1 總則

突發(fā)環(huán)境事件應急預案是我公司為預防、預警和應急處置突發(fā)環(huán)境事件或由安全生產(chǎn)次生、衍生的各類突發(fā)環(huán)境事件而制定的應急預案。規(guī)范了我公司應對突發(fā)環(huán)境事件的應急機制，提出了我公司突發(fā)環(huán)境事件的預防預警和應急處置程序和應對措施，完善了各級政府相關(guān)部門和我公司救援搶險隊伍的銜接和聯(lián)動體系，為我公司有效、快速應對環(huán)境污染，保障區(qū)域環(huán)境安全提供科學的應急機制和措施。

1.1 編制目的

為提高我公司防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，建立緊急情況下的快速、科學、有效地組織事故搶險、救援的應急機制，控制事件的蔓延，減少環(huán)境危害，保障公眾健康和環(huán)境安全，根據(jù)本單位的實際情況，制定本預案。

1.2 編制依據(jù)[01]

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管暫行理辦法》

《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》

《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

《蘇州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

《危險物質(zhì)名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）

《劇毒化學品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第12號）

《危險廢物鑒別標準 通則》（GB5085.7-2007）

《危險廢物鑒別規(guī)范》（HJ/T 298-2007）

《重大風險源辨識》（GB 18218-2009）

《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T 169-2004）

《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2008）

《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）

《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848-9）

《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）

《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）

《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）

《惡臭污染物排放標準》（GB 14554-93）

《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2010）

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2002）

《工作場所化學有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1-2007）

其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。

1.3 適用范圍

本預案適用于本公司所屬單位的突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置；以及生產(chǎn)區(qū)域、公司區(qū)所在地周邊環(huán)境敏感區(qū)域和上述區(qū)域內(nèi)人員的在突發(fā)環(huán)境事件時的應急處置和應急救援。

1.4 應急預案體系[02]

公司應急預案體系由公司突發(fā)環(huán)境事件綜合預案、各工段車間、關(guān)鍵崗位的應急處置措施組成。公司應急預案包括總則、公司基本情況、環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價、應急救援機構(gòu)及職責、預防與預警、信息報告與通報、應急響應與措施、后期處置、應急培訓與演練、獎懲、保障措施、預案的評審備案發(fā)布和更新、應急預案實施、附錄組成。

1.5 工作原則

⑴以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和環(huán)境危害。

⑵居安思危，預防為主。高度重視環(huán)境安全，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)環(huán)境事件的各項預備工作。

⑶快速反應，協(xié)同應對。加強應急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急處置機制。

⑷科學預防，高效處置。鼓勵環(huán)境應急相關(guān)科研工作，加大投入，重視專家在環(huán)境應急工作中的作用，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備等日常準備工作，強化預防、預警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。

2 企業(yè)基本情況[03]

2.1 企業(yè)簡介

蘇州xx織染有限公司法人代表吳文等，公司地址位于江蘇省吳江市橫扇鎮(zhèn)宛平工業(yè)區(qū)宛平中路105號，菀坪鎮(zhèn)位于吳江市西部，北距蘇州市區(qū)34公里，東去上海110公里，南離杭州140公里。鎮(zhèn)域的東面與八坼相連，南與平望、橫扇毗鄰，東北與松陵相鄰、西北靠太湖。全鎮(zhèn)總面積32.63平方公里。公司位于吳江市菀坪鎮(zhèn)菀南村，西界為河道，東界為工廠，南為糧田，北為公路。

公司專業(yè)生產(chǎn)各類高密度尼絲紡、塔絲隆、春亞紡、桃皮絨、鹿皮絨、錦棉等記憶布和各種絲綢化纖面料的印染，年加工3160萬米。公司總占地面積80畝。職工總數(shù)300人，其中外籍職工5人，管理人員10人，技術(shù)人員25人，工人260人。

菀坪鎮(zhèn)地處太湖東南岸，屬濱湖圩田平原，地勢低洼，地面平均高程2.8米（吳淞高程），平原水網(wǎng)地貌，湖蕩眾多。全鎮(zhèn)四周有堅固的圩堤，圩內(nèi)水位人為控制。菀坪鎮(zhèn)域內(nèi)，近50年平均水位2.76米（吳淞標高），地表平均水位值3-3.6米，地下水位在40cm-80cm之間。鎮(zhèn)域內(nèi)及周邊主要河湖有：太湖、三級河、軍用線港，直渡港、何家路港、沈家路港、橫潮路港等，全鎮(zhèn)水面面積9.9平方公里，水面占總面積的31%左右，屬典型的江南水鄉(xiāng)。外河水面指向兩個方面，一是與橫扇、平望交界的橫潮路港和與八坼交界的海沿漕，二水均以河中心為界，沿菀坪堤岸線的河面屬菀坪地域范圍。二是沿菀坪防洪大堤外的太湖水域。

2.2 環(huán)境風險源基本情況

[04]?2.2.1 生產(chǎn)工藝及原輔料[05]

生產(chǎn)工藝

胚布出庫配布 → 下胚打卷縫頭 → 退漿煉布 → 水洗 → 染色 → 洗滌固色 → 脫水開幅 → 定型 →上膠 → 檢驗包裝? →入庫成品代發(fā)

主要生產(chǎn)原料及特性見表2.1、2.2、2.3。

表2.1 主要生產(chǎn)原料

表2.2 危險化學品貯罐區(qū)及倉庫貯存情況

表2.3 公司主要原輔料產(chǎn)品的理化特性

2.2.2企業(yè)“三廢”排放及處理情況[06]

1、水污染物排放情況及水污染防治措施

公司廢水主要包括印染廢水、除塵系統(tǒng)廢水、生活污水、清潔沖洗水及軟水系統(tǒng)排水五個部分，廢水排放總量為2149t/d。其中，染色廢水（1977t/d）主要來自退漿、染色、洗布等工藝過程，其主要污染物質(zhì)為COD、BOD、pH、SS、色度、總磷等；除染色廢水外還有生活污水（40t/d）、軟水系統(tǒng)排水（12t/d）、除塵系統(tǒng)廢水（112t/d）、清潔沖洗水（8t/d）。公司采用雨污分流排水體質(zhì)，雨水通過廠內(nèi)的雨水收集管外排，廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)廢水、生活污水、軟水系統(tǒng)排水、除塵系統(tǒng)廢水以及清潔沖洗水全部進入廠區(qū)內(nèi)污水處理站，經(jīng)處理達標后排入直渡港。

公司污水處理采用“生化+物化”的處理工藝。設(shè)計處理能力達到5000t/d，在原工藝基礎(chǔ)上增加了深度處理臭氧氧化+生物濾池+石英砂濾池。使出水水質(zhì)達到“城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）”一級排放標準。出水COD小于50mg/L，氨氮小于5（8）mg/L，TP小于0.5 mg/L。

具體流程見圖2.1。

圖2.1廢水處理站工藝流程圖

2 廢氣污染物產(chǎn)生和排放情況

公司使用1臺10t燃煤蒸汽鍋爐及2臺燃油熱媒加熱鍋爐。10t蒸汽鍋爐提供整個公司的熱水加熱所需蒸汽，主要包括生產(chǎn)工藝加熱蒸汽和職工生活用氣。熱煤鍋爐完全用于聚酯纖維染色的高溫高壓溢流染色劑的夾套熱媒加熱，該熱媒在熱媒鍋爐中被加熱后傳輸?shù)揭缌魅旧珯C放熱。尾氣產(chǎn)生的環(huán)節(jié)是鍋爐產(chǎn)生的煙氣，排放的污染物有煙塵、SO2、NOx。

表2.4 公司廢氣排放情況

煤鍋爐排放的煙氣中煙塵超標、油鍋爐二氧化硫超標，利用染色過程中產(chǎn)生的堿性廢水對SO2廢氣進行噴淋，除塵廢水進入廢水處理系統(tǒng)。該技術(shù)以廢治廢，既節(jié)約用水量，又降低處理成本，且可保證脫硫效果。煙塵去除率95%，SO2去除率55%，NOx60%.PM10的去除率在70%左右，對周圍不會造成很大影響。印染堿性廢水經(jīng)初步沉淀及細篩過濾后，輸入噴淋塔，由于鍋爐煙氣的噴淋，及吸收煙氣中的SO2廢氣。噴淋后廢水中的硫酸鹽和亞硫酸鹽不影響后續(xù)廢水的處理效果，所以這股廢水經(jīng)沉降后即可如廢水處理系統(tǒng)。

堿性印染廢水? ????水膜除塵塔

格柵??? 事故池???? P????? 沉降池??? 格柵?????????? 調(diào)節(jié)池

圖2.2堿性印染印染廢水用于脫硫的處理工藝流程

3 固體廢棄物產(chǎn)生和排放情況

生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物主要包括殘次印染布、鍋爐煤渣、水處理污泥和生活垃圾等。殘次印染布可以被鞋墊或造紙廠綜合利用；生化污泥和染料的廢容器屬危險廢物（編號HW12），委托具有危廢處理資質(zhì)的綠怡固廢處置中心處理處置；鍋爐產(chǎn)生的煤渣可用于鋪路；生活垃圾委托當?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。

表2.5 固體廢物排放及處置情況

2.3 環(huán)境保護目標[07]

（1）地面水環(huán)境保護敏感點

公司周圍的地面水環(huán)境保護敏感點有：上游8公里菀坪鎮(zhèn)自來水廠取水口及取水口上游軍用線港；菀坪鎮(zhèn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地及農(nóng)田灌溉區(qū)。

（2）大氣環(huán)境保護敏感點：

公司正南面140米處菀南村10組，共8戶居民；東北約1公里處的鎮(zhèn)區(qū)。

表2.6 環(huán)境保護目標分布

3 環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價[08]

3.1 環(huán)境風險源識別

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T 169-2004）和《重大危險源辨識》（GB18218-2009），重大危險源中確定的危險物料倉儲點同時作為環(huán)境風險源，可能造成環(huán)境污染事故的廢水處理設(shè)施、鍋爐煙氣處理設(shè)施等也作為環(huán)境風險源。主要風險源分布見附圖3（重大危險源是指長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。）

表3.1環(huán)境風險物質(zhì)的存儲量

公司涉及危險化學品特性以及對水環(huán)境可能造成色度污染的染料（含助劑）決定了在生產(chǎn)和儲運過程中存在環(huán)境風險，主要環(huán)境風險物料特性見表3.2；

表3.2 主要風險物料危險特性表

依據(jù)環(huán)境因素識別評價準則主要對公司以下幾方面進行了風險基本情況調(diào)查：

a.對公司的產(chǎn)品、副產(chǎn)品以及生產(chǎn)使用的各類原輔材料名稱及日用量、貯存量和加工量進行統(tǒng)計分析；

b.對生產(chǎn)車間的各產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程簡介，主要生產(chǎn)裝置說明，危險物料儲存方式進行分析；

c.對車間排放污染物的種類，產(chǎn)生量以及治理工藝進行統(tǒng)計分析；

d.對危險廢物的產(chǎn)生量及其處理情況以及委托處理情況進行統(tǒng)計分析；

e.對環(huán)境風險類物質(zhì)的運輸、裝卸情況進行了分析；

f.高濃度廢水的收集、儲存、治理等設(shè)施進行分析。

經(jīng)分析我公司主要環(huán)境風險主要有四大項：

一是各種有毒有害物質(zhì)泄漏造成人員中毒和水、大氣等環(huán)境污染；

二是在生產(chǎn)等作業(yè)過程中發(fā)生火災等安全事故，引發(fā)物料泄漏或消防滅火水等流出造成水、大氣環(huán)境污染；

三是治污設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常造成事故排放，造成環(huán)境污染的情況；

四是極端天氣條件下（如暴雨等）內(nèi)澇導致染料等物質(zhì)的泄漏。

按照《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T 169-2004）和《重大危險源辨識》（GB18218-2009），結(jié)合各種物質(zhì)的理化性質(zhì)及毒理毒性，對生產(chǎn)所涉及化學品進行物質(zhì)危險性判定，綜合考慮上表和附件，物料的理化毒理性質(zhì)，結(jié)合倉庫儲量、車間使用量，確定本廠風險物質(zhì)為以上物質(zhì)。公司最大、最具典型和易發(fā)的潛在的大事故風險為以上物質(zhì)在生產(chǎn)、儲存過程中發(fā)生泄漏，從而導致環(huán)境污染事故。

3.2 重大環(huán)境風險源識別

根據(jù)《重大危險源辨識》GB18218-2009，廠區(qū)內(nèi)無重大危險源。環(huán)境風險主要源于以上分析的四種情況。

3.3 環(huán)境污染隱患的危害及對周邊環(huán)境保護目標的影響

本企業(yè)所用的部分原料如液堿、醋酸為腐蝕性物質(zhì)，主要環(huán)境風險是發(fā)生突發(fā)化學品泄漏事故；火災等安全事故及處置過程中的消防滅火水致使有毒化學品大量外泄；污水處理及鍋爐尾氣處理設(shè)施故障，造成廠區(qū)及周邊村莊、集鎮(zhèn)等大氣以及附近河水的污染。影響到居民的生活、生態(tài)的破壞。主要風險對環(huán)境影響情況：

1、火災、泄漏等廢水事故性排放對水環(huán)境影響分析

當企業(yè)所用的部分原料如液堿、醋酸等發(fā)生泄漏及泄漏處置產(chǎn)生的洗消液；或在生產(chǎn)及倉儲發(fā)生火災等事故處置過程中，含液堿、醋酸、染料等物質(zhì)的消防水外泄；以及公司污水處理設(shè)施不能正常運行或污水管道破裂，導致污水外泄影響直渡港水質(zhì)。

通過擴散模型預測，正常排放情況下，公司廢水排放對納污水體CODcr貢獻很小，CODcr預測濃度都不超標。由于公司排放口與太湖一級保護區(qū)臨近，考慮對廢水事故排放狀況下的環(huán)境影響，廢水瞬時事故排放，假定時間為半小時，排放濃度為非正常排放時的濃度1034（mg/L）則相應采用一維非穩(wěn)態(tài)模型，已知排污口本底濃度為18.3（mg/L），預測點在事故排放10秒后，在排放口的下游10米處，100秒時CODcr預測濃度達到最大值23.65mg/L超標（地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838—2002）Ⅲ類標準），在距排污口110米處，CODcr預測濃度仍超標，至下游300米左右，影響基本消除。因此，必須加強管理，從源頭控制，杜絕事故排放的發(fā)生。

太湖和自來水廠取水口（軍用港線）均位于排污口的上游約8公里，根據(jù)當?shù)厮馁Y料，菀坪鎮(zhèn)的水流流向為太湖—軍用港—直渡港—橫潮路港—京杭大運河河道，無倒流現(xiàn)象，因此公司排水不會影響太湖和取水口。公司污水排放對水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)田灌溉用水沒有影響。

2、極端天氣條件下（如暴雨等）內(nèi)澇導致染料等物質(zhì)的泄漏

因極端天氣導致雨水內(nèi)澇，滲入染料倉庫導致染料擴散進入水體。進而通過排水通道進入河道，造成直渡港-京杭大運河的色度污染。

3、廢氣治理設(shè)施發(fā)生故障時廢氣環(huán)境影響分析

公司鍋爐排放的大氣污染物主要包括SO2、TSP，正常排放時最大小時平均排放濃度及排放速率均能滿足相應排放標準；公司大氣環(huán)境影響的強度和范圍均相對較小，在其所能影響的范圍內(nèi)，南面約140米的居民點和東北方向約1000米處的鎮(zhèn)區(qū)主要環(huán)境敏感點，由計算結(jié)果可見，最大疊加濃度也均未出現(xiàn)超標。

表3.4? 疊加背景值后敏感點的最大日均濃度表（mg/m3）

SO2最大濃度出現(xiàn)的范圍約為距排氣筒100m-1500m，其濃度最大日均濃度值不超過0.15（mg/m3）的標準限值。TSP最大濃度出現(xiàn)的范圍約為距排氣筒40m-250m，其濃度最大日均濃度值不超過0.30（mg/m3）的標準限值。

4 組織機構(gòu)及職責

4.1 組織體系[09]

公司設(shè)立公司級和車間級二級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)。公司成立“指揮領(lǐng)導小組”為一級指揮機構(gòu)；各生產(chǎn)、輔助車間成立二級應急救援指揮機構(gòu)。同時設(shè)立技術(shù)保障、工程搶險、應急救援、應急監(jiān)測、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理等小組。

4.1 應急指揮組織結(jié)構(gòu)圖

4.2 指揮機構(gòu)組成及職責

公司成立突發(fā)環(huán)境事件應急 “指揮領(lǐng)導小組”，由經(jīng)理、副經(jīng)理擔任指揮部總指揮和副總指揮，環(huán)保、安全、設(shè)備以及各生產(chǎn)車間、輔助部門的部門領(lǐng)導組成，下設(shè)應急指揮辦公室（設(shè)在公司環(huán)保科），由生產(chǎn)副經(jīng)理任辦公室主任，安全員、環(huán)境工程師等作為日常工作人員。發(fā)生突發(fā)重大事件時，以指揮領(lǐng)導小組為基礎(chǔ)，即突發(fā)事件應急指揮部，經(jīng)理任總指揮，有關(guān)副經(jīng)理任副總指揮，負責全公司應急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在公司會議室。

注：若經(jīng)理不在廠部由副經(jīng)理代理，經(jīng)理和副經(jīng)理不在公司時，由生產(chǎn)主任和安全員為臨時總指揮和副總指揮，全權(quán)負責應急救援工作。

4.2.1 指揮機構(gòu)組成

總指揮：李述國（經(jīng)理）

副總指揮：劉乾君（副經(jīng)理）

組員：程東前、付麗婳、樊文磊、廖國紀、許大偉、陳志平、蔣蘇華、劉懷民、程紅陽、張平康、張國放

在突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場，最高管理人員為突發(fā)事件現(xiàn)場的總指揮，直至被上級政府部門接管。

組成：由企業(yè)主要負責人擔任指揮部總指揮和副總指揮，環(huán)保、安全、設(shè)備等部門組成指揮部成員單位；車間應急救援指揮機構(gòu)由車間負責人、工藝技術(shù)人員和環(huán)境、安全與健康人員組成；生產(chǎn)工段應急救援指揮機構(gòu)由工段負責人、工藝技術(shù)人員和環(huán)境、安全與健康人員組成。車間應急指揮機構(gòu)由車間負責人、管理員、班長擔任。

職責：現(xiàn)場指揮實施滅火、防污染搶險，設(shè)施、設(shè)備搶修、堵漏，突擊轉(zhuǎn)移危險物品、搶救現(xiàn)場中毒、受傷人員，疏散現(xiàn)場人員，設(shè)立安全警戒和事故善后現(xiàn)場清理等。

應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事件類型和應急工作需要，可以設(shè)置相應的應急救援工作小組。

4.2.2 指揮機構(gòu)的主要職責

（1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣?、上級有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；

（2）組織制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

（3）組建突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；

（4）負責應急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應急池、排放口應急閥門、儲罐區(qū)圍堰、應急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設(shè)；以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的活性炭等物資儲備；

（5）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏；

（6）負責組織預案的審批與更新；

（7）負責組織外部評審；

（8）批準本預案的啟動與終止；

（9）確定現(xiàn)場指揮人員；

（10）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作；

（11）負責應急隊伍的調(diào)動和資源配置；

（12）突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；

（13）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；

（14）接受上級應急救援指揮機構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門對環(huán)境進行修復、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結(jié)；

（15）負責保護事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；

（16）有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急救援的培訓，根據(jù)應急預案進行演練，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。

4.2.3 指揮機構(gòu)分工及主要職責[010]

總指揮：

（1）負責組織指揮全公司的應急救援工作；

（2）配置應急救援的人力資源、資金和應急物資；

（3）向政府各相關(guān)部門報告事故情況及處置情況；

（4）配合、協(xié)助政府部門做好事故的應急救援。

副總指揮：

（1）協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。

（2）協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。

（3）負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。

（4）協(xié)助總指揮負責工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮。

（5）負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作。

技術(shù)保障組

組長：何正洪

成員：有關(guān)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、安全環(huán)保等技術(shù)人員及相關(guān)專家組成

職責：對突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急控制及處置措施提供提出救災方案、處置辦法；指導現(xiàn)場附近居民和搶險人員自身防護，確定人員疏散范圍的建議；對環(huán)境污染的災害損失和恢復方案等進行研究評估，并提出相關(guān)建議。

工程搶險組

組長：程小兵

成員：有關(guān)電氣、設(shè)備技術(shù)、管理人員、維修人員組成

職責：負責現(xiàn)場搶險救援、負責事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)開、停車調(diào)度工作。

應急救援搶險組

組長：施龍源

隊員：由公司環(huán)?？啤⒘x務消防員組成

職責：擔負本公司各類事故的救援及處置，負責現(xiàn)場滅火和泄漏防污染搶險及洗消。組建義務消防和應急搶險隊伍，負責公司事故應急救援任務。

應急監(jiān)測組：

組長：張國放

成員：由環(huán)保、質(zhì)檢科室有關(guān)人員組成

職責：（1）負責環(huán)境污染物的監(jiān)測、分析工作，如不能分析指標，請求質(zhì)檢科協(xié)助。（2）負責污染物的處理方案的設(shè)計，盡可能減少突發(fā)事件對環(huán)境的危害。（3）負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作及事故原因的分析，處置工作的技術(shù)問題的解決。

后勤保障組

組長：陳學明

成員：由綜合管理、質(zhì)量環(huán)保、計劃財務有關(guān)人員組成

職責：

1)???? 負責應急值守，及時向總指揮報告現(xiàn)場事故信息，及時向政府有關(guān)部門報告事故情況，接受和傳達政府有關(guān)部門關(guān)于事故救援工作的批示和意見，協(xié)調(diào)各專業(yè)組有關(guān)事宜；

2)???? 按總指揮指示，負責與新聞媒體聯(lián)系和事故信息通報工作；

3)???? 接受現(xiàn)場反饋的信息，協(xié)調(diào)確定醫(yī)療、健康和安全及保安的需求；

4)???? 為建立應急指揮部提供保障條件；

5)???? 向周邊單位社區(qū)劃通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；

6)???? 保障緊急事故響應時的通訊聯(lián)絡，定期核準對外聯(lián)絡電話；

7)???? 負責傷員生活必需品和搶險物資的供應運輸。

醫(yī)療救護組

組長：蔣蘇華

成員：由綜合管理、質(zhì)量環(huán)保、業(yè)務、計劃財務等行政有關(guān)人員組成

職責：負責現(xiàn)場醫(yī)療急救，聯(lián)系/通知醫(yī)療機構(gòu)救援，陪送傷者，聯(lián)絡傷者家屬。

安全保衛(wèi)組

組長：周業(yè)龍

成員：由安全管理保安人員、生產(chǎn)、行政部門有關(guān)人員組成

職責：負責現(xiàn)場治安、交通秩序維護，設(shè)置警戒，組織指導疏散、撤離與增援指引向?qū)А?/p>

通訊聯(lián)絡組

組長：楊周

成員：由公司辦公室文秘、安全、財務等人員組成

職責：負責各組之間的聯(lián)絡和對外通報、報告與聯(lián)絡電話的定期公告和更新。

善后處理組

組長：蔡振欣

成員：綜合管理、計劃財務、人事等相關(guān)行政人員組成

職責：負責傷亡人員的撫恤、安置及醫(yī)療救治，親屬的接待、安撫，遇難者遺體、遺物的處理。

5 預防與預警

5.1 預防措施[011]

5.1.1風險源監(jiān)控

（1）在各主要生產(chǎn)工段以及重點風險源均設(shè)有監(jiān)控系統(tǒng)，分別在溢流、高卷、定型等車間設(shè)有泄漏報警裝置。

表5.1 廠區(qū)預警及監(jiān)控設(shè)施一覽表

（2）對全廠、主要風險源有巡查制度；

（3）危險品倉庫等重點風險源有泄漏報警設(shè)備與遠程影像監(jiān)控；

（4）對生化處理總排出水有在線自動監(jiān)控設(shè)施；

（5）對于各工段車間、關(guān)鍵崗位設(shè)有應急處置措施標識牌。

5.1.2預防措施

1、過氧化氫以及液堿成品罐體加設(shè)圍堰，確保發(fā)生泄漏及事故處置后的消洗液進入污水調(diào)節(jié)池，并在雨水排放口設(shè)有控制閘閥，污染物不會泄漏至廠外環(huán)境。

2、將現(xiàn)有調(diào)節(jié)池（有效容積約2000 m3）預留三分之一的有效容積作為污水事故應急池（約670m3）；在廢水排口安裝COD自動監(jiān)測儀，若污水處理站發(fā)生故障，自動監(jiān)測儀顯示出水水質(zhì)濃度超標時應立即關(guān)閉出水閥門，廢水回流至調(diào)節(jié)池，并且應立即停止生產(chǎn)，查明污水處理事故的原因，待處理設(shè)施正常后，廢水處理達標后排放。

3、為防止暴雨導致內(nèi)澇，將染料倉庫的染料溶出。倉庫中的染料均放置在離地面約1米高的平臺上。而其它染料及助劑均采用PVC材質(zhì)的桶裝。

4、公司制訂了安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程和危險化學品儲運方案等方面的程序文件和作業(yè)指導書，并嚴格按要求執(zhí)行。按設(shè)計規(guī)范要求配備消防、環(huán)保、監(jiān)控等安全環(huán)保設(shè)備和設(shè)施，并加強維護保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施的完好。

5.2 預警[012]

1、預警的條件

若收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大，由環(huán)境應急指揮辦公室同技術(shù)保障組專家討論后確定環(huán)境污染事件的預警級別，及時向公司領(lǐng)導、車間、工段負責人通報相關(guān)情況，提出啟動相應突發(fā)環(huán)境事件應急預警的建議，然后由公司領(lǐng)導確定預警等級，采取相應的預警措施。

2、預警的分級

（1）一級預警

一級預警為設(shè)備、設(shè)施嚴重故障，發(fā)生火災爆炸和大面積泄漏事故，泄漏已流入水域或擴散到周邊社區(qū)、企業(yè)；造成的泄漏公司已無能力進行控制，以及恐怖襲擊已發(fā)生的事故或事件。

（2）二級預警

二級預警為已發(fā)生火災和泄漏，在極短時間內(nèi)可處置控制，未對周邊企業(yè)、社區(qū)產(chǎn)生影響的事故以及獲悉恐怖襲擊事件即將發(fā)生信息時。

（3）三級預警

1)???? 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在泄漏或火災跡象將會導致泄漏、火災爆炸等重大安全生產(chǎn)事故的；

2)???? 可燃氣體檢測系統(tǒng)發(fā)出警報；

3)???? 遇雷雨、強臺風、極端高溫、汛澇等惡劣氣候；

4)???? 接到恐怖襲擊恐嚇電話或政府發(fā)面預防恐怖襲擊通知時；

5)???? 其他異?，F(xiàn)象。

3 預警的方法

在確認進入預警狀態(tài)之后，根據(jù)預警相應級別環(huán)境應急小組按照相關(guān)程序可采取以下行動：

①立即啟動相應事件的應急預案。

②按照環(huán)境污染事故發(fā)布預警的等級，向全公司以及附近居民發(fā)布預警等級。

一級預警：現(xiàn)場人員報告值班調(diào)度，調(diào)度核實情況后立即報告公司，公司應急指揮中心依據(jù)現(xiàn)場情況決定是否通知相關(guān)機構(gòu)協(xié)助應急救援。若可能發(fā)生的環(huán)境污染事件嚴重，應當及時向縣、市政府部門報告，由縣、市領(lǐng)導決定后發(fā)布預警等級。

二級預警：現(xiàn)場人員或調(diào)度向安全或環(huán)保部門報告，由安全或環(huán)保部門負責上報事故情況，公司應急指揮小組宣布啟動預案；同時向吳江市環(huán)境保護局報告。

三級預警：現(xiàn)場人員立即報告部門負責人和值班調(diào)度并通知安全或環(huán)保部門，部門負責人或調(diào)度視現(xiàn)場情況組織現(xiàn)場處置，安全或環(huán)保部門視情況協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行現(xiàn)場處置，落實巡查、監(jiān)控措施；如隱患未消除，應通知相關(guān)應急部門、人員作好應急準備。遇非工作日時，通知值班調(diào)度和總值班人員，并及時報告應急指揮中心總指揮和有關(guān)人員。

③根據(jù)預警級別準備轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

④指令各應急專業(yè)隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

⑤針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

⑥調(diào)集應急處置所需物資和設(shè)備，做好其他應急保障工作。

5.3 報警、通訊聯(lián)絡方式[013]

1、事故報警：發(fā)現(xiàn)事故者，應立即向當班班長報告，當班班長向車間領(lǐng)導報告，并通知生產(chǎn)調(diào)度室，生產(chǎn)調(diào)度室向主管和公司領(lǐng)導報告，啟動與事故等級相適應的應急救援響應。

凡在本公司范圍內(nèi)發(fā)生火災事故，首先發(fā)現(xiàn)者，應立即打公司內(nèi)火警電話8621，并通知生產(chǎn)科，生產(chǎn)科向主管和公司領(lǐng)導報告，應急救援小組響應成立。報警時，應清楚說明起火位置、起火燃燒對象、火勢大小及報警者姓名。如火勢較大廠內(nèi)消防隊無力處理，指定專人向市消防中隊119報警。

2、24小時有效的報警電話：63399757

3、24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡手段

內(nèi)部：63399757

外部：環(huán)保：12369? 火警：119? 公安：110? 急救：120

6 信息報告與通報[014]

事故發(fā)生后，事故當事人或發(fā)現(xiàn)人應立即向班長和車間（裝置）管理人員報告，由班長和有關(guān)管理人員向有關(guān)部門報告。事故應先報公司應急救援辦公室；如發(fā)生急性中毒事故時應先向公司應急救援辦公室報告，在報告的同時，現(xiàn)場人員應及時搶救。

公司主管領(lǐng)導接到上報事故匯報后，根據(jù)預警等級應立即向吳江市政府、環(huán)境保護局等上級單位報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施，需要增援和救援的需求。

被報告人及相關(guān)部門單位的聯(lián)系方式：見附件F4。

7 應急響應與措施

7.1 分級響應機制

緊急情況是指：（1）公司供應的物料和公用工程等因不可抗拒的原因必須降荷供應，或者停供的情況。（2）裝置發(fā)生大面積泄漏。（3）現(xiàn)場發(fā)生火災、爆炸、人身傷亡、重大設(shè)備等事故。（4）雖然公司內(nèi)部沒有問題，但受到外部環(huán)境嚴重威脅時，如周圍發(fā)生火災爆炸事故、地震、洪水等。

針對突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、公司內(nèi)部（生產(chǎn)工段、車間）控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應急資源，將突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級。等級依次為Ⅲ級（一般環(huán)境污染事件）、Ⅱ級（較大環(huán)境污染事件）、Ⅰ級（重大環(huán)境污染事件）。

對于Ⅲ級（一般環(huán)境污染事件），事故的有害影響局限在各車間之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在公司局部區(qū)域內(nèi)，啟動三級響應：由該車間的車間主任負責應急指揮；組織相關(guān)人員進行應急處置。

對于Ⅱ級（較大環(huán)境污染事件），事故的有害影響超出車間范圍，但局限在公司的界區(qū)之內(nèi)并且可被遏制和控制在公司區(qū)域內(nèi)。啟動二級響應：由公司應急領(lǐng)導小組負責指揮，組織相關(guān)應急小組開展應急工作；同時向吳江市環(huán)保局報告。

對于Ⅰ級（重大環(huán)境污染事件），事故影響超出工公司控制范圍的，啟動一級應急響：由公司應急指揮領(lǐng)導小組總指揮執(zhí)行；應當根據(jù)嚴重的程度，通報縣，市、省或者國家相關(guān)部門，由相關(guān)部門決定啟動相關(guān)預案、并采取相應的應急措施。遇政府成立現(xiàn)場應急指揮部時，移交政府指揮部人員指揮并介紹事故情況和已采取的應急措施，配合協(xié)助應急指揮與處置。

7.2 應急措施

7.2.1突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急措施[015]

（1）切斷污染源方案

對于雙氧水、液堿、醋酸等化學物質(zhì)的泄漏，首先應根據(jù)泄漏物質(zhì)的性質(zhì)，毒性和特點，確定使用堵塞該污染物的材料，同時關(guān)閉閥門，利用該材料修補容器或管道的泄漏口，以防污染物更多的泄漏；利用能夠降低污染物危害的物質(zhì)（如沙土等）撒在泄漏口周圍，將泄漏口與外部隔絕開；若泄漏速度過快，并且堵塞泄漏口有困難，應當及時使用有針對性的材料堵塞下水道，截斷污染物外流造成污染。

保險粉因故燃燒，保持現(xiàn)場通風良好以免造成現(xiàn)場有毒氣體濃度過高，對應急人員構(gòu)成危險。

（2）化學品（或染料）泄漏的應急監(jiān)測與處置

①關(guān)閉正常污水排放口和雨水排放口閥門，防止污染物通過污水排放口流入到廠外，對廠外水溝造成污染。

②通知相關(guān)人員啟動通入環(huán)境應急池的應急排污泵，引導污染物、消防廢水和沖洗廢水等流入應急管道，最終流入調(diào)節(jié)（環(huán)境應急）池集中處理。

③進入應急池的污染物質(zhì)經(jīng)污水處理設(shè)施處理達標后可以排放，當應急池不能同時保障容納企業(yè)生產(chǎn)廢水與應急處置廢水時，應立即減產(chǎn)直至停止生產(chǎn)，首先保障應急池內(nèi)廢水的及時處理。

④用洗消液沖洗分為三個部分，一是在源頭沖洗，將污染源嚴密控制在最小范圍內(nèi)，二是在事故發(fā)生地周圍的設(shè)備，廠房，以及下風向的建筑物噴灑洗消液，將污染控制在一個隔絕區(qū)域；三是在控制住污染源后，從事故發(fā)生地開始向下風方向?qū)ξ廴緟^(qū)逐次推進全面而徹底的洗消。

⑤待事故現(xiàn)場污染物得到控制并消除已產(chǎn)生的污染物后方可啟動正常排污口。

（3）污染物削減與消除方案

根據(jù)我公司使用原輔料的理化特性，采取相應泄漏處置措施。

表7.1 廠內(nèi)危險化學污染物質(zhì)處理方法

（4）應急藥劑

應急過程中要用到大量的藥劑以及工具，如下表7.2所示：

表7.2 應急藥劑表

（5）危險區(qū)的隔離

1、危險區(qū)的設(shè)定：

全公司以液堿和過氧化氫儲罐區(qū)為危險區(qū)。

2、事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法：

在發(fā)生緊急事故時，要按事故的狀態(tài)進行區(qū)域管制與警戒，限制無關(guān)人員進入和無關(guān)車輛經(jīng)過，以防止事故擴大或人員傷亡。

在公司主管部門未到達和接管前，將由發(fā)生事故現(xiàn)場主管在本裝置主要路口和周圍地帶進行區(qū)域管制與警戒工作。

3、事故現(xiàn)場隔離方法：

危險區(qū)邊界警戒線，為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，救護車鳴燈。

4、事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導辦法：

實行區(qū)域管制與警戒，專人進行疏導。

5、現(xiàn)場人員的撤離

在發(fā)生重大火災、有毒物質(zhì)泄漏，嚴重威脅現(xiàn)場人員生命安全條件下，事故現(xiàn)場最高指揮有權(quán)作出與事故處理無關(guān)人員的撤離，或全部人員撤離的命令。

公司指定要求大門作為公司緊急集合地點，在發(fā)生嚴重的火災爆炸、毒物泄漏事故時，應依據(jù)當時的風向選擇確定上風向的一側(cè)作為緊急集合地點，撤離人員先在該處集合登記，等待進一步的指令，撤離的信號為公司警報系統(tǒng)發(fā)出的報警聲：持續(xù)時間為30秒（預先通知的系統(tǒng)測試根據(jù)通知要求進行響應）

在發(fā)生事故時，公司派專人對非公司人員（參觀人員、外單位施工作業(yè)人員等）進行引導疏散并撤離至安全地帶。

當經(jīng)過積極的災害急救處理后，災情仍無法控制進，由事故應急指揮小組下達撤離命令后，裝置現(xiàn)場所有人員按自己所處位置，選擇特定路線撤離，并引導現(xiàn)場其他人員迅速撤離現(xiàn)場。對可能威脅到廠外居民安全時，指揮部應立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，并應迅速組織有關(guān)人員協(xié)助友鄰單位、廠區(qū)外過往行人在縣、市指揮部指揮協(xié)調(diào)下，指揮引導居民迅速撤離到安全地點。

撤離路線見附件F7 疏散路線、交通管制示意圖。

（6）應急人員進入撤離現(xiàn)場的條件

應急人員在進入現(xiàn)場時應做好如下準備：一是人員準備，根據(jù)事故發(fā)生的規(guī)模，影響程度以及危險范圍，確定應急救援人員的人數(shù)，并由經(jīng)驗豐富的或相關(guān)專業(yè)人員帶隊；二是救援器材、物資必須準備充足，以防出現(xiàn)吸附劑等救險藥劑不夠用的情況；三是必須弄清救援方式，救援前盡量弄清楚各類相關(guān)事故處置情況，在保證自己安全的情況下最大限度的搶險救災；四是思想準備要充分，救援時思想情緒保持穩(wěn)定，做好救援搶險工作。

當突發(fā)事件的危害已經(jīng)消除或者得到有效控制，由應急小組組長命令應急救援人員撤離現(xiàn)場。撤離時應保持秩序不混亂，不得提前脫下防護設(shè)備，待到安全區(qū)域時立即消毒，沐浴。

（7）應急救援的調(diào)度和保障供應措施

應急救援隊伍由應急小組組長統(tǒng)一調(diào)度和指揮，突發(fā)環(huán)境事故時，由應急小組組長下達救援命令，并由事故發(fā)生車間或生產(chǎn)工段負責人帶領(lǐng)展開應急救援行動。

應急救援物資由各物資保管人負責分發(fā)給各救援小組，在達到應急救援的目的同時盡量節(jié)約，不浪費。

7.2.2 大氣污染事件保護目標的應急措施[016]

公司鍋爐排放的大氣污染物主要包括SO2、TSP等大氣污染物，利用染色過程中產(chǎn)生的堿性廢水采用水膜除塵器對SO2廢氣進行噴淋，煙塵去除率95%，SO2去除率55%，NOx60%.PM10的去除率在70%左右，對周圍不會造成很大影響。正常排放時最大小時平均排放濃度及排放速率均能滿足相應排放標準；在其所能影響的范圍內(nèi)，南面約140米的居民點和東北方向約1000米處的鎮(zhèn)區(qū)主要環(huán)境敏感點，由計算結(jié)果可見，最大疊加濃度也均未出現(xiàn)超標。SO2最大濃度出現(xiàn)的范圍約為距排氣筒100m-1500m，其濃度最大日均濃度值不超過0.15（mg/m3）的標準限值。TSP最大濃度出現(xiàn)的范圍約為距排氣筒40m-250m，其濃度最大日均濃度值不超過0.30（mg/m3）的標準限值。

但公司鍋爐排放的SO2、TSP等大氣污染物排放濃度超標，當水膜除塵器出現(xiàn)供水泵損壞、管道堵塞或破裂等故障時，應及時進行故障的排查和修復。當無法短時間內(nèi)進行修復時，應進行減產(chǎn)或停產(chǎn)，直至故障排除，設(shè)施運行正常后恢復生產(chǎn)。

7.2.3 水污染事件保護目標的應急措施[017]

現(xiàn)有調(diào)節(jié)池預留有1.5米深度的有效容積作為污水事故應急池（約670m3）。當部分原料如液堿、醋酸等發(fā)生泄漏及泄漏處置產(chǎn)生的洗消液；或在生產(chǎn)及倉儲發(fā)生火災等事故處置過程中，含液堿、醋酸、染料等物質(zhì)的消防水外泄；以及公司污水處理設(shè)施不能正常運行或污水管道破裂，導致污水外泄。

（1）在原料如液堿、醋酸等儲罐區(qū)重點監(jiān)控的風險源加設(shè)圍堰，確保發(fā)生泄漏時，原料泄漏液及泄漏處置產(chǎn)生的洗消液不會直接泄漏至外圍環(huán)境中，而是通過污水管網(wǎng)進入污水事故應急池，處理達標后排放。

（2）在生產(chǎn)及倉儲發(fā)生火災等事故，進而處置產(chǎn)生的含液堿、醋酸、染料等物質(zhì)的消防水，分別會流入雨水和污水管網(wǎng)。此時，應將雨水管網(wǎng)的外排閥門關(guān)閉，將收集液匯入現(xiàn)有調(diào)節(jié)池（污水事故應急池），處理達標后排放。

（3）廠區(qū)污水處理站發(fā)生的事故多為操作運行不當，或污染物濃度突然變化或污水處理站發(fā)生故障，自動監(jiān)測儀顯示出水水質(zhì)濃度較高時應立即關(guān)閉外排水泵，把廢水循環(huán)至污水事故池中，并且應立即停止生產(chǎn)，檢查污水站發(fā)生事故的原因，待故障排除，污水處理設(shè)施排放達標后重新生產(chǎn)。

（4）當污水輸送管道發(fā)生破裂時，會影響周圍環(huán)境，污染周圍土壤和地下水等。當污水輸送管道發(fā)生破裂時，應立即停止污水輸送，積極搶修，并把廢水暫存于調(diào)節(jié)池，若管道修復時間較長，應立即停止生產(chǎn)，待排污管道修復后重新生產(chǎn)。

此外，停產(chǎn)檢修期間需進行試壓檢查，日常應加強巡查，管系統(tǒng)均安裝壓力表，日常記錄、發(fā)現(xiàn)壓力異常進行檢查，發(fā)現(xiàn)泄漏立即修復。在污水管線沿岸樹立標志和聯(lián)系電話，一旦周圍群眾發(fā)現(xiàn)泄漏現(xiàn)象可以及時匯報。

（4）當液堿、醋酸、染料等污染物已泄漏至外環(huán)境進入直渡港，則應立即關(guān)閉雨水和污水應急閥門（控制外排總量），并向縣、市政府部門報告，啟動相關(guān)預案，在必要時可采用筑壩封堵措施，減小水污染可能影響的范圍。

7.2.4 受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治

（1）被救人員衣服著火時，可用水或毯子、被褥等物覆蓋措施滅火，傷處的衣、褲、襪剪開脫去，不可硬行撕拉，傷處用消毒紗布或干凈棉布覆蓋，并立即送往醫(yī)院救治。

（2）對燒傷面積較大的傷員要注意呼吸，心跳的變化，必要時進行心臟復蘇。

（3）對有骨折出血的傷員，應作相應的包扎，固定處理，搬運傷員時，以不壓迫傷面和不引起呼吸困難為原則。

（4）將傷員送往附近醫(yī)院進行救治。

（5）搶救受傷嚴重或在進行搶救傷員的同時，撥打急救中心電話，由醫(yī)務人員進行現(xiàn)場搶救傷員，并派人接應急救車輛。

7.3 應急監(jiān)測[018]

突發(fā)環(huán)境事件時，環(huán)境應急監(jiān)測小組應迅速組織監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事件的實際情況，迅速確定監(jiān)測方案，及時開展應急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)做出判斷，以便對事件及時正確進行處理。

7.3.1 應急監(jiān)測方案的確定

根據(jù)應急領(lǐng)導小組的指示，建立應急監(jiān)測網(wǎng)絡，組織制定全公司突發(fā)性環(huán)境事故應急監(jiān)測預案。通過初步現(xiàn)場及實驗室分析，對液堿、過氧化氫等污染物進行定性，定量以及確定污染范圍。根據(jù)不同形式的環(huán)境事故，確定好監(jiān)測對象、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、質(zhì)控要求。由公司應急領(lǐng)導小組進行突發(fā)性環(huán)境事故應急監(jiān)測的技術(shù)指導和應急監(jiān)測技術(shù)研究工作。應急監(jiān)測終止后應當根據(jù)事故變化情況向領(lǐng)導匯報，并分析事故發(fā)生的原因，提出預防措施，進行追蹤監(jiān)測。

7.3.2應急監(jiān)測方法及儀器

（1）現(xiàn)場監(jiān)測應當優(yōu)先使用試紙、氣體檢測管，水質(zhì)速測管及便攜式測定儀。

（2）對于現(xiàn)場無法進行監(jiān)測的，應當盡快送至實驗室進行分析，應急監(jiān)測結(jié)束后需用精密度、準確度等指標檢驗其方法的適用性。

（3）對于某些特殊污染事件或污染物，也可適當采用生物法進行監(jiān)測。

表7.3全廠主要風險物監(jiān)測方法

7.3.3 監(jiān)測布點與頻次

首先應當根據(jù)污染源以及污染物的類型，直接測定該污染源或排放口所排污染物在空氣、水環(huán)境中的濃度。其次由于環(huán)境化學污染事故發(fā)生時，污染物的分布極不均勻，時空變化大，對各環(huán)境要素的污染程度各不相同，因此采樣點位的選擇對于準確判斷污染物的濃度分布、污染范圍與程度等極為重要。這就需要根據(jù)事故類型，嚴重程度和影響范圍確定采樣點。

（1）水環(huán)境污染事故

危險化學物質(zhì)發(fā)生泄漏造成水環(huán)境污染，采樣時以事故發(fā)生地為主，按水流的方向，擴散速度以及其他因素進行布點采樣，根據(jù)事故發(fā)生的嚴重程度，可現(xiàn)場確定采樣范圍。采樣在事故發(fā)生地、事故發(fā)生地的下游布設(shè)若干點位，同時在事故發(fā)生地的上游一定距離布設(shè)對照斷面；由于廠外水溝水流速度較小，且河面寬度小，因此需要在同一斷面的不同水層進行采樣；另外，在事故影響區(qū)域內(nèi)飲用水和農(nóng)灌區(qū)取水口也設(shè)置采樣斷面。采樣時，需要采平行樣品，一份在現(xiàn)場進行檢測，一份加入保護劑后盡快送至實驗室分析。若根據(jù)污染物質(zhì)類型需要，應當使用塑料廣口瓶對水體的沉積物采樣密封后分析。

對于火災以及爆炸事故，除了執(zhí)行以上的監(jiān)測步驟，還必須對消防水采樣分析。

（2）土壤環(huán)境污染事故

土壤污染的采樣應當以事故發(fā)生地為中心，根據(jù)不同的污染物質(zhì)確定一定范圍，然后在該范圍內(nèi)離事故發(fā)生地不同距離設(shè)置采樣點，并根據(jù)污染物類型在不同的深度采樣，另外采集未受污染區(qū)域的樣品作為對照。除了對土壤進行采樣，還需要采集事故發(fā)生地的作物樣品。若事故發(fā)生地在相對開闊區(qū)域，采樣應采取垂直深10cm的表層土。一般在10m×10m范圍內(nèi)，采用梅花形布點方法或根據(jù)地形蛇形布點方法，采樣點不少于5個。不同采樣點采集的樣品在除去小石塊和雜草后混合放入密封塑料袋。

對于所有采集的樣品（包括大氣樣品，水樣品和土壤樣品），應分類保存，防止交叉污染?，F(xiàn)場無法測定的項目，應立即將樣品送至實驗室分析。樣品必須保存到應急行動結(jié)束后，才能廢棄。

應急監(jiān)測的頻次根據(jù)事故發(fā)生的時間而有所變化，根據(jù)污染物的狀況，在事發(fā)初期應當增加頻次，不少于2小時采樣一次；待摸清污染規(guī)律后可適當減少，不少于6小時一次；應急終止后可24小時一次進行取樣。至影響完全消除后方可停止取樣。

表7.4 水質(zhì)監(jiān)測頻次表

表7.5 土壤監(jiān)測頻次表

7.3.4 應急監(jiān)測人員安全防護措施

現(xiàn)場應急監(jiān)測分析方案的具體實施均是由應急監(jiān)測工作者完成的，而每一污染事故都可能危及分析人員的人身安全。為了保護分析人員并有效地實施現(xiàn)場快速分析，在實施應急監(jiān)測方案之前，還應該配備必要的防護器材，如隔絕式防化服、防火防化服、防毒工作服、酸堿工作服、防毒呼吸器、面部防護罩、靴套、防毒手套、頭盔、頭罩、口罩、氣密防護眼鏡以及應急燈等。

7.4 應急終止

7.4.1 應急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

7.4.2 應急終止的程序

（1）現(xiàn)場指揮部確認終止時機或由事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準；

（2）現(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應急指揮部應根據(jù)政府有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無須繼續(xù)進行為止。

7.5 應急終止后的行動[019]

（1）由應急指揮辦公室負責通知公司各辦公室，各科室及車間以及附近周邊企業(yè)、村莊和社區(qū)危險事故已經(jīng)得到解除；

（2）對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應急行動人員和受污染設(shè)備進行清潔凈化；

（3）由應急指揮辦公室負責對于此次發(fā)生的環(huán)境事故，對起因，過程和結(jié)果向公司負責人以及相關(guān)部門做詳細報告；

（4）全力配合事件調(diào)查小組，提供事故詳細情況，相關(guān)情況的說明以及各監(jiān)測數(shù)據(jù)等，并查明事故原因，調(diào)查事故造成的損失，明確責任；

（5）對整個環(huán)境應急過程評價；并對環(huán)境應急救援工作進行總結(jié)，并向公司領(lǐng)導匯報；

（6）針對此次突發(fā)環(huán)境事件，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并對突發(fā)環(huán)境事件應急預案進行修訂；

（7）由各相關(guān)負責人對應急儀器、設(shè)備及裝備進行維護、保養(yǎng)。

8后期處置

8.1善后處置

1.配合政府相關(guān)部門做好事故的善后工作。

2.安置受災人員，賠償受災人員損失。

3.組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進行評估，在相關(guān)部門的監(jiān)管下，對受污染生態(tài)環(huán)境進行恢復。

8.2 保險

我公司為員工辦理保險為：養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，失業(yè)保險和環(huán)境污染責任險。發(fā)生重大環(huán)境事故后，受災人員應當視為工傷，享受工傷保險。

為具有應急救援任務的應急救援人員辦理意外傷害保險，以防在救援時受到意外傷害，確保救援人員的安全。

9 應急培訓和演練

9.1 培訓[020]

依據(jù)對本企業(yè)單位員工、周邊工廠企業(yè)、人員情況的分析結(jié)果，明確培訓如下內(nèi)容：本公司事故應急救援和突發(fā)環(huán)境事故處理的人員培訓分二個層次開展。

1、車間班組級

車間班組級是及時處理事故、緊急避險、自救互救的重要環(huán)節(jié)，同時也是事故及早發(fā)現(xiàn)、及時上報的關(guān)鍵，一般危險化學品事故在這一層次上能夠及時處理而避免，對班組職工開展事故急救處理培訓非常重要。每季開展一次，培訓內(nèi)容：

⑴ 針對各崗位可能發(fā)生的事故，在緊急情況下如何進行緊急停車、避險、報警的方法；

⑵ 針對各崗位可能導致人員傷害類別，現(xiàn)場進行緊急救護方法。

⑶ 針對各崗位可能發(fā)生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故擴大化。

⑷ 針對可能發(fā)生的事故應急救援必須使用的防護裝備，學會使用方法，例正壓自給式呼吸器、防毒面具等。

⑸ 針對可能發(fā)生的事故學習消防器材和各類設(shè)備的使用方法。

⑹ 掌握車間存在危險化學品特性、健康危害、危險性、急救方法。

2、公司級

由經(jīng)理、安管員及義務消防隊員組成，成員能夠熟練使用現(xiàn)場裝備、設(shè)施等對事故進行可靠控制。它是應急救援的指揮部與操作者之間的聯(lián)系，同時也是事故得到及時可靠處理的關(guān)鍵。每年進行二次，培訓內(nèi)容：

⑴ 包括班組級培訓所有內(nèi)容。

⑵ 掌握應急救援預案，事故時按照預案有條不紊地組織應急救援。

⑶ 針對車間生產(chǎn)實際情況，熟悉如何有效控制事故，避免事故失控和擴大化。

⑷ 各部門依據(jù)應急救援的職責和分工開展工作。

⑸ 組織應急物資的調(diào)運。

⑹ 申請外部救援力量的報警方法，以及發(fā)布事故消息，組織周邊社區(qū)、政府部門的疏散方法等；

⑺ 事故現(xiàn)場的警戒和隔離，以及事故現(xiàn)場的洗消方法。

9.2 演練

公司應急指揮領(lǐng)導小組從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次公司級模擬演習。把指揮機構(gòu)和救援隊伍訓練成一支思想好、技術(shù)精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。每年年底根據(jù)實際情況編制下年的演練計劃。計劃包括：⑴演練組織與準備；⑵演練范圍與頻次；⑶演練組織等。

9.2.1演練組織與級別

應急演練分為部門、公司級演練和配合政府部門演練三級；部門級的演練由部門負責人（現(xiàn)場指揮）組織進行，公司安全、環(huán)保、技術(shù)及相關(guān)部門派員觀摩指導；公司級演練由公司應急指揮小組組織進行，各相關(guān)部門參加；與政府有關(guān)部門的聯(lián)合演練，由政府有關(guān)部門組織進行，公司應急領(lǐng)導小組成員參加，相關(guān)部門人員參加配合。

9.2.2演練準備

演練應制訂演練方案，按演練級別報應急指揮負責人審批；演練前應落實所需的各種器材裝備與物資、交通車輛、防護器材的準備，以確保演練順利進行；演練前應通知周邊社區(qū)、企業(yè)人員，必要時與新聞媒體溝通，以避免造成不必要的影響。

9.2.3演練頻次與范圍

部門演練（或訓練）以報警、報告程序、現(xiàn)場應急處置、緊急疏散等熟悉應急響應和某項應急功能的單項演練，演練頻次每年4次以上；公司級演練以多個應急小組之間或某些外部應急組織之間相互協(xié)調(diào)進行的演練與公司級預案全部或部分功能的綜合演練，演練頻次每年2次以上。與政府有關(guān)部門的演練，視政府組織頻次情況確定，亦可結(jié)合公司級組織的演練進行。

10 獎懲[021]

獎勵分為三種：通告表揚；記功獎勵；晉升提級；對于在搶險救援中有功的，挽救受災人員生命的或者挽救廠內(nèi)重要物資免受損失的，參見《蘇州xx織染有限公司獎懲條例》酌情給予一定獎勵。獎勵審批步驟：員工推薦、本人自薦或部門提名；人事和行政部門審核；經(jīng)理批審。

懲罰根據(jù)情節(jié)的嚴重程度分為：口頭警告；書面警告；通報批評；罰款；辭退等。在追查突發(fā)環(huán)境事故產(chǎn)生原因時，根據(jù)各情況，責任到人，由公司領(lǐng)導經(jīng)討論后參見《蘇州xx織染有限公司獎懲條例》決定給予相關(guān)人員不同力度的懲罰，觸犯刑律的移交司法部門處置。

11 保障措施[022]

公司通過建立安全生產(chǎn)責任制、上崗培訓制度、危險化學品運輸單位檢查運輸車輛實際運行制度（包括行駛時間、路線，停車地點等內(nèi)容）、以及定期演練等制度。并定期進行應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護（包括危險化學品運輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護裝備）以保障企業(yè)環(huán)境安全。

11.1 經(jīng)費保障

公司在每年的年度預算中給予環(huán)保部門充分合理的經(jīng)費用于公司環(huán)境保護和環(huán)境安全，不斷提升公司的環(huán)境風險防范能力。

11.2 應急物資裝備保障

平時公司應急物資、器材、設(shè)施的準備均由公司生產(chǎn)副經(jīng)理和安全科長負責，應急物資、器材、設(shè)施的存放、保護和應急設(shè)施的維護由生產(chǎn)裝置安全員負責（公司應急物質(zhì)及裝備見附件F8和F9）。

應急物資、器材、設(shè)施的供應是根據(jù)裝置的要求，向應急指揮部申請，由供應部門提供。

公司環(huán)工部門發(fā)行有對應急裝備的月點檢表，各使用部門每月盤點記錄于點檢表內(nèi)交至環(huán)工組，再經(jīng)由安環(huán)部門匯總及時更新、補缺。

11.3 應急隊伍保障

由公司應變體系圖可知公司應急隊伍由各生產(chǎn)、管理部門組成，由于公司運營的需要任何部門出現(xiàn)人員流動必需要及時補充更新，保障了應急隊伍的完整。

11.4 通信與信息保障

公司部門間可通過固定辦公電話相互聯(lián)系，并由專門的資訊部門進行管理，具體通訊號碼見附件；主要聯(lián)絡人的聯(lián)系方式張貼于各部門的分機旁可確保通報順暢。

12 預案的評審、備案、發(fā)布和更新[023]

12.1預案評審與備案

應急預案評審由公司環(huán)境安全生產(chǎn)委員會根據(jù)演練結(jié)果及其他信息，組織公司內(nèi)部及外部專家組評審，以確保預案的持續(xù)適宜性，評審時間和評審方式視具體情況而定。公司應將最新版本應急預案報當?shù)卣h(huán)境保護管理部門或應急管理部門備案。

12.2預案發(fā)布與發(fā)放

1)???? 公司應急預案經(jīng)公司環(huán)境安全生產(chǎn)委員會評審后，由經(jīng)理簽署發(fā)布。

2)???? 應急指揮部負責對應急預案的統(tǒng)一管理；

3)???? 公司辦公室負責預案的管理發(fā)放，發(fā)放應建立發(fā)放記錄，并及時對已發(fā)放預案進行更新，確保各部門獲得最新版本的應急預案；

4)???? 應發(fā)放給應急指揮小組成員和各部門主要負責人、崗位。

12.3應急預案的修訂

公司應急預案經(jīng)評審后，由經(jīng)理簽署發(fā)布并上報吳江市環(huán)境保護局備案。應急指揮辦公室負責對應急預案的統(tǒng)一管理；應急指揮辦公室負責預案的管理發(fā)放，發(fā)放應建立發(fā)放記錄，并及時對已發(fā)放預案進行更新，確保各部門獲得最新版本的應急預案；應發(fā)放給應急指揮小組成員和各部門主要負責人、崗位；應急預案評審由公司根據(jù)演練結(jié)果及其他信息，每年組織一次評審，以確保預案的持續(xù)適宜性，評審時間和評審方式視具體情況而定。

在下列情況下，應對應急預案及時修訂：

1)???? 危險源發(fā)生變化（包括危險源的種類、數(shù)量、位置）；

2)???? 應急機構(gòu)或人員發(fā)生變化；

3)???? 應急裝備、設(shè)施發(fā)生變化；

4)???? 應急演練評價中發(fā)生存在不符合項；

5)???? 法律、法規(guī)發(fā)生變化。

應急預案的修訂由應急指揮辦公室根據(jù)上述情況的變化和原因，向公司領(lǐng)導提出申請，說明修改原因，經(jīng)授權(quán)后組織修訂，并將修改后的文件傳遞給相關(guān)部門。預案修訂應建立修改記錄（包括修改日期、頁碼、內(nèi)容、修改人）。

13 預案的實施和生效時間

本預案經(jīng)指揮部組織于2011年10月1日發(fā)布生效。并將本預案下發(fā)至所有有關(guān)人員。

[01]?[01]編制依據(jù)根據(jù)本企業(yè)的實際需要增減相關(guān)標準和規(guī)范

[02]根據(jù)本公司的實際行政框架建立突發(fā)環(huán)境事件預案體系

[03]?[03]參考本公司環(huán)評、安評等文件編寫基本情況

[04]根據(jù)本公司的實際情況編寫，可參考企業(yè)環(huán)評等文件

[05]?[05]根據(jù)本公司實際產(chǎn)品和原輔料編寫，本公司現(xiàn)有的危險化學品、大宗化學品必須編寫

[06]根據(jù)本公司的實際產(chǎn)污情況編寫，可參考企業(yè)環(huán)評、排污申報、危險廢物轉(zhuǎn)移合同等文件

[07]?[07]可參考環(huán)評、安評等文件和當前企業(yè)周邊環(huán)境敏感目標的實際情況，提出環(huán)境保護目標。

[08]?[08]參考環(huán)評及安評等文件對企業(yè)?；返纳a(chǎn)、儲運等環(huán)節(jié)中的環(huán)境風險進行識別和評估，列出所有的環(huán)境風險

[09]工作小組可根據(jù)本公司突發(fā)環(huán)境事件的預防預警和應急處置工作需要和企業(yè)的實際情況適當增減

[010]應急指揮機構(gòu)和工作小組的分工和職責必須按照本公司的實際情況明確人員和責任

[011]?[011]參考環(huán)評、安評等文件詳細列出本公司的預防措施，并根據(jù)法律法規(guī)不斷完善環(huán)境風險防范措施

[012]?[012]可以根據(jù)本公司使用的危險化學品的性質(zhì)和數(shù)量，提出在相應風險等級下的預警條件和措施

[013]根據(jù)本公司，本地區(qū)的報警、通訊聯(lián)絡方式進行編寫

[014]根據(jù)本公司，本地區(qū)的報警、通訊聯(lián)絡方式進行編寫

[015]?[015]根據(jù)本預案第三章所列的環(huán)境風險，一一提出完善的環(huán)境應急措施

[016]?[016]根據(jù)本公司可引起的大氣污染的化學品結(jié)合本預案“2.3環(huán)境保護目標”中環(huán)境敏感點分布采取相應的措施

[017]?[017]?[017]根據(jù)本公司可引起的水體污染的化學品結(jié)合本預案“2.3環(huán)境保護目標”中水系分布采取相應的措施

[018]根據(jù)本公司的實際監(jiān)測能力進行編寫。企業(yè)應根據(jù)事件發(fā)生時可能產(chǎn)生的污染物種類和性質(zhì)配備監(jiān)測設(shè)備和人員

[019]根據(jù)本公司的實際機構(gòu)設(shè)置進行修改

[020]根據(jù)本公司的人員設(shè)置進行培訓

[021]根據(jù)本公司的獎懲條例進行編寫。

[022]紡織行業(yè)類似，根據(jù)本公司的實際保障制度編寫。

[023]按照《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》，組織預案的評審，并報所在地的環(huán)保部門備案