ⅰ—Ⅱ級重大事故需啟動市級應(yīng)急預(yù)案
??? 由應(yīng)急指揮部副總指揮（建設(shè)局局長）向應(yīng)急指揮部總指揮提出啟動縣級應(yīng)急預(yù)案建議，由應(yīng)急中心指揮長向縣長請示發(fā)出啟動縣級應(yīng)急預(yù)案指令。
??? 4.1.3 現(xiàn)場救援處置
??? 4.1.3.1 應(yīng)急指揮部
??? 迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故現(xiàn)場處置方案并指揮實(shí)施。
??? 4.1.3.2 各專業(yè)處置組
??? 根據(jù)事故現(xiàn)場情況及應(yīng)急指揮部的職責(zé)，按照本預(yù)案在“應(yīng)急組織、機(jī)構(gòu)與職責(zé)”中各專業(yè)處置組的職責(zé)要求，迅速組織力量，展開工作。
??? 4.1.3.3 應(yīng)急結(jié)束
??? 應(yīng)急指揮部根據(jù)人防工程建筑事故的救援處置工作進(jìn)展情況，由指揮部總指揮宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。
??? 4.2 新聞報(bào)道
??? 友誼縣人防工程建筑事故的信息和新聞發(fā)布，由縣建設(shè)局辦公室匯總，報(bào)縣委宣傳部統(tǒng)一管理發(fā)布。
??? 5、后期處置
??? 5.1 善后處理
??? 由善后處理組按照職責(zé)和工作內(nèi)容進(jìn)行妥善處理。
??? 5.2 調(diào)查、總結(jié)
??? 由事故調(diào)查組按照職責(zé)和工作內(nèi)容對事故進(jìn)行調(diào)查處理，并寫出書面總結(jié)上報(bào)。
??? 6、相關(guān)保障
??? 6.1 通信保障（由縣移動公司及縣通信分公司負(fù)責(zé)）。
??? 6.2 設(shè)施設(shè)備保障（由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）。
??? 6.3 物資保障（由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）。
??? 6.4 人員力量保障（由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）。
??? 7、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
??? 7.1 宣傳、培訓(xùn)教育
??? 按照縣政府的統(tǒng)一要求，有計(jì)劃、有針對性地開展預(yù)防人防工程建筑事故有關(guān)知識的宣傳教育，提高預(yù)防人防工程建筑事故的防范意識和防范能力；積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序；要定期檢查本部門應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
??? 7.2 演練
??? 友誼縣人防工程重大建筑事故應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演練，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)要參加重大建筑事故的演練工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進(jìn)行演練。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動預(yù)案，能及時(shí)有序地開展救援工作。
??? 8、附則
??? 8.1 預(yù)案管理
??? 應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理，加強(qiáng)對人防建筑工程搶險(xiǎn)力量的教育、培訓(xùn)，確保搶險(xiǎn)力量熟悉掌握應(yīng)急救援的操作技能及安全知識；組織協(xié)調(diào)各成員單位進(jìn)行演練，加強(qiáng)各成員單位的溝通；按照縣政府的要求，每兩年組織相關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次修訂，必要時(shí)可適時(shí)修訂。
??? 8.2 預(yù)案制定與解釋
??? 本預(yù)案由友誼縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
??? 8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
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? ? 本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
