1? 總則

1.1編制目的

為了預(yù)防、控制和消除貨運(yùn)物流作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的污染，進(jìn)一步規(guī)范物流園物流作業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，明確事故處理過程中物流園各部門的職責(zé)和任務(wù)分工，提高對環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急救援和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保障物流園區(qū)從業(yè)人員和園區(qū)周邊民眾的生命安全和健康，最大限度的減少企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，杜絕重大環(huán)境污染事故的發(fā)生,共創(chuàng)環(huán)境友好型和諧企業(yè)，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)：

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍：

本預(yù)案適用于廣州市**物流園區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

物流園內(nèi)貨運(yùn)物流企業(yè)可參照制定本企業(yè)預(yù)案。

2? 事故類型及危害程度分析：

2.1環(huán)境污染事故定義及分類：

2.1.1環(huán)境污染事故是指違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

2.1.2環(huán)境污染事故分為以下四類：

特大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上；使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響；對環(huán)境造成嚴(yán)重危害；造成人員中毒死亡、人群發(fā)生明顯中毒癥狀的；

重大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上10萬元以下；使園區(qū)及周邊社會(huì)安定受到影響；對環(huán)境造成較大危害；造成人員明顯中毒、人群發(fā)生中毒癥狀的；

較大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上5萬元以下；引起園區(qū)企業(yè)、從業(yè)人員、群眾沖突；對環(huán)境造成危害；人員發(fā)生中毒癥狀的；

一般事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失1千元以上1萬元以下。

2.2物流園作業(yè)過程中存在的主要環(huán)境污染危害因素包括：

2.2.1物流垃圾傾倒污染河涌；

2.2.2燃油、非法進(jìn)入園區(qū)的有毒有害化學(xué)品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過程中大量泄漏，造成河涌、土壤、空氣等環(huán)境污染；

2.2.3貨運(yùn)物流作業(yè)過程中突發(fā)環(huán)境氣象、地質(zhì)災(zāi)害。

2.3物流園作業(yè)發(fā)生環(huán)境污染源事故的危險(xiǎn)等級：

2.3.1三級狀態(tài)：發(fā)生一般環(huán)境污染事故；

2.3.2二級狀態(tài)：發(fā)生較大環(huán)境污染事故；

2.3.3一級狀態(tài)：發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故。

3? 應(yīng)急工作原則：

預(yù)防為主、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；快速及時(shí)反應(yīng)、措施果斷；依靠科學(xué)、實(shí)事求是。突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，物流園各部門、各物流貨運(yùn)企業(yè)及人員立即按照職責(zé)分工及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

4? 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4.1組織機(jī)構(gòu)

物流園設(shè)有指揮部，總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理和物業(yè)總監(jiān)擔(dān)任副總指揮。成員包括：保安部、市場營銷部、行政部、財(cái)務(wù)部、工程部等部門負(fù)責(zé)人。指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境污染事件及次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組和響應(yīng)小組。

4.1.1應(yīng)急指揮小組由保安部、市場營銷部、行政部、財(cái)務(wù)部、工程部負(fù)責(zé)人組成。

4.1.2運(yùn)行監(jiān)控響應(yīng)小組：由保安部監(jiān)控室人員組成，保安部副經(jīng)理任組長。

4.1.3現(xiàn)場警戒響應(yīng)小組：由保衛(wèi)部值班崗人員組成，值班班長任組長。

4.1.4醫(yī)療救護(hù)響應(yīng)小組：由財(cái)務(wù)部人員組成，財(cái)務(wù)經(jīng)理任組長。

4.1.5搶險(xiǎn)搶修響應(yīng)小組：由保安部特勤班人員和工程部人員組成，特勤班長任組長。

4.1.6后勤保障響應(yīng)小組：由市場營銷部和行政部人員組成，營銷主管任組長。

4.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

4.2.1指揮小組職責(zé)

4.2.1.1按照本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合事故具體情況，負(fù)責(zé)組織修訂本物流園區(qū)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；

4.2.1.2組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配置和調(diào)用救援設(shè)施；

4.2.1.3及時(shí)了解和掌握現(xiàn)場事故情況，分輕重緩急，果斷啟動(dòng)預(yù)案；

4.2.1.4指揮應(yīng)急救援工作，確定搶險(xiǎn)方案，部署各響應(yīng)小組開展救災(zāi)搶險(xiǎn)工作，發(fā)布和解除應(yīng)急搶險(xiǎn)命令和信號；

4.2.1.5通過多種渠道，及時(shí)向公司指揮部報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援情況；負(fù)責(zé)與地方政府以及環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門的信息聯(lián)絡(luò)及指令傳達(dá)；

4.2.1.6配合現(xiàn)場事故調(diào)查和處理工作；按照“四不放過”的規(guī)定，全面總結(jié)事故和應(yīng)急救援教訓(xùn)，落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告的處理意見。

4.2.1.7制定應(yīng)急人員培訓(xùn)計(jì)劃和演練計(jì)劃，并組織落實(shí)；

4.2.1.8協(xié)調(diào)醫(yī)院單位做好醫(yī)療和救護(hù)工作。

4.2.2?? 監(jiān)控響應(yīng)小組職責(zé)：

4.2.2.1負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控工作；

4.2.2.2及時(shí)向指揮小組匯報(bào)異常情況，按照事故處理相關(guān)規(guī)程，協(xié)調(diào)、指揮、通知人員行動(dòng)；

4.2.2.3判斷事件影響區(qū)域范圍；

4.2.3現(xiàn)場警戒響應(yīng)小組職責(zé)

4.2.3.1做好事故地點(diǎn)的人員警戒、疏散工作；

4.2.3.2負(fù)責(zé)設(shè)定警戒線，在突發(fā)事件區(qū)域隔離帶處設(shè)置明顯警戒標(biāo)志，除應(yīng)急搶險(xiǎn)人員及指揮小組同意的人員外，其它人員一律不得進(jìn)入隔離區(qū)內(nèi)；

4.2.3.3負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急器材和裝備的日常管理;

4.2.3.4負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)非安全區(qū)域道路交通管制，確保搶險(xiǎn)車輛順利通行；

4.2.3.5負(fù)責(zé)配合公安部門現(xiàn)場管制工作。

4.2.4醫(yī)療救護(hù)響應(yīng)小組職責(zé)

4.2.4.1及時(shí)將事故受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救、護(hù)送治療工作；

4.2.4.2匯報(bào)指揮小組，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及救治方案。

4.2.5搶險(xiǎn)搶修響應(yīng)小組職責(zé)

4.2.5.1負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)危急事件搶險(xiǎn)隊(duì)，在有效防護(hù)并科學(xué)可行的情況下立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)處理，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.2.5.2組織搶險(xiǎn)設(shè)備系統(tǒng)檢查、搶修及投運(yùn)；

4.2.5.3組織做好搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施及物品的日常維護(hù)，負(fù)責(zé)對事故后的滲漏部位封堵、修復(fù)、改造和完善，負(fù)責(zé)對污染區(qū)域的清理等善后工作；

4.2.6后勤保障響應(yīng)小組：

4.2.6.1保證園區(qū)指揮部正副總指揮及時(shí)參加會(huì)議；

4.2.6.2調(diào)運(yùn)事故應(yīng)急各類物資、搶險(xiǎn)工具、急救醫(yī)療器械、通訊器材的采購、儲(chǔ)備、供應(yīng)以及運(yùn)輸。接受地方政府的救災(zāi)物資支持；

4.2.6.3優(yōu)先保證指揮小組、各響應(yīng)小組的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

4.2.6.4按照公司和當(dāng)?shù)卣目趶剑?fù)責(zé)事件的宣傳報(bào)道工作。

5? 預(yù)防及預(yù)警

5.1預(yù)防措施

5.1.1對可能發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件的物流企業(yè)、場地、倉庫定時(shí)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)處理。

5.1.2加強(qiáng)雨季、風(fēng)季等災(zāi)害天氣易發(fā)時(shí)期的重點(diǎn)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患及時(shí)匯報(bào)處理。

5.1.3加強(qiáng)檢查防控，嚴(yán)禁園區(qū)內(nèi)任何貨運(yùn)物流企業(yè)、車輛將危險(xiǎn)化學(xué)品非法運(yùn)輸、存儲(chǔ)進(jìn)入物流園區(qū)。

5.1.4定期對相關(guān)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證在發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)有效使用。

5.1.7禁止任何單位或個(gè)人在園區(qū)內(nèi)使用嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)、生活設(shè)施設(shè)備。

5.1.9物流垃圾、廢水應(yīng)集中處理。禁止物流垃圾、超標(biāo)廢水隨意傾倒、排放，對環(huán)境造成污染。

5.1.10加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，禁止安全生產(chǎn)違章作業(yè)行為，防止因違章作業(yè)造成貨物包裝破損泄漏，以致污染環(huán)境。

5.1.11按照“逢停必查、消除缺陷；定期檢修，修必修好”的原則，對電除塵、脫硫系統(tǒng)、污水處理站等設(shè)備進(jìn)行全面、高質(zhì)量的維護(hù)、消缺、檢修管理，提高設(shè)備健康水平，盡可能減少運(yùn)行期間的故障幾率，減少帶病運(yùn)行時(shí)間保證除塵器運(yùn)行效率；

5.1.12發(fā)生貨物包裝意外破損泄漏，及時(shí)采取科學(xué)有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，防止污染物大量擴(kuò)散，造成環(huán)境污染。

5.1.13加強(qiáng)對燃油、化學(xué)藥劑等危險(xiǎn)物品和各類滅火物品的管理，健全制度，落實(shí)責(zé)任，定期組織對倉庫檢查，及時(shí)消除存在的隱患，防止有害物質(zhì)流入生活污水系統(tǒng)，衍生重大環(huán)境污染事故。

5.1.14加強(qiáng)對環(huán)保知識的培訓(xùn)和宣傳，提高環(huán)保意識。

5.2報(bào)警

5.2.1發(fā)現(xiàn)者、保安當(dāng)值班長應(yīng)立即匯報(bào)環(huán)境污染突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組。應(yīng)急指揮小組接到事故報(bào)警后，應(yīng)做到迅速準(zhǔn)確地詢問清事故的以下信息：

5.2.1.1污染事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、污染范圍；

5.2.1.2污染事件的原因、污染源、污染對象、嚴(yán)重程度；

5.2.1.3有無人員傷害，受傷害人員情況、人數(shù)等；

5.2.1.4已采取的控制措施及其它應(yīng)對措施；

5.2.1.5報(bào)告單位、聯(lián)系人員及通訊方式等。

6? 應(yīng)急報(bào)告程序：

應(yīng)急指揮小組對報(bào)警情況進(jìn)行核實(shí)，通知相關(guān)人員到位，開展事故分析和判斷工作。

7? 應(yīng)急處置

7.1響應(yīng)分級：

應(yīng)急指揮小組立即根據(jù)事故報(bào)告的詳細(xì)信息，根據(jù)本預(yù)案“2.3”條款，確定該事故的響應(yīng)級別。

7.1.1三級響應(yīng)：事故處于三級狀態(tài)或發(fā)展為三級狀態(tài)。

由責(zé)任部門進(jìn)行應(yīng)急處理；公司監(jiān)督責(zé)任部門開展事故應(yīng)急工作。

7.1.2二級響應(yīng)：事故處于二級狀態(tài)或發(fā)展為二級狀態(tài)。

應(yīng)急指揮小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，確定各項(xiàng)指揮任務(wù)的指揮員在總指揮的決策下，開展各項(xiàng)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)配其它有關(guān)部門的應(yīng)急力量及其應(yīng)急物資。

7.1.3一級響應(yīng)：事故處于一級狀態(tài)或發(fā)展為一級狀態(tài)。

應(yīng)急指揮小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，確定各項(xiàng)指揮任務(wù)的指揮員在總指揮的決策下，開展各項(xiàng)應(yīng)急工作；事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)向公司報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和環(huán)境保護(hù)局報(bào)告；事故應(yīng)急結(jié)束后，48小時(shí)內(nèi)將事故應(yīng)急工作情況總結(jié)匯報(bào)公司和政府部門。

7.2處置措施：

在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各小組按照分工開展各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

7.2.1指揮現(xiàn)場應(yīng)急人員積極搶救受傷害人員；

7.2.2迅速控制現(xiàn)場、在事件現(xiàn)場周圍劃定并建立緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標(biāo)志，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場受到傷害，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷害。

7.2.3做好人群疏散，減少污染區(qū)域人員傷害擴(kuò)大，對疏散的緊急情況、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場所以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備。對已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)安置；

7.2.4制定處置措施切斷污染源，防止污染物擴(kuò)散；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考有關(guān)專家意見，向公司、政府匯報(bào)污染處置方案；

7.2.5配合做好污染監(jiān)測工作，及時(shí)對污染水源、大氣、土壤進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，在第一時(shí)間確定污染物種類，出具監(jiān)測資料；必要時(shí)由協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)測部門對環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)展勢態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測，并對監(jiān)測信息做出初步評估，將各階段的事態(tài)監(jiān)測和初步評估的結(jié)果快速反饋公司，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。

7.2.6如有人員傷亡，啟動(dòng)相應(yīng)的人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案；

7.2.7根據(jù)事故的具體情況，調(diào)配事故應(yīng)急體系中的各級救援力量和資源開展事故現(xiàn)場救援工作，必要時(shí)求助政府部門。

7.2.8接受新聞媒體采訪、接待受事故影響的相關(guān)方和安排公眾的咨詢，統(tǒng)一發(fā)布事故信息；

7.2.9在應(yīng)急處理過程中必需對應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，防止被化學(xué)藥品灼傷及氣體中毒，保證應(yīng)急人員免受事故的傷害。

7.3現(xiàn)場恢復(fù)：

在恢復(fù)現(xiàn)場的過程中應(yīng)充分考慮恢復(fù)現(xiàn)場過程中可能的危險(xiǎn)，制定現(xiàn)場恢復(fù)的程序。腐蝕、有毒、易燃易爆污染現(xiàn)場恢復(fù)，要把用于中和、收集的化學(xué)物質(zhì)清離現(xiàn)場，避免留下二次污染源。

7.4結(jié)束應(yīng)急

在充分評估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由應(yīng)急總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。

8? 信息發(fā)布：

根據(jù)不同的應(yīng)急狀況，按照職責(zé)范圍由責(zé)任部門負(fù)責(zé)分階段對外發(fā)布各類相關(guān)信息。

發(fā)生三級狀態(tài)時(shí)，僅在企業(yè)內(nèi)部發(fā)布；發(fā)生二級狀態(tài)時(shí)，限于公司內(nèi)部發(fā)布；發(fā)生一級狀態(tài)時(shí)，經(jīng)公司、政府決定后，對社會(huì)發(fā)布信息。

9? 應(yīng)急物資及裝備保障

公司根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合不同類型的事故儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資及設(shè)施。

10? 培訓(xùn)及演練

10.1 培訓(xùn)

預(yù)案發(fā)布后，每年公司制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)的主要人員是應(yīng)急指揮小組和應(yīng)急救援小組的所有成員以及物流園區(qū)從業(yè)人員，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是應(yīng)急人員的職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的程序以及應(yīng)急恢復(fù)。

10.2每年進(jìn)行一次本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后，由組長對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評價(jià)，必要時(shí)對“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評價(jià)和更新的記錄應(yīng)予以保持。

11? 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

11.1在事故應(yīng)急工作中有下列事跡之一的部門和個(gè)人，由企業(yè)給與表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

11.1.1完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的；

11.1.2保護(hù)人身、設(shè)備安全，成績顯著的；

11.1.3對事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

11.1.4危害危險(xiǎn)因素預(yù)報(bào)和測報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)，從而減輕損失的；

11.1.5有其它特殊貢獻(xiàn)的。

11.2有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由企業(yè)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

11.2.1不按照規(guī)定制定故應(yīng)急計(jì)劃，拒絕承擔(dān)事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

11.2.2玩忽職守，引起事故發(fā)生的；

11.2.3不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；

11.2.4拒不執(zhí)行事故應(yīng)急計(jì)劃，不服從命令和指揮，或者在事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

11.2.5盜竊、私自挪用事故應(yīng)急工作所用物資的；

11.2.6阻礙事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

11.2.7散布謠言，擾亂物流園區(qū)安全生產(chǎn)秩序的；

11.2.8有其它對事故應(yīng)急工作造成危害的行為的。

12? 附則

12.1 本預(yù)案由公司環(huán)境污染應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)制定和解釋。

12.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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2017年1月1日