第一章 總則

一、編制目的

為了加強對清新縣經(jīng)濟通道公路（逕口大橋）改線段工程施工生 產(chǎn)過程中安全事故的防范，預(yù)先制定科學(xué)合理可操作的搶險應(yīng)急預(yù) 案，在安全事故發(fā)生后能夠及時有條不紊的實施救援處置工作，最大 限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、編制依據(jù)

清新縣經(jīng)濟通道公路（逕口大橋）改線段工程防洪、防火及高空 作業(yè)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生 、 產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程地理位置及特點，特制本項目 施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

三、適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于清新縣經(jīng)濟通道（逕口大橋）改線段工程。

四、任務(wù)和目標(biāo)

更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于 良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行，防止因應(yīng)急 反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急 救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行 動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

第二章 組織指揮體系及職責(zé)

一、應(yīng)急救援組織機構(gòu)情況

總 指 揮：黃永紅

副總指揮：黃天文

事故現(xiàn)場副指揮：曾文聰

現(xiàn)場營救組組長：袁鴻來

成員：陳國飛 陸新榮

危險源風(fēng)險評估組組長：祁小勇 成員：施瑞 薛藝朝

技術(shù)處理組組長：曾慶科 成員：丘江華 吳毅

善后工作組組長：曾文聰 成員：黃愛飛 黃鏡松

事故調(diào)查組組長：施瑞 成員：陳國飛 陸新榮

后勤供應(yīng)組組長：李浪 成員：吳毅 丘江華 薛藝朝

二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)的職責(zé)

1、應(yīng)急預(yù)案總指揮的職能及職責(zé)

① 分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、 現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；

② 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；

③ 與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；

④ 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動；

⑤ 最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；

⑥ 協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；

⑦ 應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；

⑧ 應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；

⑨ 通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；

⑩ 決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。

2、應(yīng)急預(yù)案副總指揮的職能及職責(zé)

① 協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；

② 向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建 議；

③ 保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；

④ 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急 操作；

⑤ 組織項目部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源 進行風(fēng)險評估；

⑥ 定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備 狀態(tài)；

⑦ 根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè) 為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和 制定應(yīng)急救援協(xié)議。

3、事故現(xiàn)場副指揮的職能及職責(zé)

① 所有施工現(xiàn)場操作和協(xié)調(diào)，包括與指揮中心的協(xié)調(diào)；

② 現(xiàn)場事故評估；

③ 保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行；

④ 控制緊急情況；

⑤ 做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門的聯(lián) 系；

4、現(xiàn)場搶救組的職能及職責(zé)

① 搶救現(xiàn)場傷員；

② 搶救現(xiàn)場物資；

③ 組建現(xiàn)場消防隊；

④ 保證現(xiàn)場救援通道的暢通。

5、危險源風(fēng)險評估組的職能和職責(zé)

① 對各施工現(xiàn)場及加工廠特點以及生產(chǎn)安全過程的危險源進行科學(xué) 的風(fēng)險評估；

② 指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源 的事故發(fā)生；

③ 完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學(xué)的 合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；

④ 落實周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公 共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；

⑤ 確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置以使應(yīng)急反 應(yīng)及時啟用；

⑥ 科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃。

6、技術(shù)處理組的職能和職責(zé)

① 根據(jù)項目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點，制訂其可能出 現(xiàn)而必須運用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故 現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備

② 應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供 科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持， 有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程 技術(shù)工作。

7、善后工作組的職能和職責(zé)

① 做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家 屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；

② 做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相 關(guān)矛盾；

③ 與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；

④ 慰問有關(guān)傷員及家屬。

8、事故調(diào)查組的職能及職責(zé)

① 保護事故現(xiàn)場；

② 對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存；

③ 調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；

④ 按“三不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)。

9、后勤供應(yīng)組的職能及職責(zé)

① 協(xié)助制訂施工項目或加工廠應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃，按已 制訂的項目施工生產(chǎn)廠場的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落 實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；

② 定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更 情況及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；

③ 定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信 息、 建立檔案并歸檔， 為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動， 做好物資源數(shù)據(jù)儲備；

④ 應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物 資資源到施工現(xiàn)場， 并及時對事故現(xiàn)場進行增援， 同時提供后勤服務(wù)。

三、 應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練

（一）、培訓(xùn) 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，按計劃組織施工項目部及施工現(xiàn)場 的全體人員進行有效的培訓(xùn)， 從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和 技能。

1、應(yīng)急組織每年進行一次培訓(xùn)；

2、 新加入的人員及時培訓(xùn)；

主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：

1、 滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；

2、 施工安全防護、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個人的防護措施 施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用；

3、 對危險源的突顯特性辯識；

4、 事故報警；

5、 緊急情況下人員的安全疏散；

6、 現(xiàn)場搶救的基本知識。

（二） 演練

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，施工項目部在項 目開工后演練一次，根據(jù)工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人 員變動較大時增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時作出總結(jié)，對存有 一定差距的在日后的工作中加以提高。

四、事故報告指定機構(gòu)人員、聯(lián)系電話

事故報告指定機構(gòu)人員、 質(zhì)安科是事故報告的指定機構(gòu)，

聯(lián)系人： 施瑞， 手機:13634617098. 質(zhì)安科接到報告后及時向總指揮報告，總指揮根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時、如 實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、 建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān) 部門報告，特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管 理部門報告。

六、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、終止和終止后工作恢復(fù)

應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、 救援預(yù)案的啟動 當(dāng)事故的評估預(yù)測達(dá)到起動應(yīng)急救援預(yù)案條件時，由總指揮啟動 應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案實施后，引起事故的 危險源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點；不存在其它 影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素； 應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共 救援；應(yīng)急總指揮認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的；應(yīng)急總指揮下達(dá) 應(yīng)急終止令。應(yīng)急救援預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴 大，保護事故現(xiàn)場和物證，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。對應(yīng) 急救援預(yù)案實施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善應(yīng)急救援預(yù)案 中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂、修改提供經(jīng)驗和完善的 依據(jù)。

第三章 各項預(yù)案實施規(guī)程

高空作業(yè)應(yīng)急預(yù)案

第一節(jié) 高空作業(yè)應(yīng)急預(yù)案

一、 控制措施

1、特殊工種的作業(yè)人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試取得合格證 后方準(zhǔn)上崗，其他人員應(yīng)進行安全技術(shù)培訓(xùn)和考試合格后方可上崗；

2、在高于 2 米的作業(yè)時，必須系安全繩，必須戴安全帽；

3、在高陡斜坡的地方作業(yè)，應(yīng)注意防滑，嚴(yán)禁在同一根安全樁上系 幾根繩和在一根安全繩上拴幾個人。

4、在高空作業(yè)時，應(yīng)配帶安全帶，設(shè)有防護網(wǎng)，防護欄等必要的防 范用具。

5、禁止野蠻施工，對違反操作規(guī)程的指揮，實施人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。

6、機械在高空作業(yè)時，必須遵守安全技術(shù)交底規(guī)范，應(yīng)熟知機械操 作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作，做到安全使用，安全施工。

7、高處作業(yè)人員必須著裝整齊，嚴(yán)禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋， 工具應(yīng)隨手放入工具袋。

8、高處作業(yè)人員嚴(yán)禁相互打鬧，以免失足發(fā)生墜落危險。

9、在進行攀登作業(yè)時，攀登用具結(jié)構(gòu)必須牢固可靠，使用必須正確。

10、各類手持機具使用前應(yīng)檢查，確保安全可靠，洞口臨邊作業(yè)應(yīng)防 止物件墜落。

11、施工人員應(yīng)從規(guī)定的通道上下，不得攀爬，嚴(yán)禁在非規(guī)定通道進 行攀登、行走。

12、高處作業(yè)時，所有物料應(yīng)該堆放平穩(wěn)，不可放置在臨邊或洞口附 近，并不可妨礙通行。

13、 高處拆除作業(yè)時， 對拆卸下的物料， 建筑垃圾都要及時清理運走， 不得在走道上任意亂置或向下丟棄，保持作業(yè)走道暢通。

14、高處作業(yè)時，不得往下或向上亂拋材料和工具等物件。

15、各施工作業(yè)場所內(nèi)，凡有墜落可能的任何物料，都應(yīng)先行撤除或 加以固定，拆卸作業(yè)要在設(shè)有禁區(qū)、有人監(jiān)管的條件下進行。

二、應(yīng)急措施

1、與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，保證“綠色通道”暢通，聯(lián)系電 話： 。

2、配備急救箱及所需急救藥品。

3、加強崗前和運行中的安全教育、培訓(xùn)工作，使高空作業(yè)人員認(rèn)識 到高空作業(yè)的危險性增強自我保護意識。

4、負(fù)責(zé)高空作業(yè)的各部門負(fù)責(zé)人，要對員工高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，做 到勤檢查、早發(fā)現(xiàn)、早治理、早整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。

三、應(yīng)急響應(yīng)

1、如發(fā)生突然事件，立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時采取搶救措施。24 小時值班電話（曾文聰 13750180238）

2、領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)馬上組織人員搶救，必要時撥打“120”急救。

3、搶救人員立刻送往醫(yī)院搶治，不能拖延時間。

4、查明事故原因，對事故進行認(rèn)真的調(diào)查、分析、總結(jié)、評估和處 理。

第二節(jié) 防洪控制措施

一、控制措施

1、落實安全責(zé)任制，汛期加強安全巡查，對于臨時便道通過處，對 容易發(fā)生塌方、落石等危險地段進行重點監(jiān)控，遇暴雨天氣要果斷采 取攔停，封鎖區(qū)間等措施，防止發(fā)生意外事故。

2、加強與工地上游逕口閘壩的聯(lián)系，如需泄洪，在時間允許的前提 下盡快撤離現(xiàn)場工作人員和施工機械。如果時間緊迫，第一時間撤離 現(xiàn)場施工和工作人員。

3、加強現(xiàn)場排洪通道的管理，及時整改和加固，落石防汛值班制度， 及時掌握水情預(yù)測和預(yù)報，確保汛情信息和調(diào)度指令暢通，防止水災(zāi) 事故的發(fā)生。

二、應(yīng)急措施

1、發(fā)生洪水時，總指揮要及時組織、指揮有關(guān)單位和人員做好抗洪 救災(zāi)的各項工作。各搶險隊伍分赴發(fā)生災(zāi)情地點，迅速投入救援，后 勤組要確保信息暢通，救援物資供應(yīng)充足，營救組要做好傷員救治及 防疫工作，善后組要做好維護災(zāi)區(qū)治安，嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞份子。

2、利用現(xiàn)場有利地形，現(xiàn)場物資及人員就地就近向高處轉(zhuǎn)移。

3、車輛、人員由現(xiàn)場營救組合理安排撤離路線、避免相互干擾及發(fā) 生新的災(zāi)情。

三、應(yīng)急響應(yīng)

1、如發(fā)生突然事件，立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時采取搶救措施。24 小時值班電話（曾文聰 13750180238）

2、領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)馬上組織人員搶救，必要時撥打“120”急救。

3、搶救人員立刻送往醫(yī)院搶治，不能拖延時間。

4、查明事故原因，對事故進行認(rèn)真的調(diào)查、分析、總結(jié)、評估和處 理。