第一章 ???固體廢物處理方案

1.1 固體廢物簡介

1.1.1簡介

固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律和行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。不能排入水體的液態(tài)廢物和不能排入大氣的置于容器中的氣態(tài)廢物，由于具有較大的危害性，一般也歸入固體廢物管理體系。

固體廢物種類繁多，按其污染特性可分為一般廢物和危險廢物，按廢物來源又可分為城市固體廢物、工業(yè)固體廢物和農(nóng)業(yè)固體廢物。

城市固體廢物是指居民生活、商業(yè)活動、市政建設(shè)與維護、機關(guān)辦公等過程產(chǎn)生的固體廢物，一般分為：生活垃圾、建筑垃圾、商業(yè)固體廢物和糞便。

工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物，主要包括：冶金工業(yè)固體廢物、能源工業(yè)固體廢物、石油化學(xué)工業(yè)固體廢物、礦業(yè)固體廢物、輕工業(yè)固體廢物及其他工業(yè)固體廢物。

農(nóng)業(yè)固體廢物是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工所產(chǎn)生的廢物，如農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用薄膜及畜禽排泄物等。

1.1.2 固體廢物主要特性

從固體廢棄物與環(huán)境、資源、社會的關(guān)系分析，固體廢棄物具有污染性、資源性和社會性。

（1）污染性

固體廢棄物的污染性表現(xiàn)為固體廢棄物自身的污染性和固體廢棄物處理的二次污染性。固體廢棄物可能含有毒性、燃燒性、爆炸性、放射性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性與致病性的有害廢棄物或污染物、甚至含有污染物富集的生物，有些物質(zhì)難降解或難處理、固體廢棄物排放數(shù)量與質(zhì)量具有不確定性與隱蔽性，固體廢棄物處理過程生成二次污染物，這些因素導(dǎo)致固體廢棄物在其產(chǎn)生、排放和處理過程中對視角和生態(tài)環(huán)境造成污染，甚至對身心健康造成危害，這說明固體廢棄物具有污染性。

（2）資源性

固體廢棄物的資源性表現(xiàn)為固體廢棄物是資源開發(fā)利用的產(chǎn)物和固體廢棄物自身具有一定的資源價值。固體廢棄物只是一定條件下才成為固體廢棄物，當(dāng)條件改變后，固體廢棄物有可能重新具有使用價值，成為生產(chǎn)的原材料、燃料或消費物品，因而具有一定的資源價值及經(jīng)濟價值。

需要指出的是，固體廢棄物的經(jīng)濟價值不一定大于固體廢棄物的處理成本，總體而言，固體廢棄物是一類低品質(zhì)、低經(jīng)濟價值資源。

（3）社會性

固體廢棄物的社會性表現(xiàn)為固體廢棄物產(chǎn)生、排放與處理具有廣泛的社會性。一是社會每個成員都產(chǎn)生與排放固體廢棄物，二是固體廢棄物產(chǎn)生意味著社會資源的消耗，對社會產(chǎn)生影響，三是固體廢棄物的排放、處理處置及固體廢棄物的污染性影響他人的利益，即具有外部性（外部性是指活動主體的活動影響他人的利益。當(dāng)損害他人利益時成為負外部性，當(dāng)增大他人利益時稱為正外部性。固體廢棄物排放與其污染性具有負外部性，固體廢棄物處理處置具有正外部性），產(chǎn)生社會影響，這說明，無論是產(chǎn)生、排放還是處理，固體廢棄物事務(wù)都影響每個社會成員的利益。固體廢棄物排放前屬于私有品，排放后成為公共資源。

（4） 兼有廢物和資源的雙重性，固體廢物一般具有某些工業(yè)原材料所具有的物理化學(xué)特性，較廢水、廢氣易收集、運輸、加工處理，可回收利用。固體廢物是在錯誤時間放在錯誤地點的資源，具有鮮明的時間和空間特征。

（5） 富集多種污染成分的終態(tài)，污染環(huán)境的源頭 廢物往往是許多污染成分的終級狀態(tài)。一些有害氣體或飄塵，通過治理，最終富集成為固體廢物；廢水中的一些有害溶質(zhì)和懸浮物，通過治理，最終被分離出來成為污泥或殘渣；一些含重金屬的可燃固體廢物，通過焚燒處理，有害金屬濃集于灰燼中。這些“終態(tài)”物質(zhì)中的有害成分，在長期的自然因素作用下，又會轉(zhuǎn)入大氣、水體和土壤，成為大氣、水體和土壤環(huán)境的污染“源頭”。

（6） 所含有害物呆滯性大、擴散性大固態(tài)的危險廢物具有呆滯性和不可稀釋性，一般情況下進入水、氣和土壤環(huán)境的釋放速率很慢。土壤對污染物有吸附作用，導(dǎo)致污染物的遷移速度比土壤水慢的多，大約為土壤水運移速度的1/（1~500）。

（7） 危害具有潛在性、長期性和災(zāi)難性 由于污染物在土壤中的遷移是一個比較緩慢的過程，其危害可能在數(shù)年以至數(shù)十年后才能發(fā)現(xiàn)，但是當(dāng)發(fā)現(xiàn)造成污染時已造成難以挽救的災(zāi)難性成果。從某種意義上講，固體廢物特別是危害廢物對環(huán)境造成的危害可能要比水、氣造成的危害嚴(yán)重得多。

1.1.3 固體廢棄物對生態(tài)環(huán)境的危害

（1）污染水體

固體廢物未經(jīng)無害化處理隨意堆放，將隨天然降水或地表徑流入河流、湖泊，長期淤積，使水面縮小，其有害成份的危害將是更大的。固體廢物的有害成分，如汞（來自紅塑料、霓虹燈管、電池、朱紅印泥等）、鎘（來自印刷、墨水、纖維、搪瓷、玻璃、鎘顏料、涂料、著色陶瓷等）、鉛（來自黃色聚乙烯、鉛制自來水管、防銹涂料等）等微量有害元素，如處理不當(dāng)，能隨溶瀝水進入土壤，從而污染地下水，同時也可能隨雨水滲入水網(wǎng)，流入水井、河流以至附近海域，被植物攝入，再通過食物鏈進入人體，影響人體健康。我國個別城市的垃圾填埋場周圍發(fā)現(xiàn)，地下水的濃度、色度、總細菌數(shù)、重金屬含量等污染指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

（2）污染大氣

固體廢棄物中的干物質(zhì)或輕質(zhì)隨風(fēng)飄揚，會對大氣造成污染。焚燒法是處理固體廢棄物目前較為流行的方式，但是焚燒將產(chǎn)生大量的有害氣體和粉塵，一些有機固體廢棄物長期堆放，在適宜的溫度和濕度下會被微生物分解，同時釋放出有害氣體。

（3）污染土壤

未經(jīng)處理的有害固體廢物，經(jīng)過風(fēng)化、雨淋、地表徑流等作用，其有毒液體將滲入土壤，進而殺死土壤中的微生物，破壞了土壤中的生態(tài)平衡，污染嚴(yán)重的地方甚至寸草不生。

（4）侵占土地

據(jù)估算, 每堆積15×104t垃圾, 約需占地104m2。而固體廢棄物不斷增加的產(chǎn)生量相當(dāng)迅速，許多城市利用大片地城郊邊緣的農(nóng)田來堆放它們。

（5）造成二次大氣污染

垃圾露天堆放, 經(jīng)過風(fēng)的飛揚以及生活垃圾腐化產(chǎn)生惡臭, 給空氣中增加許多新的污染成分，給大氣監(jiān)測與治理帶來更大難度。

（6）有礙市容觀瞻

垃圾不僅污染環(huán)境, 威脅居民健康, 而且影響城市風(fēng)貌, 有損投資環(huán)境,加重了環(huán)境的承載量。

因此，規(guī)范固體廢物的處置方案以及完善其應(yīng)急預(yù)案是十分必要的。

本方案主要針對未列入《國家危險廢物名錄》且按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》進行鑒別不屬于危險廢物的的一般固體廢物。一般固廢相對于危險廢物，其危害性較小，但是，弱不有效治理，依然會造成二次污染，對區(qū)域環(huán)境造成影響。

1.2 處理對象及服務(wù)范圍

本方案主要針對*****市內(nèi)的一般固體廢物的處置，服務(wù)范圍為*******。

1.3 處理方案

1 3.1 城市固體廢棄物的一般處理方法及其優(yōu)缺點

當(dāng)前中國城市生活垃圾的主要收集方式：

目前世界各國處理城市垃圾糞便所采用的方法有填埋、焚化、堆肥、以及制取沼氣等。

（1）垃圾填埋

垃圾填埋分為一般填埋和衛(wèi)生填埋兩種。前者破壞環(huán)境, 污染空氣與水源, 多已限制使用；現(xiàn)行的填埋方法以后者為主。

優(yōu)缺點：衛(wèi)生填埋相對焚燒處理，投資和運行費用較低，但填埋場滲濾液防滲透、收集處理系統(tǒng)負荷和技術(shù)難度大，投資高，填埋操作復(fù)雜，管理困難，填埋場的甲烷、硫化氫等廢氣也必須處理好，以確保防爆和環(huán)保要求。

（2）高溫堆肥

依靠自然界廣泛分布的細菌、放線菌、真菌等微生物, 人為地促進可供生物降解的有機物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)進行轉(zhuǎn)化的微生物學(xué)過程。堆肥法按堆肥微生物需氧程度可分為好氣堆肥和厭氣堆肥兩種,目前多采用前者, 其中按工藝復(fù)雜程度又具體分為間歇堆積法和連續(xù)堆制法堆肥配料方式有三種:純垃圾堆肥、垃圾—糞便混合(7:3)堆肥、垃圾—污泥混合(7:3)堆肥。

優(yōu)缺點：高溫堆肥對于促進農(nóng)作物莖稈、人畜糞尿、雜草、垃圾污泥等堆積物的腐熟，以及殺滅其中的病菌、蟲卵和雜草種子等，具有一定的作用。雖然處理成本低，但占地面積大，有機物分解慢，周期長，對過程難以控制，容易產(chǎn)生污染。

（3）沼氣制取

利用嚴(yán)格密封的沼氣池, 將有機垃圾、植物秸桿、人畜糞便、污泥等在厭氧環(huán)境下發(fā)酵制取將有機物垃圾中的碳化物、蛋白質(zhì)、脂肪等在一定溫度、濕度、酸堿度的厭氧環(huán)境中經(jīng)過多種微生物的(發(fā)酵)作用, 生成可燃氣體(主要成分為甲烷)。

優(yōu)缺點: 工藝簡單, 副產(chǎn)品(肥料)質(zhì)優(yōu)價廉(原料肥效提高, 并可殺滅寄生蟲卵), 改善環(huán)境衛(wèi)生，但收效與持續(xù)性差。

（4）焚燒和熱解技術(shù)

焚燒法是固體廢物高溫分解和深度氧化的綜合處理過程。由于固體廢棄物中可燃物的比例逐漸增加，采用焚燒方法處理固體的廢棄物，大量有害的廢料分解而變成無害的物質(zhì)，利用其熱能已成為必須的發(fā)展趨勢。

優(yōu)缺點：占地少，處理量大，但焚燒過程中向大氣中排放有毒、有害物質(zhì), 增加城市灰塵含量。

熱解是將有機物在無氧或缺氧條件下高溫（500℃-1000℃）加熱，使之分解為氣、液、固三類產(chǎn)物，與焚燒法相比，熱解法則是更有前途的處理方法，它最顯著的優(yōu)點是基建投資少。

1.3.2 固體廢棄物的回收與處理方案

1.3.2.1家庭生活固體廢物的處理和利用

生活垃圾處理繁瑣且利用率低，主要是分類不到位，固體廢棄物的分類回收是一道很關(guān)鍵的步驟，它不僅可以降低垃圾分揀的難度，而且能最大化地減少資源的浪費，和以往的處理相比，先增加一道分類工序，將其分為：（1）可燃類：剩菜剩飯和一些可燃的生活垃圾，但不包括塑料，橡膠制片；（2）資源類：報紙、書籍、塑料飲料瓶、玻璃飲料瓶；（3）不可燃類：廢舊小家電（電水壺，收錄音機）衣物、玩具、陶瓷制品、鐵質(zhì)容器；(4) 粗大類：大型家具、電器（電視機、空調(diào)）、自行車。經(jīng)分類收集后，由市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運，然后進行衛(wèi)生填埋或其他處置方案。

1.3.2.2工礦業(yè)固體廢物的處理與利用

對于工礦業(yè)填充開采后的礦坑, 平整后覆以一定厚度的好土, 并在其上種植植物, 使土地得到重新利用。

高爐渣和煤灰渣的利用:高爐渣可水淬生成顆粒狀玻璃體,或形成浮石狀物質(zhì),或熱鑄成塊,作為水泥工業(yè)的原料；煤灰渣是電廠的主要廢棄物, 可用來作墻體材料或生產(chǎn)粉煤灰硅酸鹽水泥, 也可用粉煤灰來筑路等。

1.3.2.3固體廢物的收集

固體廢物由市區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位集中收集，由專用車運往市政固體廢棄物填埋場處理，在固體廢棄物輸送中，一是運輸車輛選擇應(yīng)滿足以下幾點：①車身易于清洗；②密封性好；③運輸車輛臺數(shù)和固體廢物運輸量相適應(yīng)。二是運輸時應(yīng)注意以下幾點： ①充分考慮清運時間，收集方式；②運輸時要對固體廢物加以密封，不能灑落。三是弱固體廢物已列入《國家危險廢物名錄》中，或按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》進行鑒別屬于危險廢物的，應(yīng)按照危險廢物處置方案進行處置，不得與一般固體廢物一并處置。

第二章?? 固體廢物應(yīng)急預(yù)案

2.1 目的

為了避免固體廢物在生產(chǎn)、儲存過程中發(fā)生二次污染，維護周邊環(huán)境的良好狀態(tài)。保障我公司生態(tài)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。確保從生產(chǎn)源頭到固廢處理末端緊急情況時的應(yīng)對措施。

2.2應(yīng)急預(yù)案文本管理及修訂

（1）應(yīng)急預(yù)案文本發(fā)放范圍。

企業(yè)董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)，綜合辦公室、企管人力部、財務(wù)資產(chǎn)部、生產(chǎn)工程部、市場貿(mào)易部、車間各1份。

（2）應(yīng)急預(yù)案在以下情況下應(yīng)及時修訂，不斷充實、完善和提高。

適用的法律法規(guī)變化；應(yīng)急預(yù)案在緊急狀態(tài)下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；應(yīng)急協(xié)調(diào)人改變；應(yīng)急裝備改變；應(yīng)急技術(shù)和能力發(fā)生變化；各個生產(chǎn)班組、生產(chǎn)崗位發(fā)生變化。

2.3 適應(yīng)范圍

適應(yīng)于各企業(yè)、運輸方、處理方及外來人員。

2.4? 職責(zé)

（1）對企業(yè)內(nèi)意外情況， 發(fā)現(xiàn)意外的第一線人員應(yīng)及時向本部門負責(zé)人反映情況或直接反映給環(huán)保部門，由環(huán)保部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取應(yīng)急措施。

（2）對企業(yè)外發(fā)生的意外情況，由造成意外的相關(guān)部門或在環(huán)保部門配合下采取應(yīng)急措施。

（3）對于意外情況，相關(guān)部門或環(huán)保部門都要向管理者代表及環(huán)保主管副總匯報。

（4） 對于意外情況較為嚴(yán)重時，管理者代表應(yīng)為緊急處理的總協(xié)調(diào)人，由環(huán)保主管副總上報環(huán)境主管部門。

（5）環(huán)保部門應(yīng)將本預(yù)案告知承運單位或個人。

（6） 對一般意外情況由環(huán)保部門協(xié)調(diào)處理;嚴(yán)重情況必要時應(yīng)急組織負責(zé)處理。

2.5應(yīng)變組織

成立環(huán)境管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下環(huán)境事故應(yīng)急處理組，應(yīng)急組下成立專業(yè)應(yīng)急隊。

組長：生產(chǎn)部經(jīng)理

付組長：安全科、環(huán)保部門負責(zé)人，當(dāng)日值班主管

組員：廠區(qū)內(nèi)各部門負責(zé)人及環(huán)保、安全科技術(shù)人員

專業(yè)應(yīng)急隊：廠區(qū)內(nèi)各部門環(huán)保員、安全員。 2.6 ?應(yīng)急工作程序

2.6.1緊急情況

（1）企業(yè)內(nèi)固廢不按規(guī)定地點貯存

（2） 固廢在外亂投放

（3）運輸過程拋灑、泄漏

（4）接收固體廢棄物的單位，不按規(guī)定處置污染環(huán)境的

2.6.2針對上述緊急情況的應(yīng)急措施

（1）廠內(nèi)固廢不按規(guī)定地點貯存

①這些意外由于代表潛在的污染事項，任何固體廢棄物亂堆亂放，有可能滲入地下，污染地下水，發(fā)現(xiàn)意外的第一線人員應(yīng)及時報知環(huán)保部門。

②對亂堆亂放相關(guān)部門要及時清理、打掃干凈，運到指定的場所。

③事后由環(huán)保部門寫出調(diào)查報告，上報管理者代表及技術(shù)部經(jīng)理，并提出糾正預(yù)防措施。

（2）固廢在廠外亂投放

①這些意外由于代表潛在的污染事項，任何固體廢棄物亂堆亂放，有可能滲入地下，污染地下水，須報知環(huán)保部門。

②對亂投放放相關(guān)部門要及時清理、打掃干凈，運到指定的場所。

③環(huán)保部門寫出調(diào)查報告，上報管理者代表及技術(shù)部經(jīng)理，并提出糾正預(yù)防措施。

④對可能造成污染的，由管理者代表向周圍居民發(fā)出告知書，由主管環(huán)保副總上報環(huán)境主管部門。

⑤對已經(jīng)造成污染事故的，由環(huán)保部門對舉報反映情況進行筆錄，包括舉報人的姓名、住址、聯(lián)系電話、反映的情況，并上報主管副總。對正在發(fā)生的污染首先要安排相關(guān)部門清理回收污染物，再查明原因進行整改。

⑥環(huán)保部門調(diào)查事故的情況，調(diào)查完成三日內(nèi)完成調(diào)查報告，包括污染情況描述、與本公司的關(guān)聯(lián)度、處理建議等。調(diào)查報告先上報管理者代表及環(huán)保主管副總，審查后上報公司總經(jīng)理。

⑦重大污染由環(huán)保主管副總及時上報環(huán)保局。

⑧在上級環(huán)保部門及環(huán)保主管副總的指導(dǎo)下，對事故原因進行整改，采取糾正預(yù)防措施。

⑨對事故因素能消除的應(yīng)該消除，由環(huán)保部門協(xié)調(diào)固廢處理單位聯(lián)合處理。

⑩ 對污染事故需要作出賠償?shù)?，由環(huán)保部門同相關(guān)方協(xié)商處理。處理協(xié)議經(jīng)主管環(huán)保副總審查后上報總經(jīng)理。

（3）運輸過程拋灑、泄漏

①運輸人員發(fā)現(xiàn)情況后應(yīng)及時處理控制拋灑、泄漏，并對拋灑、泄漏的廢物進行清理回收。情況嚴(yán)重時通知事業(yè)部及環(huán)保部門并及進趕赴現(xiàn)場，采取針對性措施。

②環(huán)保部門及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時向上級環(huán)保部門匯報。

③管理者代表對事故原因采取糾正、預(yù)防措施。

（4）接收固體廢棄物的單位，不按規(guī)定處置污染環(huán)境的

①同接收固體廢棄物單位簽有協(xié)議的，按協(xié)議辦理。應(yīng)接收單位要求需要配合的，由環(huán)保部門配合處理。

② 無協(xié)議的，由環(huán)保部門會同接收單位共同處理。首先要求接收單位清理回收污染物，把污染降到最低限度。

③事后由環(huán)保部門、接收單位同受污染的相關(guān)方協(xié)商處理。環(huán)保部門寫出事故調(diào)查報告上報主管環(huán)保副總，再上報總經(jīng)理。由環(huán)保部門采取糾正預(yù)防措施。

④對嚴(yán)重污染事故由主管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)及時上報環(huán)保局。

2.7法律、法規(guī)摘要

《中華人民共和國固體污染防治法》第15條：產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的影響。第16條：收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其它防止污染環(huán)境的措施。第21條：第二十一條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強管理和維護，保證其正常運行和使用。