? 第一章 總則

　　第一條 為提高應(yīng)對和防范我市冶金、建材行業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和事故災(zāi)難能力，及時、有序、科學(xué)、有效地組織應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證安全，維護社會穩(wěn)定。本著“自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)”的原則，根據(jù)我市存在的安全風(fēng)險，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　第二條 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家安全監(jiān)督管理局關(guān)于切實做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》、《職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》和《河南省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　第三條 冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大、重大、較大、一般。

　　第四條 本預(yù)案適應(yīng)全市冶金、建材行業(yè)發(fā)生或可能發(fā)生以下事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作：

　?。?）轄區(qū)發(fā)生3～9人死亡（含失蹤），或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的較大全市冶金、建材行業(yè)安全生產(chǎn)事故（災(zāi)難）；

　?。?）超出縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的全市冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）；

　?。?）需要市政府或市政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）處置的全市冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）。

　　第五條 工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。冶金、建材行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少冶金、建材事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。市政府及市政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市冶金、建材行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。冶金、建材行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實行各縣（市、區(qū)）人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由各縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門依法履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。

　?。?）依靠科學(xué)、依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科學(xué)進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強重大危險源管理，做好冶金、建材行業(yè)事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。加強社會宣傳，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，做好物資和技術(shù)儲備工作。

　　第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)

　　 第六條 成立冶金、建材事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作指揮部（以下簡稱指揮部）。指揮部下設(shè)事故災(zāi)難搶險、事故災(zāi)難搶險技術(shù)、醫(yī)療救護、后勤保障、安全警戒疏散、善后處理等現(xiàn)場救援專業(yè)組。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局（值班電話： 63901503）。

　　第七條 指揮部成員的組成及職責(zé)：

　　(1)指揮長及成員

　　指揮長：由市政府主管安全生產(chǎn)工作的副市長擔(dān)任；

　　副指揮長：由市政府主管安全生產(chǎn)工作的副秘書長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任；

　　成員：由市委宣傳部、市安監(jiān)局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)保局、市人力資源和社會保障局、市總工會、市氣象局、事故所在地縣(市、區(qū))政府負責(zé)人，事故搶險單位和事故單位主要負責(zé)人組成。

　　市委宣傳部：負責(zé)事故災(zāi)難的信息收集、整理、報告和新聞發(fā)布工作。

　　市安監(jiān)局：負責(zé)制定事故災(zāi)難搶救方案，解決事故災(zāi)難搶救過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。

　　市公安局：負責(zé)維護事故災(zāi)難現(xiàn)場秩序、保護事故災(zāi)難現(xiàn)場和警戒區(qū)的設(shè)置、警戒工作。

　　市財政局：負責(zé)事故災(zāi)難搶救過程中的物資供應(yīng)、資金供應(yīng)、搶險人員生活安排、遇難人員家屬安置和接待工作。

　　市衛(wèi)生局：負責(zé)事故災(zāi)難遇險人員和搶救人員的醫(yī)療救護。

　　市國資委：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和救援工作及應(yīng)急救援重大事項的決策。

　　市工業(yè)和信息化局：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和救援工作及應(yīng)急救援重大事項的決策。

　　市環(huán)保局：負責(zé)事故現(xiàn)場及其有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的無害化處理及監(jiān)測工作。

　　市人力資源和社會保障局：負責(zé)事故傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤、理賠等善后處理和穩(wěn)定工作。

　　市總工會：負責(zé)事故傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤、理賠等善后處理和穩(wěn)定工作。

　　市氣象局：負責(zé)事故災(zāi)難搶救期間的氣象信息發(fā)布。

　　縣（市、區(qū)）人民政府：負責(zé)組織人力、物力，確定搶險施工方案和現(xiàn)場搶險救援、事故搶險現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)工作。

　　(2)指揮部的職責(zé)：

　?、賵?zhí)行國家有關(guān)事故應(yīng)急救援工作的法規(guī)和政策。

　?、诜治鰹?zāi)情，確定事故救援預(yù)案，制定各階段的應(yīng)急對策。

　?、郯l(fā)生事故時，負責(zé)救援工作的組織、指揮，向救援部門發(fā)出各種救援命令。

　?、艽_定各部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。

　?、葚撠?zé)內(nèi)外信息的接受和發(fā)布，向上級救援機構(gòu)匯報事故救援情況。

　?、挢撠?zé)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫、學(xué)習(xí)、演練和改進。

　　⑦負責(zé)檢查督促各救援部門的工作，及時提出指導(dǎo)和改進意見。

　?、噙m時調(diào)整各救援部門人員組成，保證救援組織正常工作。

　?、嶝撠?zé)向有關(guān)新聞機構(gòu)發(fā)布事故及救援信息。

　　⑩負責(zé)向上級部門提交事故及救援報告。

　　第三章 組織體系機構(gòu)職責(zé)

　　第八條 事故災(zāi)難搶險組

　　組長：事故災(zāi)難所在地縣（市、區(qū)）長（市屬及以上企業(yè)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任）

　　副組長：事故災(zāi)難所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長（市屬及以上企業(yè)由市國資委和事故單位主要負責(zé)人擔(dān)任）

　　成員：由組長確定

　　職責(zé)：

　?、努F(xiàn)場搜救轉(zhuǎn)運受傷人員，并將傷員總數(shù)及時上報總指揮部。

　?、茡尵蓉敭a(chǎn)，搶修被事故破壞的設(shè)備；道路交通設(shè)施，通訊設(shè)備設(shè)施。最大可能的減小事故損失。

　?、遣扇「鞣N措施，控制事故進一步擴大，撲滅火災(zāi)，及時撤走易燃易爆有毒物品，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

　　第九條 事故災(zāi)難搶險技術(shù)組

　　組長：事故災(zāi)難所在地主管安全生產(chǎn)的副縣（市、區(qū)）長（市屬及以上企業(yè)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長擔(dān)任）

　　副組長：冶金、建材行業(yè)專家組組長

　　成員：冶金、建材行業(yè)專家，具體由組長確定

　　職責(zé)：

　?、咆撠?zé)對事故危害進行預(yù)測，對重大危害控制系統(tǒng)進行評價。

　?、茀f(xié)助安全部門建立重大危險源、危險設(shè)施、主要化學(xué)毒物數(shù)據(jù)庫，提供咨詢和應(yīng)答。

　?、菫榫仍疀Q策提供依據(jù)和方案，為事故預(yù)案的制定提供技術(shù)支持。

　　⑷對編制的事故預(yù)案進行評審，提出改進意見。

　?、杉皶r通報事故源的變化、新救援技術(shù)的發(fā)展情況，為預(yù)案的修訂提供依據(jù)。

　　第十條 醫(yī)療救護組

　　組長：事故災(zāi)難所在地衛(wèi)生局局長長（市屬及以上企業(yè)由市衛(wèi)生局局長擔(dān)任）

　　副組長：事故災(zāi)難所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長（市屬及以上企業(yè)由市國資委和事故單位主要負責(zé)人擔(dān)任）

　　成員：由組長確定

　　職責(zé)：

　?、旁O(shè)立現(xiàn)場救護點，負責(zé)對傷員進行現(xiàn)場急救，負責(zé)與外部醫(yī)療機構(gòu)協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。

　　⑵為現(xiàn)場救援人員提供醫(yī)療咨詢。

　?、秦撠?zé)做好對職工自救和互救知識的宣傳教育。

　　第十一條 后勤保障組

　　組長：事故災(zāi)難所在地主常務(wù)副縣（市、區(qū)）長（市屬及以上企業(yè)由市財政局局長擔(dān)任）

　　副組長：事故災(zāi)難所在地縣（市、區(qū)）財政局局長（市屬及以上企業(yè)由市財政局副局長擔(dān)任）

　　成員：由組長確定

　　職責(zé)：

　　負責(zé)事故救援資金和物資保障，落實事故搶險人員的生活保障，調(diào)配救援所需的搶險物資和各類救援設(shè)備。

　　第十二條 安全警戒、疏散組

　　組長：事故災(zāi)難所在地縣（市、區(qū)）公安局局長（市屬及以上企業(yè)由市公安局常務(wù)副局長擔(dān)任）

　　副組長：事故災(zāi)難所在地縣（市、區(qū)）公安局副局長（市屬及以上企業(yè)由市公安局副局長擔(dān)任）

　　成員：由組長確定

　　職責(zé)：

　?、?設(shè)置警戒區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序，嚴控?zé)o關(guān)人員和車輛進入。

　?、七M行人員疏散，保證人員安全撤離。

　?、潜ＷC交通路線暢通，保障救災(zāi)物資安全、順利到達目的地。

　　第十三條 善后處理組

　　組長：事故災(zāi)難所在地縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局局長（市屬及以上企業(yè)由市人力資源和社會保障局局長擔(dān)任）

　　副組長：事故災(zāi)難所在地縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局局長、總工會副主席、環(huán)保局副局長（市屬及以上企業(yè)由人力資源和社會保障局副局長、市總工會副主席、市環(huán)保局副局長擔(dān)任）

　　成員：由組長確定

　　職責(zé)：

　?、咆撠?zé)事故傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤、理賠等善后處理和穩(wěn)定工作。

　?、曝撠?zé)事故現(xiàn)場及其有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的無害化處理及監(jiān)測工作。

　　第四章 預(yù)防與預(yù)警

　　第十四條 危險源監(jiān)控與報告

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)【2005】第125號）要求，對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并按隸屬關(guān)系將有關(guān)資料材料報市或縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控和分析，采取有效預(yù)防措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的重大風(fēng)險、重要設(shè)備設(shè)施等部位建立事故隱患檔案，進行風(fēng)險評價，并采取有效監(jiān)控措施。

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立本轄區(qū)內(nèi)重大危險源和事故隱患檔案；定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，研究制定應(yīng)對方案，及時通知有關(guān)部門和企業(yè)采取預(yù)防措施，并按照有關(guān)規(guī)定將重大危險源上報。

　　第十五條 預(yù)警行動

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)接到可能導(dǎo)致冶金、建材事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取優(yōu)先措施預(yù)防事故發(fā)生；當本級、本部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)認為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)報告；上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)接到事故報告后應(yīng)及時研究應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。

　　第五章 應(yīng)急響應(yīng)

　　第十六條 先期處置

　　冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當迅速組織人員開展自救；事發(fā)地政府、當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）情況的同時，要對事故（災(zāi)難）進行先期應(yīng)急處置，并及時組織群眾開展自救互救。

　　第十七條 分級響應(yīng)

　　特別重大冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院、國家安監(jiān)總局或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施，市應(yīng)急救援指揮部啟動本預(yù)案全力以赴組織和配合救援工作，并及時向市委、市政府報告救援工作進展情況。

　　重大冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)行動由省政府和省政府有關(guān)部門組織實施。市政府組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全力以赴參與救援，并及時向市委、市政府報告救援工作進展情況。

　　較大冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)行動由市政府或省政府有關(guān)部門組織實施。市政府或市政府有關(guān)部門根據(jù)事故（災(zāi)難）或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出應(yīng)急救援處置能力時，及時報請省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上應(yīng)急預(yù)案實施救援。

　　一般冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)行動由縣（市）、區(qū)政府或市政府有關(guān)部門組織實施?？h（市）、區(qū)政府或市政府有關(guān)部門根據(jù)事故（災(zāi)難）或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出應(yīng)急救援處置能力時，及時報請市級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

　　(1)市政府安委會及成員單位的響應(yīng)

　　　 發(fā)生事故或險情，市政府啟動冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）應(yīng)急預(yù)案，并迅速組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時有效地進行處置，控制事態(tài)，市政府安委會成員單位按照預(yù)案要求職責(zé)做好配合工作。

　　(2)市應(yīng)急救援指揮部辦公室的響應(yīng)

　?、偌皶r向市政府和省安監(jiān)局報告生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援情況。

　　②開通與事發(fā)縣（市）、區(qū)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)事故專家組的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

　　③根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部或行業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

　?、芘沙鲇嘘P(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時派遣專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

　?、菪枰嘘P(guān)應(yīng)急力量支援時，向市政府提出請求。

　　⑥組織協(xié)調(diào)較大以上生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

　　(3)　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)指揮部負責(zé)指揮。

　　第十八條 基本響應(yīng)

　　冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）應(yīng)急預(yù)案啟動后，在市應(yīng)急救援指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊伍，開展搶險救援、現(xiàn)場監(jiān)測、醫(yī)療救護、人員疏散、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會動員、損失評估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位按照分工，認真履行各自職責(zé)。

　?。?）搶險救援

　　冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）發(fā)生后，事發(fā)單位和事發(fā)地政府要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上一級政府報告。根據(jù)事故（災(zāi)難）類型，及時召集、出動專業(yè)應(yīng)急隊伍實施救援。

　?。?）現(xiàn)場監(jiān)控

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織技術(shù)力量和救援隊伍加強對事故（災(zāi)難）現(xiàn)場的監(jiān)控，及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

　　事發(fā)地公安部門應(yīng)當迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾，并控制事發(fā)單位主要負責(zé)人，嚴防事發(fā)后逃匿。對逃匿者，要及時組織抓捕。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生救助

　　事發(fā)地衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救助和現(xiàn)場衛(wèi)生醫(yī)療處置工作。

　　（4）交通管制

　　根據(jù)處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）的需要，事發(fā)地政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施。

　?。?）應(yīng)急人員的安全防護

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在處置冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）時，應(yīng)當對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的人身安全?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

　?。?）群眾的疏散和防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容是：決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移；啟用應(yīng)急避難場所；實施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制；負責(zé)實施治安管理。

　?。?）調(diào)集征用

　　根據(jù)突發(fā)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）應(yīng)急處置的需要，省應(yīng)急救援指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施。必要時可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)備。

　?。?）物資保障

　　根據(jù)突發(fā)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)物資保障組，保證救援所需物資的供應(yīng)。

　?。?）社會力量的動員與參與

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。

　　超出事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府處置能力時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向市應(yīng)急救援指揮部申請該行政區(qū)域外的社會力量支援，市應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)社會力量進行支援。

　?。?0）現(xiàn)場檢測與評估

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要可成立事故（災(zāi)難）現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故（災(zāi)難）原因，評估事故（災(zāi)難）發(fā)展趨勢，預(yù)測事故（災(zāi)難）后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

　　第十九條 指揮與協(xié)調(diào)

　　進入較大事故（災(zāi)難）以上響應(yīng)后，市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事發(fā)地政府組織實施應(yīng)急救援。

　　市應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故（災(zāi)難）的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍、相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案積極參與救援。有關(guān)應(yīng)急隊伍聽從現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮，密切配合，共同實施搶險救援行動。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事發(fā)地政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

　　第六章 后期處置

　　第二十條 善后處理

　　事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)組織善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員的補償、親疏的安置、征用物資補償，救援費用的支付等事項；負責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。

　　第二十一條 保險

　　事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時安排人員開展相關(guān)的保險受理和賠付工作。

　　第二十二條 事故調(diào)查

　　事故搶險結(jié)束后，市政府組成由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察部門、公安部門、工會和其他有關(guān)部門參加的事故調(diào)查組，對事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任劃分、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進行深入的調(diào)查、取證，提出有針對性的安全對策和建議，寫出事故調(diào)查報告。

　　第二十三條 工作總結(jié)與評估

　　事故搶險結(jié)束后，各有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)要認真分析事故原因、制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。

　　市應(yīng)急救援指揮部負責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，組織專家對應(yīng)急救援和應(yīng)急救援保障等工作進行總結(jié)和評估，提出改進意見和建議，并對本預(yù)案實時進行修改、補充和完善。

　　第七章 保障措施

　　第二十四條 任何組織和個人都有參加事故搶險和救災(zāi)的義務(wù)，駐洛部隊和武警洛陽支隊是重特大事故搶險救援和保衛(wèi)的重要力量；

　　第二十五條 各部門、各救援專業(yè)組要服從統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；

　　第二十六條 各企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援組織接到事故災(zāi)難報告后，必須無條件立即趕赴現(xiàn)場參加事故災(zāi)難搶險工作；

　　第二十七條 承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門、單位、專業(yè)組應(yīng)及時向應(yīng)急救援指揮部報告救援工作進展情況；

　　第二十八條 應(yīng)急救援經(jīng)費由事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府財政預(yù)支（市屬以上冶金、建材企業(yè)發(fā)生事故的應(yīng)急救援經(jīng)費由市財政預(yù)支），事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理；

　　第二十九條 事故搶險期間，應(yīng)急救援指揮部有權(quán)調(diào)用各生產(chǎn)經(jīng)營單位儲備的搶險物資；事故搶險結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部必須對被調(diào)用搶險物資的生產(chǎn)單位進行經(jīng)濟補償。

　　第八章 其它事項

　　第三十條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實際情況，認真制定本地區(qū)冶金、建材等重特大事故災(zāi)難應(yīng)急救援方案，成立冶金、建材應(yīng)急救援指揮部，并報冶金、建材應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。

　　第三十一條 各冶金、建材企業(yè)要按照國家法律和有關(guān)規(guī)定要求，制定重特大事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，儲備必要的應(yīng)急救援物資，搞好演練，使每位職工熟悉掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施；根據(jù)條件和環(huán)境變化及時修訂、補充和完善預(yù)案內(nèi)容；預(yù)案必須明確群眾撤離報警信號、撤離地點和組織措施。

　　第三十二條 市屬及以上大、中型冶金、建材企業(yè)應(yīng)成立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備充足的搶險救援設(shè)備金額器材；小型企業(yè)要與就近的大中型企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍組織或社會搶險組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

　　第三十三條 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：1、六類易發(fā)事故的應(yīng)急搶險處理要點

　　? 2、各成員單位聯(lián)系電話

　　? 3、冶金、建材行業(yè)應(yīng)急救援專家名單

　　附件1? 六類易發(fā)事故的應(yīng)急搶險處理要點

　　1、高爐垮塌事故

　　發(fā)生高爐垮塌事故，鐵水、熾熱焦碳、高溫爐渣可能導(dǎo)致爆炸和火災(zāi)；高爐噴吹的煤粉可能導(dǎo)致煤粉爆炸；高爐煤氣可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸；高爐煤氣、硫化氫等有毒氣體可能導(dǎo)致中毒等事故。

　　處置高爐垮塌事故時員工要注意：

　?、?妥善處置和防范由熾熱鐵水、煤粉塵、高爐煤氣、硫化氫等導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、中毒事故；

　　⑵ 及時切斷所有通向高爐的能源供應(yīng)，包括煤粉、動力電源等；

　　⑶ 監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域（特別是下風(fēng)向區(qū)域）空氣中的有毒氣體濃度；

　?、?必要時，及時對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)的有毒氣體濃度進行分析，劃定安全區(qū)域。

　　2、煤粉爆炸事故

　　在密閉生產(chǎn)設(shè)備中發(fā)生的煤粉爆炸事故可能發(fā)展成為系統(tǒng)爆炸，摧毀整個煙煤噴吹系統(tǒng)，甚至危及高爐；拋射到密閉生產(chǎn)設(shè)備以外的煤粉可能導(dǎo)致二次粉塵爆炸和次生火災(zāi)，擴大事故危害。

　　處置煤粉爆炸事故時員工要注意：

　?、?及時切斷動力電源等能源供應(yīng)；

　　⑵ 嚴禁貿(mào)然打開盛裝煤粉的設(shè)備滅火；

　?、?嚴禁用高壓水槍噴射燃燒的煤粉；

　?、?防止燃燒的煤粉引發(fā)次生火災(zāi)。

　　3、噴濺事故

　　在鋼鐵冶煉過程中，鋼水和鐵水是高溫融熔液體，本身并不致噴濺或爆炸，煉鋼過程主要是氧化過程，它的反應(yīng)主要是鋼渣之間的反應(yīng)，反應(yīng)速度與溫度和氣相壓力有密切關(guān)系。碳氧反應(yīng)的同時，產(chǎn)生大量一氧化碳氣體，產(chǎn)生的氣體能否順利排除，與熔渣的沸騰有直接關(guān)系。熔渣的堿度適當、流動性好，促使熔池有較活躍的沸騰，達到碳的氧化反應(yīng)條件。

　　熔池內(nèi)碳氧反應(yīng)不均衡發(fā)展，瞬時產(chǎn)生大量的CO氣體，很可能發(fā)生爆發(fā)性噴濺。熔渣氧化性過高，熔池溫度突然冷卻后又升高的情況下，也有可能發(fā)生爆發(fā)性噴濺。

　　處置鋼水、鐵水爆炸事故時員工應(yīng)注意：

　　(1)嚴禁用水噴射鋼水、鐵水降溫；

　　(2)切斷鋼水、鐵水與水進一步接觸的任何途徑；

　　(3)要防止四處飛散的鋼水、鐵水引起的火災(zāi)；

　　(4)通知轉(zhuǎn)爐控制室停止錘煉，并不得傾動轉(zhuǎn)爐；

　　(5)立即組織疏散人群，最短時間內(nèi)離開事故現(xiàn)場，無關(guān)人員不得在爐下通行或停留。

　　4 、氣體火災(zāi)爆炸事故

　　發(fā)生煤氣火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急救援時應(yīng)注意：及時切斷所有通向事故現(xiàn)場的能源供應(yīng)，包括煤氣、電源等，防止事態(tài)的進一步惡化。煤氣、硫化氫、氰化氫中毒事故處置時應(yīng)注意冶煉和煤化工過程中可能發(fā)生煤氣、硫化氫和氰化氫泄漏事故。

　　應(yīng)急救援時員工應(yīng)注意：

　?、?迅速查找泄漏點，切斷氣源，防止有毒氣體繼續(xù)外泄；

　?、?迅速向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫?/p>

　?、?設(shè)置警戒線，向周邊居民群眾發(fā)出警報。

　　發(fā)生氧氣火災(zāi)事故，應(yīng)急救援時要注意：

　?、?在保證救援人員安全的前提下，迅速堵漏或切斷氧氣供應(yīng)渠道，防止氧氣繼續(xù)外泄；

　?、?對氧氣火災(zāi)導(dǎo)致的燒傷人員應(yīng)采取特殊的救護措施。

　　5、氣體泄漏中毒事故

　　(1)疏散人員至上風(fēng)口處，并隔離至氣體散盡或?qū)⑿孤┛刂谱。?/p>

　　(2)直接切斷上一級進氣閥門。開啟門窗加強現(xiàn)場通風(fēng)；

　　(3)切斷電源；

　　(4)搶修人員應(yīng)在現(xiàn)場確定警戒區(qū)(如帶氣作業(yè)在下風(fēng)向，警戒區(qū)應(yīng)設(shè)置較大范圍)，在警戒區(qū)內(nèi)強制通風(fēng)，嚴禁明火，嚴禁開啟一切電器開關(guān)，作業(yè)現(xiàn)場配置氧氣呼吸器、防護面罩和消防器材，無關(guān)人員一律不得進入警戒區(qū)；

　　(5)進入泄漏區(qū)的操作人員應(yīng)按規(guī)定嚴禁穿帶釘?shù)男突w服裝進入作業(yè)區(qū)；作業(yè)時必須有人監(jiān)護，嚴禁單獨作業(yè)；

　　(6)泄漏區(qū)嚴禁使用非防爆型的機電設(shè)備及儀器、儀表，如錄像機、對講機、電子照相機、碘鎢燈等；

　　(7)作業(yè)時，應(yīng)進行強制通風(fēng)，清除聚積的煤氣，嚴禁產(chǎn)生火花現(xiàn)象；

　　(8)管道及設(shè)備修復(fù)后，應(yīng)做全面檢查和清掃，防止燃氣竄入夾層、窨井、煙道和地下設(shè)施等不易察覺的場所；

　　(9)逃生人員應(yīng)逆風(fēng)逃生，并用濕毛巾、口罩或衣物置于口鼻處；

　　(10)中毒人員應(yīng)立即送往通風(fēng)處，進行緊急搶救。將患者移到新鮮空氣處。解除中毒者一切有礙呼吸的障礙，敞開領(lǐng)子、胸衣，解下褲帶，清除口中的異物等。當中毒者處于昏迷狀態(tài)時，則使其聞氨水，喝濃茶、汽水、咖啡等，不能使其入睡，如果中毒者身體發(fā)冷則要用熱水袋或磨擦的方法使其溫暖。中毒者失去知覺時，除做以上措施外，應(yīng)將中毒者放在平坦的地方，用紗布擦試口腔，在必要時進行人工呼吸，恢復(fù)知覺后要使其保持安靜，人工呼吸要延續(xù)，不得中途停止，直到送入醫(yī)院為止。

　　6、鍋爐、壓力容器、工業(yè)壓力管道事故

　?。?）首先組織事故現(xiàn)場人員疏散并做好警戒工作，劃定警戒范圍，設(shè)立交通管制和隔離區(qū)域；

　?。?）鍋爐、壓力容器、工業(yè)壓力管道發(fā)生爆炸事故后，為防止事故擴大，鍋爐的燃燒剩余物應(yīng)用水熄滅，壓力容器、工業(yè)壓力管道所有閥門應(yīng)迅速關(guān)閉或采取堵漏；對可燃氣體和油類應(yīng)用砂石或二氧化碳、干粉等滅火器進行滅火，同時設(shè)備隔離以防火災(zāi)事故蔓延。