1.范圍

本導(dǎo)則規(guī)定了化工類企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求，適用于大連市境內(nèi)化工類企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)。

企業(yè)所編制的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀的反應(yīng)本企業(yè)實(shí)際情況，以對(duì)本企業(yè)及其周邊環(huán)境認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度完成預(yù)案的編制工作。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的條文通過(guò)在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。同時(shí)，鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位研究使用其它有關(guān)文件的條文。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）

《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào)）

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第373號(hào)）

《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告 2003第1號(hào))

《劇毒化學(xué)品目錄》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門(mén)公告 2003第2號(hào))

《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)范》（GB16483）

《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）

《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB15603）

《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危化字[2004]43號(hào)）

《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)類污染環(huán)境監(jiān)管的通知》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)[2004]15號(hào)）

《物質(zhì)危險(xiǎn)性標(biāo)準(zhǔn)》（《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》附錄A.1，見(jiàn)附件）

3.編制要求

（1）分類、分級(jí)制定預(yù)案內(nèi)容；

（2）上一級(jí)預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)預(yù)案為基礎(chǔ)；

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品單位根據(jù)本導(dǎo)則及本單位實(shí)際情況，確定預(yù)案編制內(nèi)容。

4.編制內(nèi)容

4.1基本情況

主要包括單位的地址、性質(zhì)、員工人數(shù)、隸屬關(guān)系等內(nèi)容，主要危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)及使用、周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。

4.2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分

危險(xiǎn)化學(xué)品單位根據(jù)本單位情況，設(shè)置一級(jí)或兩級(jí)（公司級(jí)和生產(chǎn)分部級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援與搶修隊(duì)。

4.2.1 公司級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度的級(jí)別設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

4.2.2組成人員

⑴主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；

⑵現(xiàn)場(chǎng)指揮人。

4.2.3主要職責(zé)

⑴ 組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；

⑵ 負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；

⑶ 確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；

⑷ 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；

⑸ 批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；

⑹ 事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；

⑺ 危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的上報(bào)工作；

⑻ 接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；

⑼ 組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

⑽ 負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。

4.3危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響

4.3.1危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

可選擇對(duì)以下材料辨識(shí)的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)：

⑴ 儲(chǔ)存、使用、研制危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置、設(shè)施安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告；

⑵ 危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)裝置的安全、環(huán)境管理體系文件；

⑶ 廢氣、廢液、固體廢物、噪聲、放射性等污染物的收集、處置等環(huán)境管理體系文件；

⑷ 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果；

⑸ 其他。

4.3.2根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對(duì)周邊的影響

4.3.3危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布。

4.4 應(yīng)急救援保障

4.4.1依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴ 確定應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶修、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員；

⑵ 消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、排水管網(wǎng)分布圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人；

⑶ 配備液體危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏收集及圍攔（如收集池、圍堰等）設(shè)施，危險(xiǎn)化學(xué)品有毒氣體污染物噴淋消解或稀釋設(shè)施；

⑷ 應(yīng)急通信系統(tǒng)；

⑸ 應(yīng)急電源、照明；

⑹ 應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；

4.4.2應(yīng)急救援保障制度目錄

⑴ 環(huán)境污染事故預(yù)防及應(yīng)急救援責(zé)任制；

⑵ 值班及環(huán)境污染事故報(bào)警制度；

⑶ 應(yīng)急救援人員應(yīng)急救援技能及員工應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)制度；

⑷ 應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護(hù)制度（包括危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)及實(shí)驗(yàn)裝置的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備檢查、維護(hù)）；

⑸ 應(yīng)急救援演練制度。

4.4.3 外部救援保障

依據(jù)對(duì)外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴ 單位之間應(yīng)急救援的互助方式；

⑵ 政府應(yīng)急救援力量的聯(lián)絡(luò)；

⑶ 應(yīng)急救援信息咨詢；

⑷ 應(yīng)急救援專家信息。

4.5 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度

4.5.1單位主管部門(mén)應(yīng)定期登記和匯總本單位危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)的種類和數(shù)量，存檔、備查并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

4.5.2 制定危險(xiǎn)化學(xué)物品合理的采購(gòu)與生產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)盡可能減少危險(xiǎn)化學(xué)物品的存儲(chǔ)量。

4.5.3 污染物排放頻繁、超出排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)安裝符合環(huán)境保護(hù)要求的污染治理設(shè)施，保證污染治理設(shè)施處于正常工作狀態(tài)并達(dá)標(biāo)排放。

4.5.4 建立危險(xiǎn)廢棄物安全管理制度。危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)妥善收集并做無(wú)害化處理，不能自行處理必須交由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)可、持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位處置的危險(xiǎn)廢棄物。

4.6 企業(yè)環(huán)境安全管理制度

4.5.企業(yè)要建立環(huán)境污染事故預(yù)防與應(yīng)急體系及報(bào)告機(jī)制，制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案并配備應(yīng)急設(shè)備。

4.6.2根據(jù)國(guó)家、行業(yè)及主管部門(mén)的法規(guī)和規(guī)定，企業(yè)必須認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)企業(yè)的具體情況，制定相應(yīng)的環(huán)境安全管理辦法和實(shí)施細(xì)則，并應(yīng)懸掛公示。

4.6.3企業(yè)應(yīng)設(shè)有專職或兼職的環(huán)保員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的環(huán)保工作。環(huán)保員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，具備一定的環(huán)保知識(shí)與技能，具有及時(shí)組織治理企業(yè)的環(huán)境隱患和處理緊急狀況的能力。

4.6.4企業(yè)應(yīng)制定環(huán)保教育培訓(xùn)和定期進(jìn)行環(huán)境安全檢查制度，及時(shí)排除環(huán)境安全隱患，積極配合單位主管部門(mén)處理環(huán)境安全事故。

4.6 報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴ 24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；

⑵ 24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；

4.7 事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施

4.7.1預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件

依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類別、危害程度的級(jí)別和從業(yè)人員的評(píng)估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動(dòng)條件。

4.7.2 事故報(bào)警程序

突發(fā)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)作為第一責(zé)任人立即向應(yīng)急值班人員或有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)警，其它獲知該信息人員也有責(zé)任立即報(bào)警。

應(yīng)急值班人員接到報(bào)警后應(yīng)立即向本單位應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人及政府環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

4.7.3 單位應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人根據(jù)報(bào)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4.7.4 組織指揮現(xiàn)場(chǎng)非搶險(xiǎn)救援人員緊急疏散、撤離。

4.7.5搶險(xiǎn)、救援及控制措施

⑴ 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危害特性和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分類，規(guī)定相應(yīng)的處置方法和處理程序，內(nèi)容包括排險(xiǎn)、控制污染兩個(gè)方面；

⑵ 根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、危害特性，做出應(yīng)急救護(hù)的規(guī)定，包括個(gè)體防護(hù)、急救的方法、所需藥品和醫(yī)療器材等。

4.8 事故應(yīng)急救援終止程序

⑴ 確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束的條件；

⑵ 通知本單位相關(guān)部門(mén)、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除的程序。

4.9 事故的善后處理及報(bào)告

4.9.1 事故現(xiàn)場(chǎng)遺留污染物質(zhì)的清除。

4.9.2 事故責(zé)任調(diào)查及污染危害評(píng)估報(bào)告。

5. 編制步驟

5.1 編制準(zhǔn)備

⑴ 成立預(yù)案編制小組；

⑵ 制定編制計(jì)劃；

⑶ 相關(guān)資料收集；

⑷ 環(huán)境安全隱患初始識(shí)別；

⑸ 危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

⑹ 應(yīng)急能力與資源評(píng)估。

5.2 編寫(xiě)預(yù)案

5.3 審定、實(shí)施

5.4 適時(shí)修訂預(yù)案

附件1大連市環(huán)境污染事件應(yīng)急辦公室聯(lián)系方式（略）

附件2

表1 物質(zhì)危險(xiǎn)性標(biāo)準(zhǔn)

表2 有毒物質(zhì)名稱及臨界量