? 1、總則
??? 1.1 目的
??? 為了提高人防工程施工發(fā)生生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置能力,保障人民生命和財產(chǎn)安全,提高全縣人防工程施工生產(chǎn)事故的綜合應(yīng)變能力,制訂本預(yù)案。
??? 1.2 工作原則
??? 1.2.1統(tǒng)一指揮原則
??? 縣人防辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,會同有關(guān)部門設(shè)立人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部,發(fā)揮職能作用,密切配合,快速、有效、妥善地統(tǒng)一指揮全縣人防工程施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。
??? 1.2.2分級管理原則
??? 縣域內(nèi)發(fā)生人防工程施工生產(chǎn)事故后,由縣人防辦現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,會同縣應(yīng)急救援指揮中心,組織處置事故應(yīng)急救援工作。
??? 1.2.3信息共享原則
??? 各部門之間應(yīng)當(dāng)互相通報所收集到的人防工程施工信息,實行信息聯(lián)網(wǎng),保證信息共享,并對應(yīng)急突發(fā)事故進行響應(yīng),及時采取措施進行預(yù)防和救援。
??? 1.2.4分工協(xié)作原則
??? 參與人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的單位要盡職盡責(zé),在保證完成本部門承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)的基礎(chǔ)上,加強與協(xié)作單位的配合,保證應(yīng)急救援工作的順利實施。
??? 1.2.5保證安全原則
??? 發(fā)生人防工程施工生產(chǎn)事故后,參與現(xiàn)場搶險救援的人員,要注意自身的人身安全,服從現(xiàn)場指揮部的指揮和安排,防止出現(xiàn)人身傷亡和造成財產(chǎn)損失。
??? 1.3? 編制依據(jù)
??? 1、《中華人民共和國人民防空法》
??? 2、《中華人民共和國建筑法》
??? 3、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
??? 4、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
??? 5、《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強人民防空工作的決定》
??? 6、《黑龍江省實施<中華人民共和國人民防空法>條例》
??? 7、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》
??? 8、《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》
??? 1.4適用范圍
??? 本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)項目。根據(jù)工程類別有危及周邊建筑物安全、造成財產(chǎn)損失的可能。
??? 2、組織機構(gòu)與職責(zé)
??? 2.1人防工程應(yīng)急救援指揮部
??? 總 指 揮:縣政府主管城建工作副縣長
??? 副總指揮:縣建設(shè)局局長
??? 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
??? 成??? 員:縣公安局局長
??? 縣消防大隊隊長
??? 縣委宣傳部主管宣傳副部長
??? 縣衛(wèi)生局局長
??? 縣交通局局長
??? 縣勞動和社會保障局局長
??? 縣民政局局長
??? 縣建設(shè)局主管副局長
??? 縣建筑工程安全監(jiān)察站站長
??? 縣建設(shè)局城建股股長
??? 縣房屋拆遷管理辦公室主任
??? 縣建設(shè)局辦公室主任
??? 2.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)
??? 應(yīng)急指揮部為友誼縣人防建筑工程事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)友誼縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)人防建筑工程事故應(yīng)急救援的指揮、部署、實施和監(jiān)督;貫徹執(zhí)行國家、省和市政府的指示精神,及時向上級匯報事故情況;指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作及善后處理;按照國家有關(guān)規(guī)定參與對事故的調(diào)查處理。
??? 應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室、安全保衛(wèi)組、新聞報導(dǎo)組、事故救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、專家技術(shù)組、善后處理組、事故處理組等九個專業(yè)處置組。辦公室設(shè)在建設(shè)局,為友誼縣人防建筑工程事故應(yīng)急處置常設(shè)機構(gòu)。
??? 2.3 各專業(yè)組職責(zé)
??? 2.3.1 應(yīng)急救援指揮辦公室
??? 主任:縣建設(shè)局主管副局長
??? 成員:縣建設(shè)局辦公室主任
??? 縣房屋拆遷管理辦公室主任
??? 縣建筑工程安全監(jiān)察站站長
??? 縣建設(shè)局城建股股長
??? 主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)《預(yù)案》日常管理工作,具體負(fù)責(zé)人防建筑工程事故的報告,事故發(fā)生后迅速通知指揮部成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實施應(yīng)急救援任務(wù)時,與其它處置組協(xié)調(diào)工作,按照指揮長的指令調(diào)動搶險隊伍、機械設(shè)備及救援物資及時到位,實施搶險救援工作。
??? 2.3.2 安全保衛(wèi)組
??? 組長:縣公安局局長
??? 主要職責(zé)是:組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制,組織人員有序疏散。
??? 2.3.3 新聞報導(dǎo)組
??? 組長:縣委宣傳部主管宣傳副部長
??? 主要職責(zé)是:具體負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息,統(tǒng)一組織新聞媒體及時客觀地報道事故應(yīng)急處置和搶險救援工作。
??? 2.3.4 事故救援組
??? 組? 長:縣建設(shè)局主管副局長
??? 副組長:消防大隊隊長
??? 主要職責(zé)是:根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案,按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援。
??? 2.3.5 醫(yī)療救護組
??? 組長:縣衛(wèi)生局局長
??? 主要職責(zé)是:組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時安置。
??? 2.3.6 后勤保障組
??? 組? 長:縣建設(shè)局主管副局長
??? 副組長:縣交警大隊隊長
??? 主要職責(zé)是:縣建設(shè)局負(fù)責(zé)落實搶險隊伍、搶險工程車輛、搶險器材,確保搶險隊伍、器材到位,搶險工作有效運轉(zhuǎn);縣交通局具體負(fù)責(zé)搶險隊伍和疏散人員的運輸工作;縣自來水公司和各物業(yè)公司負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場周邊的地下管線情況,必要時切斷供水、供熱管道;縣公安局負(fù)責(zé)搶險車輛的交通疏導(dǎo),確保搶險隊伍、車輛、器材及時趕赴事故現(xiàn)場。
??? 2.3.7事故調(diào)查組
??? 組? 長:縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
??? 副組長:縣建設(shè)局主管副局長
??? 主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的勘察、取證,查清事故原因和事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),制定防范措施,提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見,同時積極配合上級事故調(diào)查組的調(diào)查工作。
??? 2.3.8 專家技術(shù)組
??? 組? 長:縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
??? 副組長:縣建設(shè)局主管副局長
??? 主要職責(zé)是:具體負(fù)責(zé)及時組織有關(guān)單位及專家,根據(jù)施工現(xiàn)場情況對事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議,為搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。
??? 2.3.9 善后處理組
??? 組長:縣勞動和社會保障局局長
??? 主要職責(zé)是:縣勞動和社會保障局具體負(fù)責(zé)確定事故傷亡人員的賠付標(biāo)準(zhǔn),確保傷亡人員得到及時賠償;縣建設(shè)局具體負(fù)責(zé)督促事故的發(fā)生單位及時通知傷亡人員家屬,并督促事故責(zé)任單位和保險公司及時支付事故賠償款;縣民政局具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安置和死亡人員的火化事宜。
??? 2.4 應(yīng)急搶險隊伍編成及任務(wù)
??? 2.4.1 快速反應(yīng)力量
??? 事故發(fā)生單位(施工現(xiàn)場),按照本單位(施工現(xiàn)場)《預(yù)案》迅速組織搶救,同時向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。
??? 2.4.2 基本救援力量
??? 事故應(yīng)急處理各個成員單位,以建設(shè)局、公安局、交通局、衛(wèi)生局為主,其它成員單位配合。
??? 3、預(yù)測、報告
??? 3.1 預(yù)測
??? 各施工單位及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理部門及安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進行日檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改??h建設(shè)局負(fù)責(zé)日常對全縣施工現(xiàn)場進行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及信息迅速采取預(yù)控措施。
??? 3.2 事故報告
??? 3.2.1報告原則
??? 有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則,在第一時間上報重大建筑事故情況。
??? 3.2.2緊急通訊聯(lián)絡(luò)
??? 緊急報警電話:110
??? 火 警 電 話: 119
??? 急救中心電話:120
??? 應(yīng)急救援指揮部辦公室:5813397
??? 3.2.3 報告程序
??? 3.2.3.1發(fā)生建筑工程重大事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮部辦公室報告,報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況,并隨時報告事故的后續(xù)情況;同時根據(jù)實際情況需要立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系。
??? 3.2.3.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室接報后,立即報告應(yīng)急指揮部副總指揮,副總指揮接報后,立即趕赴事故現(xiàn)場勘察事故情況,通知相關(guān)部門,調(diào)動搶險隊伍實施搶險救援,判定是否需要啟動縣級應(yīng)急預(yù)案,向總指揮報告,同時向市建設(shè)局、安監(jiān)局和省建設(shè)廳報告。
??? 3.2.4 報告內(nèi)容
??? 人防工程重大建筑事故報告的內(nèi)容包括:
??? 3.2.4.1 事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況;
??? 3.2.4.2 人防建筑工程事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況;
??? 3.2.4.3 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過,險情的基本情況;
??? 3.2.4.4 原因的初步分析;
??? 3.2.4.5 已采取的救援措施;
??? 3.2.4.6 事故報告單位及報告時間。
??? 3.3 人防工程建筑事故分級
??? 重大事故按傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失分為四個等級:
??? Ⅰ級重大事故:
??? 死亡三十人以上; 直接經(jīng)濟損失三百萬元以上。
??? Ⅱ級重大事故:
??? 死亡十人以上、二十九人以下; 直接經(jīng)濟損失一百萬元以上、不滿三百萬元。
??? Ⅲ級重大事故:死亡三人以上、九人以下;重傷二十人以下; 直接經(jīng)濟損失三十萬元以上,不滿一百萬元。
??? Ⅳ級重大事故:
??? 死亡二人以下;重傷三人以上、十九人以下; 直接經(jīng)濟損失十萬元以上,不滿三十萬元。
??? 4、應(yīng)急響應(yīng)
??? 4.1 分級響應(yīng)、響應(yīng)程序及指揮程序
??? 應(yīng)急指揮部辦公室接到重大事故報告后,科學(xué)、準(zhǔn)確的判定重大事故級別和影響程度,立即向應(yīng)急指揮部副總指揮、總指揮報告,并通知應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。
??? 4.1.1 Ⅲ—Ⅳ級重大事故由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織救援,根據(jù)事故的具體情況,請縣政府相關(guān)部門協(xié)助。
??? 4.1.2 Ⅰ—Ⅱ級重大事故需啟動市級應(yīng)急預(yù)案
??? 由應(yīng)急指揮部副總指揮(建設(shè)局局長)向應(yīng)急指揮部總指揮提出啟動縣級應(yīng)急預(yù)案建議,由應(yīng)急中心指揮長向縣長請示發(fā)出啟動縣級應(yīng)急預(yù)案指令。
??? 4.1.3 現(xiàn)場救援處置
??? 4.1.3.1 應(yīng)急指揮部
??? 迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等;迅速制定事故現(xiàn)場處置方案并指揮實施。
??? 4.1.3.2 各專業(yè)處置組
??? 根據(jù)事故現(xiàn)場情況及應(yīng)急指揮部的職責(zé),按照本預(yù)案在“應(yīng)急組織、機構(gòu)與職責(zé)”中各專業(yè)處置組的職責(zé)要求,迅速組織力量,展開工作。
??? 4.1.3.3 應(yīng)急結(jié)束
??? 應(yīng)急指揮部根據(jù)人防工程建筑事故的救援處置工作進展情況,由指揮部總指揮宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。
??? 4.2 新聞報道
??? 友誼縣人防工程建筑事故的信息和新聞發(fā)布,由縣建設(shè)局辦公室匯總,報縣委宣傳部統(tǒng)一管理發(fā)布。
??? 5、后期處置
??? 5.1 善后處理
??? 由善后處理組按照職責(zé)和工作內(nèi)容進行妥善處理。
??? 5.2 調(diào)查、總結(jié)
??? 由事故調(diào)查組按照職責(zé)和工作內(nèi)容對事故進行調(diào)查處理,并寫出書面總結(jié)上報。
??? 6、相關(guān)保障
??? 6.1 通信保障(由縣移動公司及縣通信分公司負(fù)責(zé))。
??? 6.2 設(shè)施設(shè)備保障(由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配)。
??? 6.3 物資保障(由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配)。
??? 6.4 人員力量保障(由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配)。
??? 7、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
??? 7.1 宣傳、培訓(xùn)教育
??? 按照縣政府的統(tǒng)一要求,有計劃、有針對性地開展預(yù)防人防工程建筑事故有關(guān)知識的宣傳教育,提高預(yù)防人防工程建筑事故的防范意識和防范能力;積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,使參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序;要定期檢查本部門應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況,提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
??? 7.2 演練
??? 友誼縣人防工程重大建筑事故應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演練,各應(yīng)急機構(gòu)要參加重大建筑事故的演練工作,采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進行演練。通過演練,檢驗應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度,及時發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足,增強各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力,確保一旦啟動預(yù)案,能及時有序地開展救援工作。
??? 8、附則
??? 8.1 預(yù)案管理
??? 應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理,加強對人防建筑工程搶險力量的教育、培訓(xùn),確保搶險力量熟悉掌握應(yīng)急救援的操作技能及安全知識;組織協(xié)調(diào)各成員單位進行演練,加強各成員單位的溝通;按照縣政府的要求,每兩年組織相關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案進行一次修訂,必要時可適時修訂。
??? 8.2 預(yù)案制定與解釋
??? 本預(yù)案由友誼縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
??? 8.3 預(yù)案實施時間
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? ? 本預(yù)案自公布之日起實施。