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重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

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重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案
 
1.總則 
1.1編制目的 
為積極有效應(yīng)對極端不利氣象條件等因素導(dǎo)致的重污染天氣，建立主動預(yù)防、指揮有序、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動、防范有力的大氣污染應(yīng)急保障體系，保障群眾身體健康，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)生活，結(jié)合我公司實際，制定本預(yù)案。 
1.2編制依據(jù) 
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《國務(wù)院大氣污染防治行動計劃》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》、《河北省空氣重污染應(yīng)急管理辦法（暫行）》、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《唐山市重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案（暫行）》的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合我公司實際，制定本預(yù)案。 
1.3適用范圍 
唐山？？鋼鐵有限公司及唐山？？焦化有限公司。 
1.4預(yù)案體系 
應(yīng)急預(yù)案包括本預(yù)案和應(yīng)急組織機構(gòu)及相關(guān)配套的專項方案、措施。 
1.5工作原則 
 (1) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé) 
根據(jù)環(huán)境質(zhì)量由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)的原則，按照上級管理部門要求，公司應(yīng)對重污染天氣工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)原則。公司環(huán)保處在公司主管環(huán)保工作副總的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本公司重污染天氣應(yīng)急防控工作。生產(chǎn)計劃處統(tǒng)一負(fù)責(zé)具體應(yīng)對措施指令的下達(dá)，各生產(chǎn)單位必須服從并積極執(zhí)行限產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)的應(yīng)急措施的各項指令。
 (2)部門聯(lián)動，分工協(xié)作 
根據(jù)空氣污染出現(xiàn)的隨機性、損害性、持續(xù)時間長、影響面積大等特點，各生產(chǎn)單位、生產(chǎn)計劃處、環(huán)保處等部門分工協(xié)作，聯(lián)合開展重污染天氣應(yīng)急工作。 
 (3)依法、依規(guī)監(jiān)管，杜絕隱患 
嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案制定的防控措施，對向大氣超標(biāo)超量排污、違反重污染天氣防控規(guī)定的單位和個人，要從嚴(yán)處理。 
2．組織機構(gòu)和職責(zé) 
2.1組織機構(gòu) 
為保障應(yīng)急預(yù)案的實施，公司成立重污染天氣應(yīng)對指揮部，以下簡稱“指揮部”。公司主管環(huán)保工作的副總?cè)慰傊笓]，生產(chǎn)計劃處處長及環(huán)保處處長任常務(wù)副總指揮，各生產(chǎn)廠主管環(huán)保工作的副廠長任執(zhí)行副總指揮?！爸笓]部”成員由生產(chǎn)計劃調(diào)度、環(huán)保處全體人員、生產(chǎn)單位專（兼）職環(huán)保員及生產(chǎn)車間主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 
 “指揮部”下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)?？啤Ｖ魅斡伞爸笓]部” 常務(wù)副總指揮共同兼任，副主任由協(xié)調(diào)聯(lián)系環(huán)保工作的環(huán)?？瓶崎L和生產(chǎn)計劃處綜合科長擔(dān)任。 
2.2工作職責(zé) 
2.2.1 指揮部主要職責(zé) 
 (1)統(tǒng)一組織、指揮全公司重污染天氣的應(yīng)急處置； 
 (2)負(fù)責(zé)向上級管理部門報告應(yīng)急處置情況；  
 (3)根據(jù)上級管理部門要求啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)。 
2.2.2指揮部辦公室職責(zé) 
 (1)組織開展重污染天氣防范教育，通過各種形式提高員工的環(huán)境安全隱患意識和應(yīng)對重污染天氣的參與意識； 
 (2)發(fā)布重污染天氣預(yù)警時，向應(yīng)急工作相關(guān)成員單位傳達(dá)指揮部指令； 
 (3)跟蹤上報重污染天氣的事態(tài)變化和處置情況； 
 (4)組織為制定（修訂）《唐山？？鋼鐵（焦化）有限公司重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》提供合理化建議； 
 (5)完成應(yīng)急工作指揮部交辦的其他事項。 
2.2.3指揮部各成員單位主要職責(zé) 
指揮部針對不同響應(yīng)級別，將減少污染物排放的監(jiān)管責(zé)任、具體措施落實到各排污單位及相關(guān)人員。應(yīng)急預(yù)案啟動后，按預(yù)案要求，全面落實到位。 
 (1)環(huán)保處：負(fù)責(zé)配合上級環(huán)保部門對全公司環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測以及組織對重點排污企業(yè)的監(jiān)督、檢查； 制訂和實施《唐山？？鋼鐵（焦化）有限公司重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》；向上級部門匯報應(yīng)急預(yù)案實施情況，并在應(yīng)急預(yù)案實施期間與上級部門保持信息溝通； 
 (2)生產(chǎn)計劃處。負(fù)責(zé)接到啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案后，按照相應(yīng)預(yù)警級別，向相關(guān)生產(chǎn)廠下達(dá)限產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)指令，協(xié)調(diào)相關(guān)單位、人員對生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。 
 (3)各生產(chǎn)單位及相關(guān)部門、人員，按照相應(yīng)預(yù)警級別，執(zhí)行生產(chǎn)計劃處的指令，落實限產(chǎn)停機措施。  
3.預(yù)警分級 、調(diào)整與解除
3.1預(yù)警級別由低到高分為三級： 
（1）Ⅲ級預(yù)警(黃色)：當(dāng)預(yù)測本市未來72小時將出現(xiàn)持續(xù)三天及以上重度污染（AQI日均值大于200）天氣時； 
（2）Ⅱ級預(yù)警(橙色)：當(dāng)預(yù)測本市未來72小時將出現(xiàn)持續(xù)三天以上嚴(yán)重污染（AQI日均值大于300）天氣時； 
（3）Ⅰ級預(yù)警(紅色)：當(dāng)預(yù)測本市未來24小時將出現(xiàn)持續(xù)一天及以上AQI日均值達(dá)到500的極嚴(yán)重污染天氣時。 
3.2進(jìn)入預(yù)警期 
接到上級部門重污染天氣預(yù)警信息后，即進(jìn)入預(yù)警期。環(huán)保處(指揮部辦公室) 立即向指揮部匯報、按指揮部決定啟動本預(yù)案。生產(chǎn)計劃處按預(yù)警等級下達(dá)相關(guān)指令，各生產(chǎn)單位實施響應(yīng)措施。 
3.3預(yù)警的調(diào)整和解除 
根據(jù)上級環(huán)保管理部門要求，時時對預(yù)警級別進(jìn)行調(diào)整。環(huán)保處接到上級管理部門解除和調(diào)整預(yù)警信息時，及時向指揮部匯報，解除或調(diào)整預(yù)警級別；預(yù)警的調(diào)整、解除與預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。 
4.應(yīng)急響應(yīng) 
4.1響應(yīng)和分級 
按預(yù)警等級實行三級響應(yīng)。 
（1）當(dāng)發(fā)布Ⅲ級預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)； 
（2）當(dāng)發(fā)布Ⅱ級預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)； 
（3）當(dāng)發(fā)布Ⅰ級預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。 
4.2響應(yīng)措施 
接上級環(huán)保部門通知重污染日限產(chǎn)減排后，生產(chǎn)計劃處根據(jù)指揮部決定，下達(dá)相應(yīng)級別的限產(chǎn)、停機減排指令，協(xié)調(diào)各生產(chǎn)單位進(jìn)行限產(chǎn)減排。
4.2.1  Ⅲ級預(yù)警停產(chǎn)限（減）產(chǎn)措施：限（減）產(chǎn)30%
4.2.1.1燒結(jié)廠：要嚴(yán)格落實Ⅲ級響應(yīng)相應(yīng)限產(chǎn)產(chǎn)能30%。具體限、減產(chǎn)措施的執(zhí)行，要根據(jù)生產(chǎn)計劃處調(diào)度指令安排執(zhí)行。有檢修計劃安排的燒結(jié)機應(yīng)優(yōu)先停機限產(chǎn)減排。確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。
4.2.1.2焦化廠：根據(jù)生產(chǎn)計劃處調(diào)度指令，調(diào)整加熱制度及出爐計劃，延長1-4#焦?fàn)t結(jié)焦時間至48小時，實現(xiàn)限產(chǎn)減排。確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。
4.2.1.3 其他生產(chǎn)單位：結(jié)合生產(chǎn)實際，進(jìn)行減風(fēng)減燒，實現(xiàn)限產(chǎn)減排。確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。
4.2.2  Ⅱ級預(yù)警停產(chǎn)、限（減）產(chǎn)措施：限（減）產(chǎn)50%
4.2.2.1燒結(jié)廠：要嚴(yán)格落實Ⅱ級響應(yīng)相應(yīng)限產(chǎn)產(chǎn)能50%。具體限、減產(chǎn)措施的執(zhí)行，要根據(jù)生產(chǎn)計劃處調(diào)度指令安排執(zhí)行。有檢修計劃安排的燒結(jié)機應(yīng)優(yōu)先停機限產(chǎn)減排。確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。
4.2.2.2焦化廠：根據(jù)生產(chǎn)計劃處調(diào)度指令，調(diào)整加熱制度及出爐計劃，延長1-4#焦?fàn)t結(jié)焦時間至48小時，實現(xiàn)限產(chǎn)減排。確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。
4.2.2.3 其他生產(chǎn)單位：結(jié)合生產(chǎn)實際，進(jìn)行減風(fēng)減燒，實現(xiàn)限產(chǎn)減排。確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。  
4.3響應(yīng)終止。環(huán)保處（指揮部辦公室）接上級環(huán)保管理部門響應(yīng)終止指令后，立即向指揮部匯報后，發(fā)布終止通知，恢復(fù)正常生產(chǎn)，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。 
4.4響應(yīng)評估。由指揮部辦公室（環(huán)保處、生產(chǎn)計劃處）或上級管理部門對應(yīng)急響應(yīng)結(jié)果進(jìn)行評估。 
5.應(yīng)急保障 
5.1通信與信息保障。重污染天氣應(yīng)急指揮部與各成員單位之間利用辦公電話和網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞。 
5.2其他保障。各單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要積極配合上級管理部門的限產(chǎn)減排措施，使本預(yù)案切實得到落實。 
6.預(yù)案管理 
6.1預(yù)案宣傳。充分利用各種多媒體途徑、報紙、OA系統(tǒng)等形式宣傳預(yù)警內(nèi)容、環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)以及預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。 
6.2預(yù)案培訓(xùn)。為保證相關(guān)職能部門的應(yīng)急能力，“指揮部”應(yīng)組織應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括接警及上報程序、針對不同級別的大氣污染事件相關(guān)職能部門應(yīng)采取的應(yīng)急處理措施等。 
6.3預(yù)案演練。演練由“指揮部”組織，針對事先設(shè)置的重污染天氣事件等級，通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能等應(yīng)急能力。 
對演練暴露出來的不足，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性地加強應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)，并建立改進(jìn)任務(wù)表，按規(guī)定時間對改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 
6.4預(yù)案修訂。本預(yù)案由“指揮部”辦公室制訂，報上級管理部門批準(zhǔn)，印發(fā)實施。“指揮部”辦公室應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，報上級管理部門批準(zhǔn)。 
7.附則 
7.1相關(guān)術(shù)語 
AQI:報告每日空氣質(zhì)量的參數(shù)，是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，描述了空氣清潔或者污染的程度，及對健康的影響。 
空氣重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），空氣重污染指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于等于201數(shù)值(日均值)，即空氣達(dá)到5級及5級以上污染程度的統(tǒng)稱。 
7.2實施時間 
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。 
7.3附件 
（1）重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案組織機構(gòu)圖及流程
（2）環(huán)保科應(yīng)急響應(yīng)信息交流記錄 
（3）應(yīng)急響應(yīng)啟動時停產(chǎn)、限（減）產(chǎn)單位清單和比例

預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案組織機構(gòu)圖及流程

環(huán)?？茟?yīng)急響應(yīng)信息交流記錄
日期	聯(lián)系方式	聯(lián)系部門	是否啟動（終止）
應(yīng)急響應(yīng)	響應(yīng)級別	響應(yīng)啟動（終止）時間	備注
						
						
						
						
						
						
						
						
						
注：1、每兩天與上級部門聯(lián)系是否啟動響應(yīng)
    2、響應(yīng)啟動過程中每天與上級部門聯(lián)系是否終止響應(yīng)
3、接上級部門啟動響應(yīng)通知，在備注一欄中標(biāo)明。
 
應(yīng)急響應(yīng)啟動時停產(chǎn)、限（減）產(chǎn)單位清單和比例
                           日期：
單位	限（減）產(chǎn)部位	實施方案	比例
焦化廠			
燒結(jié)廠			
煉鐵廠			
煉鋼廠			
軋鋼廠

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