為及時、有效、妥善處置我市轄區(qū)內發(fā)生的工業(yè)企業(yè)有毒有害氣體污染突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)《廣州市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和有毒有害氣體污染特征，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　具備以下特征的工業(yè)企業(yè)有毒有害氣體污染突發(fā)環(huán)境事件（以下簡稱事件）應急處置工作，適用本預案：

　　（一）污染物質

　　1．無機氣體，如氰化氫、氯氣、硫化氫、氟化氫、砷化氫、硫酸霧、鹽酸霧、硝酸霧、溴化氫、一氧化碳、氨氣等；

　　2．揮發(fā)性有機物及氣體，如苯、甲苯、二甲苯、硫酸二甲酯、甲醇、甲醛、氯乙烯、三氯甲烷、四氯化碳、氯代烯烴、硫醇、光氣等。

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　　1．固定污染源，如石油化工、精細化工、橡膠制造、農藥生產、電鍍、電子、表面處理、建材生產、污泥處理等企業(yè)違法排放、泄漏、意外事故等產生的；

　　2．不明來源造成的污染，如廢棄的有毒有害物、焚燒工業(yè)垃圾產生的煙氣等。

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　　1．人口密集區(qū)，如街道、居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、公園、村莊和機關、學校等；

　　2．工業(yè)園區(qū)，如經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、云埔工業(yè)區(qū)等；

　　3．人口稀少地區(qū)，如山地、農田、水域等。

　　當事件對水體可能造成污染影響時，立即啟動《廣州市環(huán)保局危險化學品污染水體突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

　　二、處置分類

　　事件應急處置分為重大事件處置和一般事件處置兩類：

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　　凡符合下列情形之一的，按重大事件處置：

　　1．污染影響人口密集區(qū)，包括街道、居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、公園、村莊和機關、學校等；

　　2．可能或已經(jīng)造成人員傷亡的；

　　3．毒害性氣體污染，如氰化氫、氯氣、一氧化碳、硫化氫、氟化氫、砷化氫、溴化氫和苯、二甲苯、硫酸二甲酯、甲醛、三氯甲烷、四氯化碳、氯代烯烴、硫醇、光氣等；

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　　不會對人體造成急性毒害影響的，且符合下列情形之一的，按一般事件處置：　

　　1．周邊為人口稀少地區(qū)的；

　　2．焚燒工業(yè)垃圾產生的煙氣。

　　三、應急處置

　　　? 應急處置按照接報判明階段、建議指導階段、處置監(jiān)控階段相關工作程序開展。

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　　1．接報

　?。?）市環(huán)境監(jiān)控指揮中心接到來自110等各種途徑的事件報告，詳細記錄事件發(fā)生時間、地點、原因、污染源、主要污染物質、污染范圍、人員傷亡情況以及報告聯(lián)系人、聯(lián)系方式等基本情況；

　?。?）根據(jù)接報內容及有毒有害氣體污染特征，初步分析判斷后，向局應急領導小組報告。

　　2．判明

　　市環(huán)境監(jiān)控指揮中心值班負責人在接到報告后，初步判明事件的嚴重程度，確定事件處置分類：

　?。?）無法判明事件影響程度：立即調派監(jiān)控人員，趕赴現(xiàn)場，查明事件情況；

　?。?）初步判定為一般事件：立即通知事發(fā)地環(huán)保部門，由其負責組織開展應急監(jiān)測、監(jiān)控和處置工作；

　?。?）初步判定為重大事件：立即向局應急領導小組組長、副組長報告，根據(jù)指令，組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門開展應急處置工作；

　　（4）報請市府總值班室調度公安、消防、交通等職能部門及防化部隊、事件發(fā)生地政府開展應急處置救援工作；情況緊急時，直接通知上述職能部門開展應急處置救援工作；

　　（5）召集應急專家組：研究事件的處置對策；

　?。?）通知有資質的有毒有害氣體應急處置公司及危險廢物處置企業(yè)趕赴事件現(xiàn)場開展應急處置。

　?。ǘ┙ㄗh指導階段

　　建議適時召開由事發(fā)地政府、相關職能部門和相關處置單位參加的聯(lián)席會議，研究事件應急處置措施，提出應急處置工作建議和指導。

　　1．建議

　?。?）建議事發(fā)地政府：組織所屬部門，立即采取臨時應急措施，調用一切應急救援物質和隊伍，堵截泄漏、制止排放、控制污染，疏導人群，發(fā)放應急防護用品，保障群眾安全；

　?。?）建議公安部門：實施交通管制，疏散車輛及人群；

　?。?）建議交通部門：組織車輛運送群眾；

　?。?）建議消防部門：采取合理消防措施，避免因處置不當引發(fā)二次污染；

　?。?）建議防化部隊：協(xié)助地方政府開展應急處置。

　　2．指導

　?。?）指導事發(fā)地政府及其環(huán)保部門：組織開展應急監(jiān)測、應急監(jiān)控、現(xiàn)場處置和善后處理工作；

　?。?）指導事件發(fā)生單位：開展截斷污染源、收集污染物的工作；

　?。?）指導處置單位：按照應急專家組建議，開展現(xiàn)場清理和善后處置工作。

　?。ㄈ┨幹帽O(jiān)控階段

　　　? 在建議指導的同時，環(huán)保部門應調動一切必要的應急資源，迅速開展監(jiān)測、監(jiān)控、處置等相關應急工作。

　　1．應急指揮

　?。?）迅速開展應急監(jiān)測和應急監(jiān)控工作，根據(jù)事件的危害程度，按照應急處置工作程序，立即向市環(huán)境監(jiān)控指揮中心報告；

　?。?）根據(jù)局應急領導小組的決策，向事發(fā)地政府、相關職能部門提出處置指導意見；

　?。?）必要時，局應急領導小組成員及時趕赴現(xiàn)場，指揮應急處理工作；

　?。?）按應急處置程序，將處置結果及時上報有關部門。

　　2．應急監(jiān)測

　?。?）廣州市環(huán)境監(jiān)測中心站應急監(jiān)測人員和應急監(jiān)測車立即出發(fā)前往污染現(xiàn)場,按應急處置程序開展監(jiān)測工作；

　?。?）應急監(jiān)測車深入事件核心現(xiàn)場進行應急監(jiān)測和分析，并立即報告現(xiàn)場污染物名稱、毒性及污染嚴重程度。

　?。?）根據(jù)事件發(fā)生區(qū)域氣象條件和有毒有害氣體的特點，按照監(jiān)測規(guī)范進行布點采樣和監(jiān)測，對可能影響人群安全的，應立即在敏感點加密監(jiān)測，直至事件結束為止；

　?。?）及時將監(jiān)測報告（包括初步報告和詳細報告）報送市環(huán)境監(jiān)控指揮中心，當事件影響人群安全時，監(jiān)測報告必須明確污染嚴重程度、影響范圍和發(fā)展趨勢。

　　3．處置監(jiān)控

　?。?）廣州市環(huán)境監(jiān)察支隊應急監(jiān)控人員和應急指揮車立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，迅速排查和確定可能造成污染的單位，并進行現(xiàn)場檢查；

　?。?）立即制止違法排放，切斷污染源；

　?。?）根據(jù)應急專家組建議和局應急領導小組決策，指導事發(fā)地政府和應急處理單位，立即采取有效措施，堵截泄漏、控制污染，迅速將未泄漏的有毒有害物品轉移到安全地點；

　?。?）根據(jù)應急處理需要，報請局應急領導小組同意，責成事發(fā)地政府開展應急處理工作；

　?。?）及時做好安全防護和調查取證工作；

　?。?）在應急專家組的指導下，采取措施減輕和消除有毒有害氣體污染。

　　四、應急結束

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　　在污染得到控制，污染物得到清除，監(jiān)測結果穩(wěn)定達標的情況下，由局應急領導小組決定應急處置工作結束時間；

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　　應急處置工作結束后，繼續(xù)監(jiān)督落實有資質的危險廢物處置企業(yè)完成污染物清理的后續(xù)工作，直至污染徹底消除為止；

　?。ㄈ┌l(fā)布信息

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　　應急處置工作結束后，按照相關規(guī)定，報告應急工作情況，發(fā)布事件處理信息。