第一章 總 則

第一條 為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的建筑工程重大安全事故，建立統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防和及時(shí)控制、消除重大安全事故，高效有序地組織救援工作，最大限度的減少重大安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案為蘆溪縣建設(shè)局處理建筑工程重大安全事故應(yīng)急救援工作的基本程序和組織原則。

第三條 本預(yù)案所稱重大安全事故是指在蘆溪縣轄區(qū)內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場突然發(fā)生的造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故，其類別包括：

（一） 深基坑坍塌；

（二） 整體模板支撐體系的坍塌；

（三） 多、高層建筑外腳手架倒塌；

（四） 塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；

（五） 建筑物重大質(zhì)量事故造成的嚴(yán)重安全隱患；

（六） 其他重大安全事故。

本預(yù)案所稱重大安全事故界定標(biāo)準(zhǔn)為：造成一次性死亡三人及以上

或重傷二十人以上的安全生產(chǎn)事故。

第四條 各施工單位應(yīng)當(dāng)制定重大安全事故防范和應(yīng)急處理制度，建立明確的責(zé)任制，以保證事故應(yīng)急處理工作正常運(yùn)行。

第二章 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)

第五條 蘆溪縣建設(shè)局成立重大安全事故應(yīng)急處理指揮中心，由縣建設(shè)局局長擔(dān)任總指揮，分管建筑施工安全生產(chǎn)的副局長擔(dān)任副總指揮，成員包括：縣建設(shè)局安監(jiān)站站長、建管股股長、城建股股長、招標(biāo)辦主任、質(zhì)監(jiān)站站長。負(fù)責(zé)對(duì)重大安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。

第六條 應(yīng)急處理指揮中心主要職責(zé)

（一） 根據(jù)重大事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案；

（二）組織指揮各方面力量處理重大安全事故，控制事故的進(jìn)一步

惡化和擴(kuò)大；

（三）統(tǒng)一布置應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施，統(tǒng)一指揮對(duì)事故現(xiàn)場的應(yīng)急

救援，對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

（四） 協(xié)助事故單位和縣人民政府做好對(duì)傷亡人員的善后處理及對(duì)

傷亡人員家屬的安撫工作；

（五） 協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門開展事故調(diào)查處理工作。

第七條應(yīng)急處理指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建筑工程安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，辦公室主任由縣建設(shè)局分管建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的副局長擔(dān)任，辦公室副主任由縣建設(shè)局安監(jiān)站站長擔(dān)任，成員包括：建管股、城建股、招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站等股室負(fù)責(zé)人以及縣城管大隊(duì)分管建設(shè)監(jiān)察的副大隊(duì)長。

第八條 應(yīng)急處理指揮中心辦公室主要職責(zé)

（一）密切監(jiān)視全縣建筑施工安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，制定重大危險(xiǎn)源的防范和監(jiān)控措施，督促建筑施工企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源和安全隱患的限期整改。

（二）事故發(fā)生后，及時(shí)與事故單位和應(yīng)急處理指揮中心保持聯(lián)系，將情況及時(shí)向應(yīng)急處理指揮中心匯報(bào)，產(chǎn)將應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示精神傳達(dá)給有關(guān)單位。

（三）及時(shí)辦理應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種事項(xiàng)。

第九條 應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急處理指揮中心在事故現(xiàn)場成立重大安全事故應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）。應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部設(shè)立指揮長，實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，指揮長由縣建設(shè)局分管建筑施工安全生產(chǎn)工作的副局長擔(dān)任，副指揮長由縣建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長、縣建設(shè)局建管股股長擔(dān)任，成員包括縣城管大隊(duì)分管建設(shè)監(jiān)察的副大隊(duì)長、縣安監(jiān)站副站長、事故發(fā)生現(xiàn)場施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

第十條 應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)

（一）指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作；

（二）組織召開事故現(xiàn)場應(yīng)急處理會(huì)議；

（三）核實(shí)事故現(xiàn)場人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況；

（四）當(dāng)事故有危及周邊社區(qū)和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散；

（五）協(xié)助公安部門加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，制止各種破壞活動(dòng)。

（六）負(fù)責(zé)接待新聞媒體的采訪，對(duì)新聞報(bào)道進(jìn)行指導(dǎo)、把關(guān)，確保事故新聞的可信度和真實(shí)性。

第十一條 應(yīng)急處理指揮中心根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，有權(quán)向有關(guān)單位緊急征調(diào)人員、物資、施工機(jī)械、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

第三章 事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十二條 各施工單位應(yīng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好本企業(yè)的重大安全事故預(yù)防工作，以防范重大安全事故的發(fā)生產(chǎn)。

第十三條 各施工單位應(yīng)根據(jù)本應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣建設(shè)局備案。并根據(jù)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充和修改。

第十四條 縣建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行重大安全事故應(yīng)急救援知識(shí)、技能的培訓(xùn)。

第十五條 各施工企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行本企業(yè)內(nèi)的重大安全事故應(yīng)急救援演練，并通過演練進(jìn)一步完善本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案。

第四章 事故報(bào)告與現(xiàn)場保護(hù)

第十六條 重大安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)

（一）立即采取有效措施，積極組織搶救，防止事故的進(jìn)一步蔓延和擴(kuò)大；

（二）立即與急救中心和鄰近醫(yī)院聯(lián)系，以盡快將傷員送至醫(yī)院搶救，在急救車到來之關(guān)，應(yīng)對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場急救；

（三）立即以電話的方式向應(yīng)急處理指揮中心報(bào)告；

（四）立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)案；

（五）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；

（六）事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)，應(yīng)將事故概況以快報(bào)表形式報(bào)送應(yīng)急處理指揮中心辦公室，其主要內(nèi)容包括：

1、事故發(fā)生的時(shí)間、類別；

2、發(fā)生事故的工程名稱、施工企業(yè)名稱；

3、事故發(fā)生的原因入簡要經(jīng)過；

4、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；

5、事故發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施。

第十七條 應(yīng)急處理指揮中心辦公室接到事故單位報(bào)送的快報(bào)表后，應(yīng)立即向縣政府、市建設(shè)局報(bào)行，并將快報(bào)表送縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第十八條 應(yīng)急處理中心接到事故快報(bào)表后，應(yīng)當(dāng)立即派人迅速趕赴現(xiàn)場開展救援搶險(xiǎn)，事故現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集工作，同時(shí)組織力量對(duì)事故單位所報(bào)快報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)重大安全事故。

第二十條 因搶救人員，防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)汝做好標(biāo)志，采取拍照攝像等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存事故現(xiàn)場的重要痕跡、物證。

第五章 應(yīng)急救援

第二十一條 重大安全事故發(fā)生后，事故單位主要負(fù)責(zé)人和施工現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的搶救措施，進(jìn)行全方位的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理。

事故單位要主負(fù)責(zé)人和施工現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅自離開事故現(xiàn)場。

第二十四條 應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急處理指揮中心的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)指定的崗位，全力以赴參與應(yīng)急救援工作，采取必要、有效的控制措施，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，控制事故的蔓延和擴(kuò)大。

第二十二條 應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部成立后，有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)各自的職責(zé)要求開展工作。

根據(jù)事故現(xiàn)場的需要，應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部可請(qǐng)求武警部隊(duì)，消防部門協(xié)助搶險(xiǎn)救援。

第二十三條 在應(yīng)急救援搶險(xiǎn)過程中需要緊急調(diào)用人員、物資、施工機(jī)械、交通工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、或占用場地的，各有關(guān)部門、施工企業(yè)和個(gè)人京應(yīng)予以全力支持、配合，提供一切便利條件。

第六章 罰 則

第二十四條 未按照本預(yù)案的要求履行事故報(bào)告職責(zé)，隱瞞緩報(bào)、謊報(bào)或者指使他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予降級(jí)或撤職的行政處分，造成嚴(yán)重后果的，依法給予開除行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予降級(jí)或撤職的行政處分，造成嚴(yán)重后果的，依法給予開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一） 應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作中玩忽職守或臨陣脫逃，擅離職守的；

（二） 應(yīng)急救援搶險(xiǎn)過程中不服從指揮的；

（三） 妨礙救援搶險(xiǎn)工作的。

第二十六條 施工單位在事故發(fā)生后，不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由

縣建設(shè)局責(zé)令其改正，并通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的主管人員進(jìn)行警告，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、安全生產(chǎn)許可證、相關(guān)責(zé)任人員崗位證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 事故發(fā)生后，對(duì)事故的調(diào)查不予配合，或采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的，由公安部門或縣建設(shè)局對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 在事故發(fā)生期間，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的，由公安部門依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十條 本預(yù)案所稱施工單位是指蘆溪縣轄區(qū)內(nèi)的三級(jí)以上建筑施工企業(yè)和進(jìn)入蘆溪縣承攬建設(shè)工程的三級(jí)以上外地企業(yè)。

第三十條 本預(yù)案由蘆溪縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋；

第三十一條 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。