1 總則
為了加強和規(guī)范我公司在環(huán)保設(shè)施運營管理中,對深圳企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案工作的管理,預防突發(fā)性環(huán)境污染事故,提高本公司處置突發(fā)環(huán)境污染事件的能力,最大程度地預防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成的損失,維護本公司及企業(yè)的穩(wěn)定,保護環(huán)境,促進公司、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應急預案》和《廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)的法律,行政法規(guī),制定本預案。
2 使用范圍
本預案適用于應對本公司在園林綠化、城市道路清潔清掃及土石方工程運營管理中發(fā)生廢水、固廢處理系統(tǒng)的突發(fā)環(huán)境污染事故、危險化學品廢棄污染事件以及各類事件應急措施。當事故超出我公司可控制能力以外時,要立即通知相關(guān)部門,由政府相關(guān)部門領(lǐng)導我公司進行處理。
3 應急組織機構(gòu)與職責:深圳企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案
突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置體系由應急領(lǐng)導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、專家機構(gòu)和應急救援隊伍組成。
3.1領(lǐng)導機構(gòu)
突發(fā)環(huán)境事件應由領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)公司運營管理中的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。企業(yè)法人或者總經(jīng)理任組長,項目主要責任人任副組長,主管 文員 班組長等人為成員,應急領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)在公司辦公室。應急領(lǐng)導小組負責應急指揮部的日常工作;協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)應急指揮部各部門;遇到重大突發(fā)事件時,及時了解情況,向應急指揮部報告并提出處理建議;按照應急指揮部下達的命令和指示,組織協(xié)調(diào)、落實全公司的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。本司應急小組成員組織圖見附表。
3.2 各成員職責
應急指揮中心負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染的應對工作,各專業(yè)部門按照各自職責做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境污染應對工作,必要時應與客戶,當?shù)卣疁贤ê献?,尋求最適處理方法。
遇到重大和特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時要馬上聯(lián)系當?shù)厥』蚴协h(huán)保局,由該部門負責指導、協(xié)調(diào)、組織。
3.3綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)
突發(fā)環(huán)境污染事件應急管理領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室作為突發(fā)環(huán)境污染應急管理的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。負責履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責,發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。
3.4 專家咨詢機構(gòu)
環(huán)境應急指揮中心設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢機構(gòu)為突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件專家組,聘請有多年環(huán)保經(jīng)驗及相關(guān)科研單位人員組成。
主要工作為:為環(huán)境應急指揮中心的決策提供科學依據(jù)做好參謀,并參與和指導突發(fā)事件應急處置工作。
3.5應急救援隊伍
應急救援隊伍由環(huán)境科組織成立,其主要只能:
(1)負責定期宣傳、培訓與演練環(huán)境應急領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。
(2)負責專業(yè)技術(shù)人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓管理,培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、檢測等專業(yè)人才。
(3)定期組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能,增強實戰(zhàn)能力。
(4)善后處置在處理好污染、維修好設(shè)備后,組織有關(guān)專家對污染范圍進行科學評估、分析最可能原因。針對于此對設(shè)備進行加裝或改造避免下次有類似事件發(fā)生。
4 預防和預警
4.1信息處理
環(huán)境應急領(lǐng)導小組的有關(guān)成員,要針對各種可能會在公司內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件作出完善的預測預警機制,要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則。
4.2預防工作
(1) 開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品的普查,掌握公司內(nèi)危險污染源的種類、危害及地區(qū)分布情況。了解國內(nèi)外由于該污染而引發(fā)的事件以及對應方法和現(xiàn)今對該污染的處理技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)。
(2) 開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風險評估工作,完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
4.3預警及措施
按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍,將突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級,預警級別由低到高,顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預警顏色可以升級、降級或解除,突發(fā)環(huán)境事件的預警的發(fā)布由應急領(lǐng)導小組委任各相關(guān)部門負責人負責。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時,按照相關(guān)應急預案執(zhí)行。
進入預警狀態(tài)后應急領(lǐng)導小組,應當采取以下措施:
(1)立即啟動相關(guān)應急預案,采取措施處理事故
(2)發(fā)布預警公告,通知各相關(guān)部門。
(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。
(4)指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài),立即開展應急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
(5)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。
(6)調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設(shè)備,確保應急保障工作。
4.4 預警支持系統(tǒng)
(1)建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預警系統(tǒng)、環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)、突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)。
(2)建立環(huán)境應急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
(3)建立應急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)。根據(jù)需要,結(jié)合實際情況,建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。
5 應急響應
按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大(I級響應)、重大(II級響應)、較大(III級響應)、一般(IV響應)四級。超出本級應急處置能力時,應及時請求上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。
5.1信息報送與處理
(1) 突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序
突發(fā)環(huán)境污染責任部門和責任人發(fā)現(xiàn)廢水、危險固廢處理等的突發(fā)環(huán)境污染事件后,應在1小時內(nèi)向環(huán)境應急領(lǐng)導小組報告,同時向公司環(huán)境主管部門報告,并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下,可以越級。
(2) 突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件起1小時內(nèi)上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。可立即撥打深圳市環(huán)保局監(jiān)查大隊電話:*******.
5.2指揮和協(xié)調(diào)機制
(1)指揮和協(xié)調(diào)機制
環(huán)境應急指揮中心成立環(huán)境應急指揮部,負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境危險廢棄物、危險化學品的泄漏、廢水的應對工作。
環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)廢水、固廢等環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、后援隊伍和事件所在地生產(chǎn)部門調(diào)查出污染源、污染種類、物質(zhì)。各部門接到事件信息通報后,應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場,在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下,按照各自的預案和處置規(guī)程,相互協(xié)同,密切配合,共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動。
發(fā)生環(huán)境事件的部門要及時、主動向環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,環(huán)保、交通、水利等有有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。
(2) 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
① 提出現(xiàn)場應急行動原則要求
② 派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急指揮部的應急指揮工作
③ 協(xié)調(diào)各部門力量實施應急支援行動
④ 協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作、
⑤ 協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護區(qū)域
5.3廢水、處理設(shè)備故障
污染事故設(shè)備故障導致的廢水處理系統(tǒng)不能正常運行,要采取應急措施
⑴ 廢水設(shè)備處理應急措施
① 處理設(shè)施因設(shè)備故障等原因,而導致廢水處理系統(tǒng)不能正常運行,操作人員應及時報告維修部門進行搶修,并及時報告上級主管部門。
② 廢水處理設(shè)施出現(xiàn)故障時,盡量減少污染的排放,使廢水排放量減小,同時采取人工的方法進行處理。
出現(xiàn)超量排放時,應加大提升泵的流量,同時加大曝氣量,盡量使污染減少到最小。
出現(xiàn)故障時,公司應及時向主管的環(huán)境部門匯報。
操作人員應每天對設(shè)施進行檢查,對出現(xiàn)異常現(xiàn)象或隱患,應及時解決或 重點監(jiān)視。
5.4信息發(fā)布
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的分級,由各級環(huán)境應急領(lǐng)導小組辦公室負責本級突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息,讓員工做好防止、準備工作。
5.5應急人員的安全防護
現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點,配備相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。
(1) 應急終止的條件
符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件:
事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);
事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要;
(2)應急終止的程序
① 現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機,或事件責任單位向現(xiàn)場救援指揮部提出申請;
② 經(jīng)過專家討論,取得一致意見,經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準;
③ 現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令;
(3)應急終止后的行動
①環(huán)境應急指揮部指導專家部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因,防止類似問題的重復出現(xiàn)。
②環(huán)境專業(yè)主管部門負責起草特別重大、重大環(huán)境事件總結(jié)報告,于應急終止后上報。
③由應急領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)專家,會同個相關(guān)部門領(lǐng)導人進行商討,做出應急過程評價及應急預案。
6 應急保障
6.1資金保障
環(huán)境應急領(lǐng)導小組各成員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急需要,提出項目支出預算報財政部審批后執(zhí)行。
6.2裝備保障
應急領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作需要和職責要求,加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。
6.3 通信保障
環(huán)境應急領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)。配置必要的有線、無線通信器材,確保本預案啟動時環(huán)境應急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各人員之間的聯(lián)絡(luò)暢通。
6.4 人力資源保障
環(huán)境應急領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍,企業(yè)與上級環(huán)保政府部門組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
6.5 技術(shù)保障
環(huán)境應急領(lǐng)導小組要建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫,組建專家組,健全的環(huán)境應急機構(gòu)。
6.6 定期宣傳、培訓與演練
環(huán)境應急領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。普及環(huán)境污染事件預防常識和重要目標工作人員的培訓管理,培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。
6.7應急能力評價
7 后期處置
7.1善后處理
在處理好污染、維修好設(shè)備后,組織有關(guān)專家對污染范圍進行科學評估,分析最有可能原因。針對于此對設(shè)備進行加裝或改造。避免下次有同類事件爆發(fā)。
8 附則
8.1預案管理與更新
隨著部門職責或應急資源發(fā)生變化,或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況,應及時修訂完善本預案
8.2獎勵
在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中,做出突出貢獻的個人和部門,應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
8.3 責任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中,有下列行為之一的,按照有關(guān)法律和規(guī)定,對有關(guān)責任部門人員視情節(jié)和危害后果,對其甚至其部門給予行政處分;其中,對其他人員的生命構(gòu)成危害的保留依法追究刑事責任的權(quán)利。
不認真履行環(huán)保法律、法規(guī),引起突發(fā)環(huán)境事件的;
不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的;
不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的;
拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案,不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脫逃的;
盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的;
有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。
8.4實施時間
本預案自印發(fā)之日起執(zhí)行
8.5預案解釋
本預案由本公司環(huán)境應急領(lǐng)導小組負責解釋