1? 總則

1.1? 編制目的

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國生產(chǎn)安全事故應對法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的要求，為保證企業(yè)、社會及人民生命財產(chǎn)安全，預防和控制生產(chǎn)安全事故，尤其是?；肥鹿始碍h(huán)境污染事故，并且一旦發(fā)生事故后迅速有效保證事故得以處理，本著“預防為主，自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則，并結(jié)合本單位實際情況制定本單位生產(chǎn)安全事故應急預案，以達到盡可能的避免和減輕生產(chǎn)事故對公司、環(huán)境、特別是人的傷害程度，提高預防水平之目的。

本綜合預案用于指導我公司生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中車輛發(fā)生事故的應急救援，根據(jù)實際情況落實生產(chǎn)安全事故專項處置方案。

1.2? 編制依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》? （中華人民共和國主席令[2014]第13號）

2、《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令[2014]第6號）

3、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令[2014]第9號）

4、《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令[2008]第87號）

5、《中華人民共和國勞動法》（中華人民共和國主席令[2009]第28號）

6、《特種設備安全法》（中華人民共和國主席令第4號；2014年1月1日實施）

7、《中華人民共和國道路交通安全法》（中華人民共和國主席令第8號；2004年5月1日實施；2011年4月修訂）

8、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局[2009]第17號令）

9、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》? （安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）

10、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》( GB/T29639-2013)

11、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》? （國家安監(jiān)總局[2009]第21號令）

12、《危險化學品安全管理條例》? （2011年國務院令第591號）

13、《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）

14、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 (國務院令[2007]第493號)

15、《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》? （GB6441-1986）

16、《工傷保險條例》(中華人民共和國國務院令[2010]第586號)

17、《安全標志及其使用導則》? （GB2894-2008）

18、《危險化學品名錄》? （2015年修訂）

19、《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）

20、《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號）

1.3? 適用范圍

本預案適用于XXXXXXX經(jīng)營危險化學品過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，主要包括：火災爆炸、泄漏、中毒窒息、車輛傷害等。

1.4? 應急預案體系

公司綜合應急預案由火災爆炸事故現(xiàn)場處置方案、泄漏事故現(xiàn)場處置方案、中毒窒息事故現(xiàn)場處置方案、泄漏事故現(xiàn)場處置方案組成。

1.5? 應急工作原則

生產(chǎn)安全事故應急原則：快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結(jié)合。

A、以人為本

所有應急行動以確保受困人員和應急救援人員的安全為第一位，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮從業(yè)人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。

B、預防為主

以事故預防為主，高度重視，常抓不懈，消除事故隱患。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、應急物資儲備、救援隊伍建設、完善救援裝備、搞好應急演練工作。

C、統(tǒng)一指揮，分級負責

XXXXXXX成立應急應急協(xié)調(diào)小組，負責生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)一指揮。按照分級響應的原則及時啟動相應的應急預案，公司成立應急救援小組，如出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營事故，啟動相應預案，使應急處理工作有條不紊進行，確保應急救援工作科學、及時、有效。

D、企業(yè)自救為主，社會救援為輔

發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。加強企業(yè)員工的安全防護意識和員工的自我防護能力，是我們企業(yè)在社會救援到達之前實行自救的唯一有效的救援措施，因此，以自救為主，社會救援為輔的救援模式成為企業(yè)事故應急救援的重要特征，也是減少損失、減輕污染、減小影響的必要的救援措施。

E、依靠科技，提高素質(zhì)。加強安全教育培訓和應急預案演練，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮救援隊伍和人員的作用，提高應對生產(chǎn)安全事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高職工自救、互救和應對各類生產(chǎn)安全事故的綜合素質(zhì)。

F、依法規(guī)范。應急預案的制定、修訂與實施，必須符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，與有關政策相一致。

2? 事故風險描述

2.1? 單位概況

XXXXXXX（以下簡稱經(jīng)營單位）于2016年2月23日預先核準成立，注冊資本5000萬元（人民幣），法人：XXXX。住所設在XXXX路3號。預先核準編號：（XXX）內(nèi)名預核[2016]第1600176055號?，F(xiàn)有員工10人，安全管理人員3名；公司主要經(jīng)營銷售和運輸物資為：汽油、柴油、煤焦油、瀝青、石腦油、燃料油。運營路線主要從寧夏、山東、陜西等地運往鄂爾多斯地區(qū)。本單位在經(jīng)營銷售過程中不存在存儲，經(jīng)營委托有危險貨物運輸資質(zhì)的單位進行運輸。

2.2? 經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風險種類、發(fā)生的可能性以及嚴重程度及影響范圍

Ⅰ級運輸事件（Ⅰ級）

符合下列條件之一的，為 I 級運輸事件：

（1）事件發(fā)生在城鎮(zhèn)居民區(qū)、人口密集區(qū)等社會關注區(qū)域，或城鎮(zhèn)主干道等重要區(qū)域，并已經(jīng)造成人員傷亡，或承運的危險化學品已泄漏并可能引發(fā)燃燒或爆炸。

（2）事件發(fā)生地毗鄰江河、湖泊、飲用水源等地，或在風景名勝、自然保護、生態(tài)功能保護等環(huán)境敏感區(qū)，對周邊環(huán)境可能造成重大影響。

（3）在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量超過100噸，造成重大污染的事故。

（4）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷。

（5）事件可能造成死亡 10 人及以上，或重傷和死亡共 20 人及以上，或急性中毒 50 人及以上。

（6）直接經(jīng)濟損失可能在 1000 萬元以上的運輸事件。

Ⅱ級運輸事件（Ⅱ級）

符合下列條件之一的，為 II 級運輸事件：

（1）事件發(fā)生地距離江河、湖泊、水源或風景名勝、自然保護等環(huán)境敏感區(qū)邊緣，對周邊環(huán)境造成或可能造成較大影響。

（2）在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量超過10-100噸，造成較大污染的事故。

（3）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

（4）事件可能或已經(jīng)造成死亡3-9 人死亡，或重傷和急性中毒10-49人。

（5）直接經(jīng)濟損失可能在 100-1000 萬元的運輸事件。

三級運輸事件（Ⅲ級）

符合下列條件之一的，為Ⅲ級運輸事件：

（1）事件發(fā)生在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量超過10噸以下，造成一般污染的事故。

（2）在非環(huán)境敏感區(qū)附近油品泄漏量為1噸以下，對周邊環(huán)境造成或可能造成一定影響。

（3）事件可能或已經(jīng)造成2人以下死亡，或重傷和急性中毒10人以下。

（4）直接經(jīng)濟損失可能在 100萬元以下的運輸事件。

2.3? 風險分析

2.3.1生產(chǎn)過程中的火災、爆炸危險因素的分析

通過經(jīng)營的危險化學品以及區(qū)域劃分等實際情況，對在經(jīng)營過程的火災、爆炸危險因素進行了辨識與分析可知：

1）主要物料的火災、爆炸危險特性分析

汽油為易燃易燃易爆液體，閃點：-2℃。煤焦油為第3.2類中閃點易燃液體，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇火源引著回燃。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險。液體能腐蝕某些塑料、涂料和橡膠。能積聚靜電，引燃其蒸氣。燃燒分解產(chǎn)物主要為一氧化碳、二氧化碳。

石腦油為易燃易爆液體，閃點(℃)：<-18，爆炸下限(V%)：1.1，爆炸上限(V%)：8.7，易燃，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸發(fā)生化學反應或引起燃燒。在火場中，受熱的容器有爆炸危險。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇火源會著火回燃。

120#和190#溶劑油為易燃易爆液體，120#溶劑油閃點：2℃，爆炸下限(V%)：1.0，爆炸上限(V%)：7.0，易燃；190#溶劑油閃點：13℃，爆炸下限(V%)：3.5，爆炸上限(V%)：9.0，易燃；120#和190#溶劑油其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸發(fā)生化學反應或引起燃燒。在火場中，受熱的容器有爆炸危險。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇火源會著火回燃。

柴油為易燃易爆液體，第3.2類中閃點易燃液體，閃點：45-60℃，爆炸下限(V%)：1.1，爆炸上限(V%)：10，易燃，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸發(fā)生化學反應或引起燃燒。在火場中，受熱的容器有爆炸危險。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇火源會著火回燃。

瀝青為可燃液體，第6.1類毒害品，對眼睛、皮膚和呼吸道有刺激性、毒性，遇明火高熱本品可燃，燃燒時放出有毒的刺激性煙霧。閃點224℃。

硫化氫屬于第2.1類易燃氣體，毒性程度為中度。與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易燃燒爆炸。與濃硝酸、發(fā)煙硝酸或其它強氧化劑劇烈反應，發(fā)生爆炸。氣體比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇明火會引著回燃。閃點-106℃爆炸極限：4～46。

2）運輸、裝料、卸料過程中的火災、爆炸危險特性分析

運輸過程中司機人員對罐車裝卸物料操作失效或工人操作失誤，從而造成工藝過程參數(shù)（溫度、壓力、流量等）失控，設備壓力超溫超壓，造成設備泄漏或爆炸，可燃物料與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高熱、電火花、雷電等發(fā)生火災爆炸。或者操作失誤（送料泵抽空），系統(tǒng)中進入空氣，可能在設備內(nèi)形成爆炸性混合氣體，設備無靜電接地或靜電接地失效，由靜電放電引發(fā)電火花，可能引起火災、爆炸。春冬季在卸料過程中從卸車口打蒸汽蒸罐時發(fā)生爆炸著火，司乘人員未按規(guī)定著裝人體靜電與可燃氣體接觸發(fā)生爆炸著火。罐車在裝卸車、運輸過程中車體靜電導出裝置安裝不可靠，靜電聚集未及時釋放造成火災爆炸事故。夏季時車輛超載長期暴曬在強光下，且呼吸閥（安全閥）失效、滿載時未關緊裝車口和人孔蓋，油順罐壁流到車輪制動裝置高溫部位引起火災爆炸事故。

危險化學品運輸車輛在司乘人員運輸過程中帶病開車、疲勞駕駛引發(fā)交通肇事事故時車輛翻車泄漏或嚴重撞擊泄漏、車輛帶病作業(yè)引發(fā)道路事故?；蛘叩缆凡痪邆溥\輸條件司乘人員強行行駛引發(fā)翻車事故導致火災爆炸事故。在運輸過程中他人車輛強行行駛時危貨運輸車輛未讓行開斗氣車、逆向行駛引發(fā)道路交通事故導致泄漏著火爆炸。危貨運輸車輛在發(fā)生道路交通事故時未按照規(guī)定隔離危險區(qū)域、控制火源引發(fā)火災爆炸事故。危貨車輛未按規(guī)定及時維護保養(yǎng)在道路行駛過程中車輛損壞，維修過程中未按照道路交通規(guī)定停放至安全區(qū)域，會車時視線存在盲區(qū)導致來車肇事引發(fā)火災爆炸。危貨車輛在經(jīng)過隧道涵洞超速行駛或不按規(guī)定停放在隧道涵洞、高速道路等危險區(qū)域，引發(fā)道路交通事故導致碰撞發(fā)生著火爆炸。危貨運輸車輛在道路行駛過程中發(fā)現(xiàn)前方有車輛肇事著火、強行通過時引燃罐壁污油導致火災爆炸事故。

3）電氣火災的危險

電氣火災爆炸事故是指在具有爆炸性氣體、粉塵及可燃物質(zhì)的環(huán)境中因電氣原因產(chǎn)生的引燃條件導致發(fā)生的火災爆炸事故。

引發(fā)電氣火災的原因主要有短路、過負荷、接觸不良、漏電、燈具和電熱器具引燃可燃物等。其間接原因有設備缺陷、操作失誤、安裝及設計施工中因考慮不周而存在的隱患等；直接原因是電氣運行過程中電流產(chǎn)生的熱量以及所發(fā)生的電弧、電火花等引燃環(huán)境中的爆炸性氣體、粉塵及可燃物質(zhì)。

若電氣設備質(zhì)量差，選型、安裝不當或電纜接頭不良、負荷過載，電氣設備散熱不良、過熱或明火高溫烘烤，電氣設備絕緣老化、損壞，電氣設備因工作原因或事故原因產(chǎn)生火花、電弧，均可引發(fā)電氣火災爆炸事故，繼而引起生產(chǎn)、儲存場所易燃、可燃物質(zhì)發(fā)生火災爆炸事故。

雷電引發(fā)的火災危險：卸車裝置區(qū)防雷設計不符合規(guī)范要求或防雷設施不完善，不能覆蓋應保護的區(qū)域，雷擊可造成設備設施損壞，導致可燃物料泄漏進而引發(fā)火災爆炸事故發(fā)生。

2.3.2中毒、窒息危險因素分析

本公司經(jīng)營中運輸?shù)奈ｋU品，從其物質(zhì)危害特性看，均有不同程度的毒性，如果操作不當或發(fā)生意外事故，操作人員處在泄漏區(qū)或進入存在有毒物質(zhì)的容器或房間時，可能會產(chǎn)生不同程度的中毒健康危害甚至人身傷亡事故。

所涉及的主要毒性物質(zhì)：汽油、柴油、石腦油為第3.2類有毒品，其危害性均比較大。毒性危害級別為Ⅲ級，煤焦油為第3.2類有毒品，其危害性均比較大。毒性危害級別為Ⅳ級，屬中度危害；硫化氫為第2.1類易燃氣體，其危害性均比較大，毒性危害為Ⅲ級，屬中度危害；瀝青為第6.1類毒害品，其危害性均比較大。其危害性均比較大，毒性危害為Ⅲ級，屬中度危害。

如現(xiàn)場通風不良，閥門故障發(fā)生泄漏，作業(yè)場所有害物質(zhì)濃度超過車間最大濃度限值，易發(fā)生中毒事故。

若在車輛儲罐檢維修過程中，操作人員進入有限空間進行作業(yè)，未按進入有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程進行作業(yè)，未做有毒有害物質(zhì)的分析和設備空氣中氧含量的分析，冒然進入有限空間作業(yè)，無專人監(jiān)護，極易發(fā)生中毒、窒息事故。

2.4? 危險化學品重大危險源辨識

結(jié)合公司生產(chǎn)涉及到的危險化學品，被列入《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）中的危險化學品有汽油、柴油、120#溶劑油、190#溶劑油、石腦油，其臨界量如表1。

表1? 危險化學品重大危險源臨界量一覽表

本單位在經(jīng)營銷售過程中不存在存儲，經(jīng)營委托有危險貨物運輸資質(zhì)的單位進行運輸。

3? 應急組織機構(gòu)及職責

3.1? 應急組織機構(gòu)

運輸事件應急組織機構(gòu)如圖所示。

3.2? 組織機構(gòu)與職責

3.2.1? 運輸事件應急協(xié)調(diào)小組

組? 長：公司主管領導

副組長：車隊負責人

成 員：綜合辦公室、調(diào)度室及車隊隊負責人

3.2.2? 領導小組職責

⑴ 全面領導運輸事件應急救援工作，指導危運事件應急救援體系和制度建設；

⑵ 審定公司運輸事件應急預案；

⑶ 負責Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級運輸事件應急救援工作的領導和重大方案的決策；

⑷ 根據(jù)現(xiàn)場需要，指定有關人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮應急工作；

⑸ 負責審核對外發(fā)布和上報的事件信息。

3.2.3? 運輸事件應急協(xié)調(diào)小組辦公室

3.2.3.1? 領導小組辦公室組成

運輸事件應急協(xié)調(diào)小組辦公室設在車隊辦公室，是運輸事件應急小組的日常辦事機構(gòu)。

主? 任：車隊負責人

副主任：辦公室、調(diào)度室負責人

成? 員：辦公室、車隊、車輛司機等相關人員

3.2.3.2? 領導小組辦公室職責

⑴ 在運輸事件應急協(xié)調(diào)小組的領導下，綜合協(xié)調(diào)運輸事件應急救援工作；

⑵ 接收運輸事件報告，及時向運輸事件應急協(xié)調(diào)小組匯報事件情況并傳達應急協(xié)調(diào)小組指示，同時向有關部門通報事件情況；

⑶ 持續(xù)跟蹤事件動態(tài)，協(xié)調(diào)組織有關部門、區(qū)域救援中心及專家參與運輸事件應急救援工作；

⑷ 向運輸事件應急專家組通報事件情況，獲取專家意見；

⑸ 統(tǒng)籌調(diào)度處置運輸事件應急資源；

⑹ 負責起草運輸事件應急救援工作的相關文字材料；

⑺ 組織召集會議，討論和協(xié)調(diào)解決運輸事件應急協(xié)調(diào)小組提出的要求；

⑻ 完成運輸事件應急協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。

3.3? 現(xiàn)場工作組

3.3.1?? 現(xiàn)場工作組組成

現(xiàn)場工作組由公司危險化學品泄漏和環(huán)境事件應急協(xié)調(diào)小組指派，公司機關部門、區(qū)域救援中心有關人員及專家組成。

3.3.2?? 現(xiàn)場工作組職責

⑴ 協(xié)助事發(fā)單位現(xiàn)場應急協(xié)調(diào)小組工作，指導、督促和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急工作，調(diào)配相關應急資源；

⑵ 收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，保證現(xiàn)場與公司運輸事件應急協(xié)調(diào)小組辦公室之間信息傳遞的及時與暢通；

⑶ 核實應急狀態(tài)解除條件，提出建議，并向運輸事件應急協(xié)調(diào)小組辦公室報告；

⑷ 完成運輸事件應急協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。

各小組職責:

消防救援及技術保障組

組? 長：車隊隊長

成? 員：車隊人員

職? 責：

（1）嚴格執(zhí)行應急協(xié)調(diào)小組的決定、命令。

（2）負責事故現(xiàn)場的搶險救援工作，擔負事故現(xiàn)場傷亡人員的搜救、搶救工作。

（3）選擇最佳搶險救援實施方案。

（4）及時掌握事故救援過程中的變化情況，并根據(jù)變化情況及時調(diào)整作戰(zhàn)方案。

安全警戒及通信聯(lián)絡組

組? 長：辦公室

成? 員：辦公室、財務、調(diào)度人員

職? 責：

（1）對事故現(xiàn)場方圓距離和有關道路進行警戒、杜絕周圍一切火源。

（2）及時和事發(fā)地政府管理部門取得聯(lián)系、并做好人員疏散工作。

（3）維護事故現(xiàn)場秩序，引導消防車、救護車的到來和停車位置。

（4）根據(jù)應急協(xié)調(diào)小組指令做好人員疏散工作。

（5）向上級有關部門請示匯報，發(fā)布有關信息，搞好通信工作。

（6）負責通知公司領導及各小組成員到達事故現(xiàn)場。

（7）根據(jù)總指揮的指令，做好調(diào)度聯(lián)絡工作。

后勤及物資保障組

組? 長：車隊隊長

成? 員：辦公室、后勤有關人員

職責：

（1）負責事故現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)護搶救。

（2）負責搶險救援過程中的車輛調(diào)配工作。

（3）負責事故傷亡人員家屬的接待和安撫工作。

（1）負責應急救援時應急救援器材的調(diào)配工作。

（2）負責應急救援時的其它物資保障工作。

事故調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測組

組? 長：企業(yè)法人

成? 員：辦公室、車隊隊長

職? 責：

（1）負責調(diào)查人員傷亡和經(jīng)濟損失情況。

（2）調(diào)查事故發(fā)生的經(jīng)過、分析事故原因。

（3）負責認定事故責任、提出處理意見。

（4）制定事故預防措施。

4? 預警及信息報告

4.1? 預警

4.1.1? 預警的條件：

符合下列條件之一的，啟動預警程序：

⑴發(fā)生Ⅲ級運輸事件；

⑵發(fā)生運輸事件，有可能引發(fā)Ⅲ級及以上運輸事件。

預警程序

⑴ 立即向運輸事件應急協(xié)調(diào)小組報告，并落實領導指令；

⑵ 通知運輸事件應急協(xié)調(diào)小組有關成員做好應急準備；必要時，應急協(xié)調(diào)小組及辦公室有關成員、有關專家集中辦公；

⑶ 及時收集和掌握事件發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場搶險進展情況；

⑷ 組織有關部門人員和專家分析、判斷運輸事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，向事故單位提出事故搶險指導意見；

⑸ 提供專家、隊伍、裝備、物資等信息；

⑹ 根據(jù)事態(tài)變化，適時通報預警信息。

4.1.2? 預警信息

應急協(xié)調(diào)小組辦公室要通過各種渠道收集、獲取、記錄、整理相關信息，獲取預警信息后，應立即組織有關部門和專家，根據(jù)預報信息分析判斷發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢并視情況發(fā)布預警指令。

信息收集渠道包括（但不限于）以下內(nèi)容：

（1）政府部門通告或者新聞媒體。

（2）來源于本單位各級組織和員工的信息。

（3）合作伙伴、園區(qū)團體和組織。

（4）國家應急協(xié)調(diào)辦公室、防恐等部門告知的預警信息。

（5）經(jīng)風險評估得出可能發(fā)生的Ⅰ、Ⅱ級運輸事故的預報信息。

根據(jù)對生產(chǎn)安全事故的預報和預測結(jié)果，以及政府發(fā)布的預警等級，應急協(xié)調(diào)小組辦公室對生產(chǎn)安全事故的預警應采取以下措施：

（1） 下達預警指令并及時向有關單位發(fā)布和傳遞預警信息。

（2） 要求有關單位連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范措施做好相應的應急準備。

（3） 公司應急機構(gòu)進入應急準備狀態(tài)，采取相應防范控制措施。

（4） 達到生產(chǎn)安全事故Ⅱ級及以上標準時，啟動應急響應。

（5） 根據(jù)已預警生產(chǎn)安全事故的情況變化，適時宣布預警解除。

4.1.3? 預警行動

應急協(xié)調(diào)小組接到可能導致事故的信息后，按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發(fā)生；當應急救援指揮小組認為事故較大，有可能超出本級處置能力時，及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局報告。

4.1.4? 應急響應準備

符合下列條件之一時，啟動應急響應程序：

⑴ 發(fā)生Ⅰ級或Ⅱ級運輸事件；

⑵ 發(fā)生Ⅲ級運輸事件，需公司響應救援時；

⑶ 接到公司或地方政府的相應應急聯(lián)動要求時；

⑷ 重點區(qū)域、敏感時期等可能引發(fā)嚴重事態(tài)的運輸事件。

4.2? 信息報告

4.2.1? 信息接收與通報

建立公司應急值班系統(tǒng)：

24小時應急值守電話：15049407343

⑴事故發(fā)現(xiàn)的第一人應立即大聲呼喊。如總經(jīng)理或廠長不在廠內(nèi)，要及時通過辦公區(qū)的固定電話，向其報告事故情況。如發(fā)生可燃氣體泄露，在防爆區(qū)內(nèi)禁止使用手機報警。

⑵求助：如事故靠公司自身力量得不到控制時，由通訊聯(lián)絡組向消防隊、急救中心、等社會救援力量報警求助，報警求助內(nèi)容要簡要、清晰，應包括：

①企業(yè)名稱；

②企業(yè)詳細地理位置；

③發(fā)生的事故類型（火災爆炸或氣體泄漏等）；

④事故可能涉及到的危險物質(zhì)及數(shù)量；

⑤人員傷亡情況；

⑥接應地點等。

4.2.2 信息上報

公司所屬單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)單位應當按照相關專項應急預案的規(guī)定，分級管理、逐級上報、及時上報，不得遲報、謊報、瞞報，同時按規(guī)定通報當?shù)卣捌溆嘘P部門。

（一）生產(chǎn)安全事故內(nèi)部（向公司）報告程序

（1） 當發(fā)生生產(chǎn)安全事故，各單位接警后經(jīng)過初步評估確定符合Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故條件時，應啟動本單位應急預案，并在第一時間將生產(chǎn)安全事故的情況報公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室。

公司接警后經(jīng)過初步評估確定符合Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故條件時，應啟動公司應急預案。符合Ⅰ級生產(chǎn)安全事故條件時應報公司急領導小組組長或副組長審批，由公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室將生產(chǎn)安全事故的情況報政府應急辦公室。

事發(fā)單位要通過后續(xù)報告及時反映事態(tài)進展，提供進一步的情況和資料。

（2） 信息報告和通信聯(lián)絡，應采用有效方式。發(fā)送傳真和電子郵件時，應確認接收方已收到。

（3） 公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室應記錄Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故報告信息，保留事件報告單以及基層班組（車間級）的原始報告記錄。

（4） 報告和記錄的內(nèi)容：事件類別；時間、地點；初步原因；概況和已經(jīng)采取的措施等；現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度、所屬單位）；事件過程描述；環(huán)境污染情況；對周邊的影響情況；現(xiàn)場主要自然天氣情況；生產(chǎn)恢復期的初步判斷；報告人的單位、姓名、職務以及聯(lián)系電話（見附表2、附表3、附表4）。

4.2.3 信息傳遞

生產(chǎn)安全事故外部（向地方政府主管部門）報告程序

各單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應及時報送公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室，并及時按有關規(guī)定向當?shù)卣龀鰣蟾?。報告?nèi)容：生產(chǎn)安全事故發(fā)生的時間、地點；概況和處理情況（社會安全事件涉及人員情況）；人員傷亡及撤離情況；對現(xiàn)場周邊人員造成影響的初步情況（社會安全事件造成的初步影響情況）；造成的環(huán)境污染情況；現(xiàn)場氣象情況；事態(tài)恢復的初步判斷；請求地方政府部門協(xié)調(diào)、支持的事項；報告人姓名和聯(lián)系電話。事件發(fā)生單位應建立應急電話記錄制度，對應急行動全過程進行記錄，并將應急活動的全部記錄及資料歸檔。XXX負責向消防大隊、安監(jiān)局、環(huán)保等部門報告。事故報告的內(nèi)容應盡可能詳細具體，所用時間不得超過60分鐘。

5? 應急響應

5.1? 響應分級

針對生產(chǎn)安全事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別，確定響應級別，劃分為Ⅲ級。

事故類型及級別

5.1.1三級應急響應（事發(fā)車輛級）

所屬車輛發(fā)生緊急事件后，啟動現(xiàn)場應急處置方案，在自有及可利用的外部資源范圍內(nèi)，組織應急救援等響應措施。同時運輸車輛公司和本經(jīng)營單位報告事件情況。

5.1.2Ⅱ級應急響應（運輸單位級）

當運輸單位接到事發(fā)車輛應急事件報告后，運輸單位啟動應急預案，當事故單位無法獨立處置時向應急協(xié)調(diào)小組辦公室請求支援時，擴大應急響應進入Ⅱ級應急狀態(tài)，該級響應由公司應急協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應急搶險行動。

5.1.3Ⅰ級應急響應（經(jīng)營單位及運輸單位級）

1、發(fā)生大量的泄漏，導致或可能導致發(fā)生火災爆炸，造成或可能造成人員撤離或周邊群眾恐慌性撤離。

2、自然災害事件造成所屬單位停止當前所有生產(chǎn)活動，造成財產(chǎn)損失，并對人身安全造成威脅。

3、所屬單位不能獨立處置的生產(chǎn)安全事故，請求啟動公司應急預案。

出現(xiàn)以下條件之一，公司向伊金霍洛旗人民政府報告并請求進入應急狀態(tài)：

1、事故引起全國主流媒體關注，可能造成公司重大聲譽影響、公眾情緒激烈、事故以負面的形式在媒體被廣泛傳播，以及可能造成嚴重社會影響。

2、公司不能獨立處置所轄范圍生產(chǎn)安全事故，需要動員周邊公司資源，調(diào)動社會資源。

3、事故造成1～2人以上重傷或1人及以上死亡的傷害事故。

4、原料泄漏10噸及以上。

5、運輸車輛遇難并造成群體死亡。

6、道路交通癱瘓、火災爆炸事故造成周邊車輛著火或爆炸引發(fā)的大面積損壞。

7、周圍出現(xiàn)重大火災爆炸或其他有毒有害危險化學品泄漏或可能造成多人傷害或造成大面積人員撤離或周圍群眾恐慌性撤離。

5.2? 響應程序

5.2.1 響應過程

符合下列條件之一時，啟動應急響應程序：

⑴ 發(fā)生Ⅰ級或Ⅱ級運輸事件；

⑵ 發(fā)生Ⅲ級運輸事件，需公司響應救援時；

⑶ 接到公司或地方政府的相應應急聯(lián)動要求時；

⑷ 重點區(qū)域、敏感時期等可能引發(fā)嚴重事態(tài)的運輸事件。

5.2.2 應急響應啟動

符合以下條件之一時，經(jīng)公司應急協(xié)調(diào)小組決定，啟動應急響應程序：

⑴發(fā)生Ⅲ級運輸事件；

⑵發(fā)生運輸事件，有可能引發(fā)Ⅲ級及以上運輸事件。

⑶地方政府應急聯(lián)動要求。

⑷公司應對Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故的主要應急管理程序：接警、報告和記錄管理程序；應急機構(gòu)啟動程序；生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布、告知管理程序；應急響應后勤保障程序；應急狀態(tài)解除管理程序；應急協(xié)調(diào)小組主要負責人的應急操作程序。

5.2.3 接警、報告和記錄管理程序

公司所屬單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)單位應當按照相關專項應急預案的規(guī)定，分級管理、逐級上報、及時上報，不得遲報、謊報、瞞報，同時按規(guī)定通報當?shù)卣捌溆嘘P部門。

（一） 生產(chǎn)安全事故內(nèi)部（向公司）報告程序

（1） 當發(fā)生生產(chǎn)安全事故，各單位接警后經(jīng)過初步評估確定符合三級及以上生產(chǎn)安全事故條件時，應啟動本單位應急預案，并在第一時間將生產(chǎn)安全事故的情況報公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室。

公司接警后經(jīng)過初步評估確定符合Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故條件時，應啟動公司應急預案。符合Ⅰ級生產(chǎn)安全事故條件時應報公司急領導小組組長或副組長審批，由公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室將生產(chǎn)安全事故的情況報政府應急辦公室。

事發(fā)單位要通過后續(xù)報告及時反映事態(tài)進展，提供進一步的情況和資料。

（2） 信息報告和通信聯(lián)絡，應采用有效方式。發(fā)送傳真和電子郵件時，應確認接收方已收到。

（3） 公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室應記錄Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故報告信息，保留事件報告單以及基層項目（車間級）的原始報告記錄。

（4） 報告和記錄的內(nèi)容：事件類別；時間、地點；初步原因；概況和已經(jīng)采取的措施等；現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度、所屬單位）；事件過程描述；環(huán)境污染情況；對周邊的影響情況；現(xiàn)場主要自然天氣情況；生產(chǎn)恢復期的初步判斷；報告人的單位、姓名、職務以及聯(lián)系電話（見附表2、附表3、附表4）。

（二） 發(fā)生生產(chǎn)安全事故外部（向地方政府主管部門）報告程序

各單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應及時報送公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室，并及時按有關規(guī)定向當?shù)卣龀鰣蟾?。報告?nèi)容：生產(chǎn)安全事故發(fā)生的時間、地點；概況和處理情況（社會安全事件涉及人員情況）；人員傷亡及撤離情況；對現(xiàn)場周邊人員造成影響的初步情況（社會安全事件造成的初步影響情況）；造成的環(huán)境污染情況；現(xiàn)場氣象情況；事態(tài)恢復的初步判斷；請求地方政府部門協(xié)調(diào)、支持的事項；報告人姓名和聯(lián)系電話。事件發(fā)生單位應建立應急電話記錄制度，對應急行動全過程進行記錄，并將應急活動的全部記錄及資料歸檔。

5.2.4 公司應急機構(gòu)啟動程序

（一） 啟動公司應急機構(gòu)的步驟

（1） 各單位發(fā)生Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故時，應按照相應的應急預案，采取有效的處置措施控制事態(tài)發(fā)展，同時向公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室報告。

（2） 公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)生產(chǎn)安全事故的發(fā)展態(tài)勢報告應急協(xié)調(diào)小組組長，由組長啟動公司應急響應。

（3） 啟動命令下達后，應急協(xié)調(diào)小組辦公室主任應組織召集應急協(xié)調(diào)小組首次應急會議。

（二） 召開首次應急會議

由公司應急協(xié)調(diào)小組組長主持召開，應急協(xié)調(diào)小組副組長、成員參加。

（三） 召開后續(xù)應急會議

應急協(xié)調(diào)小組組長或副組長根據(jù)應急工作需要，召開后續(xù)的應急會議，研究解決應急處置有關問題；應急協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)事件進展情況，及時召開各相關職能部門參加的聯(lián)席會議，落實應急協(xié)調(diào)小組決定的工作事項。

（四） 對赴現(xiàn)場人員的要求

發(fā)生Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故時，按生產(chǎn)安全事故分類，公司主要領導或主管領導趕赴現(xiàn)場，負責協(xié)調(diào)指揮搶險工作；有關職能部門和專業(yè)公司赴現(xiàn)場人員，負責落實指令和專項預案要求，幫助事發(fā)單位制定應急處置方案，并協(xié)調(diào)調(diào)配所需應急資源保障。

5.2.5 生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布、告知管理程序

（一） 新聞媒體溝通、信息發(fā)布

公司發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息統(tǒng)一歸口辦公室發(fā)布，公司辦公室需要持續(xù)跟蹤事件動態(tài)、組織新聞媒體溝通、信息發(fā)布。

（二） 內(nèi)部員工信息告知的要求

公司發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，要及時告知內(nèi)部員工生產(chǎn)安全事故的情況并進行正面引導，齊心協(xié)力，共同應對生產(chǎn)安全事故。告知方法可以采用公司內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部宣傳材料等渠道或信息溝通會等方式。應同時注意收集員工對事件的反應、意見及建議。任何單位和員工未經(jīng)授權，不得對外披露或內(nèi)部傳播與公司告知不相符的內(nèi)容。

（三） 受生產(chǎn)安全事故影響的相關方的告知要求

當發(fā)生生產(chǎn)安全事故，公司辦公室經(jīng)批準后要及時地向受到影響的相關方告知有關情況、以及已經(jīng)和將要采取的相應應急措施和方法。公司啟動應急響應后，受生產(chǎn)安全事故影響的單位必須配合政府有關部門做好相關方的告知工作。

5.2.6 應急響應后勤保障管理

（一） 基本要求

在公司應急預案啟動后，各有關部門應按照應急職責分工，負責安排或提供應急資金、通信、交通、住宿、辦公等應急保障措施，保證正常的工作秩序。

（二） 資金保障要求

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，財務室應提供應急工作需要的資金（包括賠償費用）。

（三） 通信要求

在公司應急預案啟動后，辦公室應保障公司應急協(xié)調(diào)小組與公司事發(fā)現(xiàn)場的電話、傳真通訊暢通；保障應急部門對外電話、保障事件現(xiàn)場與當?shù)卣膽蓖ㄐ艜惩ā?/p>

（四） 辦公秩序維護要求

辦公室負責保持公司辦公場所的正常秩序，必要時，啟用應急臨時辦公設施；保持公司辦公場所的應急通道暢通，應急設施完好；對外來采訪生產(chǎn)安全事故的人員進行疏導和妥善安排。

5.2.7 ?應急狀態(tài)解除管理程序

當生產(chǎn)安全事故應急處置工作結(jié)束，或相關危險因素排除后，現(xiàn)場工作組確認應急狀態(tài)可以解除時，向公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室報告，由應急協(xié)調(diào)小組組長決定并發(fā)布應急狀態(tài)解除命令，宣布應急狀態(tài)解除。

5.2.8 ?主要負責人的應急程序

（1） 應急協(xié)調(diào)小組組長的應急行動

宣布公司生產(chǎn)安全事故應急響應啟動；主持首次應急會議；批準重大應急決策；確定派赴現(xiàn)場的人員及主要工作；決定是否向政府報告；落實政府要求；審批對外公布的材料；指揮應急處置行動；宣布公司生產(chǎn)安全事故應急狀態(tài)的解除。

應急行動的參考程序：應急機構(gòu)啟動程序；接警、報告和記錄管理程序；生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布、告知管理程序；應急狀態(tài)解除和后期處置管理程序。

（2） 應急協(xié)調(diào)小組副組長的應急行動

協(xié)助組長工作；根據(jù)授權代理行使組長應急職責；組織業(yè)務范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的專項應急指揮；組織召開后續(xù)應急會議，部署應急工作；調(diào)動應急資源；聽取專家建議，完善應急救援方案；協(xié)調(diào)有關部門的應急響應行動；及時向組長報告生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢。

應急行動的參考程序：應急機構(gòu)啟動程序；生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布、告知管理程序；接警、報告和記錄管理程序；應急狀態(tài)解除和后期處置管理程序。

（3） 應急協(xié)調(diào)小組辦公室的應急行動

協(xié)助并完成應急協(xié)調(diào)小組交辦的工作；組織應急狀態(tài)下24小時值班；保持與現(xiàn)場應急協(xié)調(diào)小組通信聯(lián)絡暢通；保存生產(chǎn)安全事故處置過程記錄；應急狀態(tài)結(jié)束后組織編寫總結(jié)報告。

應急行動的參考程序：應急機構(gòu)啟動程序；生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布、告知管理程序；接警、報告和記錄管理程序；應急狀態(tài)解除和后期處置管理程序。

5.3? 處置措施

5.3.1? 處置原則：

在處置火災爆炸、中毒窒息、泄漏事故時必須遵循下列四項基本原則：

（1）堅持以人為本、保護人員安全優(yōu)先的原則。

（2）堅持積極搶救、控制事故蔓延優(yōu)先的原則。

（3）堅持自救互救、通訊暢通的原則。

（4）堅持統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)的原則。

5.3.2? 應急處置措施

1) 火災爆炸現(xiàn)場應急處置措施

(1)發(fā)生火災和爆炸，首先是迅速撲滅火源和報警，及時疏散有關人員，對傷者進行救治。

(2)火災發(fā)生初期是撲救的最佳時機，發(fā)生火災部位的人員要及時把握好這一時機，盡快把火撲滅。

(3)在撲救火災的同時撥時“119”電話報警和及時向上級有關部門及領導報告。

(4)現(xiàn)場的消防安全管理人員，應立即指揮員工撤離火場附近的可燃物，避免火災區(qū)域擴大。

(5)組織有關人員對事故區(qū)域進行保護。

(6)及時指揮、引導群眾按預定的線路、方向疏散、撤離事故區(qū)域。

(7)發(fā)生傷亡，要馬上進行施救，將傷員撤離危險區(qū)域，同時打“120”電話求救。

2) 泄漏現(xiàn)場應急處置措施

(1)事故責任單位立即封鎖線路，防止列車或其他車輛進人事故區(qū)。

(2)立即切斷接觸網(wǎng)電源，防止火花引起燃燒、爆炸。

(3)車隊負責設立警戒區(qū)，禁止無關人員迸人，對迸人警戒區(qū)域的工作人員迸行安全檢查。

(4)切斷警戒區(qū)內(nèi)電源，禁止警戒區(qū)一切明火，停止一切作業(yè)，迅速疏散危險區(qū)內(nèi)人員向上風方向轉(zhuǎn)移。

(5)應急協(xié)調(diào)小組辦公室迅速提供泄漏危險化學品品名、質(zhì)量、貨物理化性質(zhì)等運輸和技術資料。

3)? 中毒窒息現(xiàn)場應急處置措施

(1)一旦發(fā)生中毒，要立即報告當?shù)匦l(wèi)生局和防疫站。中毒者應及時送醫(yī)院治療。在送醫(yī)院前，如果發(fā)現(xiàn)中毒者口服的毒物并非強酸、強堿或其他腐蝕物，又清醒合作，可即讓其飲水2～3碗，至感飽滿為度。隨即用手刺激其咽部與舌根，引起迷走神經(jīng)興奮而發(fā)生嘔吐，將毒物吐出。

(2)當發(fā)生職業(yè)中毒事故時，首先必須切斷毒物來源，即使患者停止接觸毒物，對中毒地點進行加強通風處理，然后派有經(jīng)驗的救護人員佩帶空氣呼吸器進入事故地點將患者移至空氣流通處，使其呼吸新鮮空氣和氧氣，并對患者進行緊急搶救。

(3)在切斷毒物來源之前，嚴禁任何人未佩戴防毒器具進入現(xiàn)場搶救。

5.4? 應急結(jié)束

5.4.1應急結(jié)束的條件

事故救援符合以下條件時，應急工作結(jié)束，警戒解除進入恢復階段。

①安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場得到完全控制。

②環(huán)境污染得到有效控制，社會影響減少到最小。

③導致次生、衍生事故的隱患得到消除。

④傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移，設施設備處于正?；蚴芸貭顟B(tài)。

⑤專業(yè)應急救援隊伍、應急指揮人員、相關專家等參與應急救援的人員完成救援任務并撤離現(xiàn)場、等待指令。

5.4.2應急結(jié)束明確事項

生產(chǎn)安全事故相關危險因素消除后，應急協(xié)調(diào)小組核實應急終止條件發(fā)布應急終止命令。

①事故情況上報事項

應急結(jié)束后，公司有關部門要統(tǒng)計事故的發(fā)生時間、地點和結(jié)束的時間及嚴重程度，事故的簡要情況，人員傷亡及財產(chǎn)損失、事故波及范圍、已采取的措施等內(nèi)容。

②事故調(diào)查移交事項

事故結(jié)束后，公司有關部門記錄事故發(fā)生過程中現(xiàn)場人員對事故的現(xiàn)場分析等內(nèi)容，并將現(xiàn)場事故調(diào)查的結(jié)果移交給事故調(diào)查處理小組，進一步對事故發(fā)生的原因進行徹底調(diào)查，最終查明事故起因。

③事故應急救援工作總結(jié)

現(xiàn)場應急救援工作結(jié)束后，由應急協(xié)調(diào)小組進行總結(jié)。

6? 信息公開

公司應急協(xié)調(diào)小組在宣布事故救援工作終止后，由協(xié)調(diào)小組組長分派專人本著實事求是的原則就有關信息向社會進行發(fā)布，并按照國家和公司有關特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定，向有關機構(gòu)提供事故調(diào)查處理的有關情況和資料。

6.1 信息公開的準備工作

當生產(chǎn)安全事故需要與媒體溝通，以便引導輿論時，由辦公室負責制定一個具體的信息發(fā)布方案，起重應包括的內(nèi)容：

1、確定需要澄清事實的主要媒體名單。

2、確定信息發(fā)布稿的基本內(nèi)容和信息流的節(jié)奏控制。

3、確定第一次發(fā)出信息的時間或場所。

4、推薦的制定發(fā)言人或代理發(fā)言人。

5、確定此次危機事件對外回答信息的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

6.2新聞稿的公開工作程序

1、擬定新聞發(fā)布方案。辦公室迅速擬定新聞你發(fā)布方案和內(nèi)容，報公司應急協(xié)調(diào)小組組長審批，在組織新聞發(fā)布過程中，如遇到難以把握的重大、敏感問題，要及時向應急協(xié)調(diào)小組組長請示，并遵照要求迅速組織落實。

2、組織新聞發(fā)布。按照批準的新聞發(fā)布方案，及時、有序的組織新聞發(fā)布。

6.3記者采訪管理

辦公室負責派員到事件現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮有關部門組織好記者采訪活動。對獲準到現(xiàn)場采訪的記者，既要盡可能提供服務和方便，又要加強管理。要求來訪記者必須服從現(xiàn)場應急協(xié)調(diào)小組門的管理，確保自身安全，并不得干擾或影響事件的處置工作。

6.4輿情跟蹤、通報和互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理

制定專人收集和整理內(nèi)外輿情，匯報輿情簡報，上報公司應急協(xié)調(diào)小組及相關政府部門。迅速開展有效的網(wǎng)上輿論管理和引導工作。

6.5公司內(nèi)部員工的情況告知、宣傳引導

1、公司應急協(xié)調(diào)小組授權相關人員對公司內(nèi)部宣傳信息的發(fā)布。擬對內(nèi)發(fā)布的所有宣傳信息需經(jīng)應急協(xié)調(diào)小組組長審定后，被授權人方能發(fā)布。

2、宣傳引導主要通過公司內(nèi)部宣傳材料、電子郵件等渠道發(fā)布宣傳信息或召開員工信息溝通會等形式來實現(xiàn)。

3、辦公室應做到對內(nèi)部員工的宣傳引導工作，注意收集員工對事件的反應、意見及建議。

4、宣傳材料應在對外新聞稿的基礎上編寫，以保持內(nèi)外宣傳口徑的一致。

5、對內(nèi)宣傳的重點是告訴員工事件真相、危機處理機構(gòu)聯(lián)絡方式和員工注意事項等。以穩(wěn)定隊伍情緒，避免信息偏差，動員組織員工齊心協(xié)力、共渡危機。

7? 后期處置

7.1 污染物處理

1、事故搶險結(jié)束后，對事故現(xiàn)場要暫時封存，待事故調(diào)查小組調(diào)查取證結(jié)束后再進行清理與洗消。

2、清理與洗消的工作由消防隊牽頭，以車隊人員為主，其他部門配合。處理結(jié)果向應急協(xié)調(diào)小組匯報，并接受應急小組的檢查和評估。

3、為防止泄漏污染物以及事故洗消用水的無組織排放，運輸隊安排人員采取引流或用泵抽送的方式，將事故中泄漏的危險化學品和事故洗消用水全部收集至有資質(zhì)的單位進行處理，采取合理的方法進行處理，化工物料回收利用，污水達標排放，避免對環(huán)境的污染。

7.2? 生產(chǎn)秩序恢復

在現(xiàn)場的緊急狀況得到充分掌握和有效控制后，現(xiàn)場指揮小組確定是否需派遣人員對事發(fā)現(xiàn)場和鄰近區(qū)域進行測試和局部的恢復工作。現(xiàn)場恢復是為了確定事故發(fā)生后現(xiàn)場是否存在其他安全和化學品泄漏隱患，以及這些區(qū)域內(nèi)的緊急狀況得到安全的控制，為重新進入該區(qū)域開始工作提供安全保障。對事故破壞的建構(gòu)筑物，設備、設施由專業(yè)部門進行檢測評估，滿足安全生產(chǎn)條件后，方可進行恢復經(jīng)營運輸。

7.3? 醫(yī)療救治

1.組長(或副組長)到達現(xiàn)場后，立即成立醫(yī)療救治現(xiàn)場工作組，迅速全面了解現(xiàn)場情況，做出初步判斷和決策：①對現(xiàn)場傷亡情況和事態(tài)發(fā)展作出快速、準確評估；②向當?shù)卣饕I導報告有關情況并接受指令。

2.參加醫(yī)療救治的急救車輛和醫(yī)務人員，到達現(xiàn)場后立即向應急協(xié)調(diào)小組報到。組長指揮調(diào)度現(xiàn)場醫(yī)務人員開展現(xiàn)場救治工作。

3.醫(yī)療救治人員對傷員進行分檢，采取恰當?shù)膿尵戎委熓侄?，并書寫醫(yī)療救治記錄單(包括經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等)一式兩份，一份向應急協(xié)調(diào)小組報告匯總，一份置于傷員衣袋內(nèi)提交接納傷員的醫(yī)院。

4.現(xiàn)場醫(yī)療救治本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，開展傷員搶救。

5. 現(xiàn)場應急協(xié)調(diào)小組視情況組織搭建現(xiàn)場醫(yī)療急救場所，組織開展現(xiàn)場急救。

6. 參與救治的醫(yī)療衛(wèi)生單位在進行現(xiàn)場和醫(yī)院救治的同時，及時向組長報告醫(yī)療救治情況，在救治工作完成時，將救治情況認真總結(jié)，向應急協(xié)調(diào)小組詳細匯報。

7. 組織有關人員總結(jié)此次醫(yī)療救治的經(jīng)驗做法，查找不足。

7.4人員安置

事故結(jié)束后，對受傷人員家屬立即開展撫慰安置工作，并對公司內(nèi)部人員進行安撫并進行心理疏導。負責組織善后處置工作部門和相關人員，按照有關政策規(guī)定標準，落實賠償遇難人員親屬的安置、補償。

7.5善后賠償

事故結(jié)束后，立即成立事故調(diào)查小組，對因事故造成公司周遍人員、財產(chǎn)損失情況進行統(tǒng)計，按照國家相關賠償標準進行賠償。

7.6應急救援能力評估

事故處置完后，立即成立事故調(diào)查小組，按發(fā)生事故“四不放過”原則展開調(diào)查，總結(jié)教訓和研究制定防范措施，并針對應急搶險中出現(xiàn)的問題修改完善生產(chǎn)安全事故應急預案，評估事故發(fā)生后應急能力是否能滿足事故處理的需求。

8? 保障措施

8.1? 通信與信息保障

應急協(xié)調(diào)小組成員（包括休假），要保證手機24小時開機，確保聯(lián)系暢通，保證聯(lián)系。任何人只要發(fā)現(xiàn)危險異常情況，都有責任有義務立即向應急應急協(xié)調(diào)小組報告。公司辦公室保障文字、聲音和圖象等信息傳輸，確保應急協(xié)調(diào)小組與各單位的應急通信聯(lián)絡暢通?；A應急通信系統(tǒng)應保障特殊情況下生成信息、傳輸、存儲等工作的機密性和可用性。

內(nèi)外部聯(lián)絡表見附件。

8.2? 應急隊伍保障

應急隊伍主要依托當?shù)叵狸牶彤數(shù)厣鐣髽I(yè)救援隊伍。

1、落實應急救援組織，應急應急協(xié)調(diào)小組成員和應急隊伍每年第一季度由辦公室組織，調(diào)度室等各部門根據(jù)自身情況和要求對救援組織人員進行調(diào)整，確保救援組織的落實。

2、公司辦公室應和當?shù)叵馈脖O(jiān)、醫(yī)療等專業(yè)救援部門保持聯(lián)絡，確保事故擴大后的及時有效救援。依托鄰近醫(yī)院、衛(wèi)生院，負責現(xiàn)場受傷人員的救治。

3、辦公室應聯(lián)合調(diào)度室定期組織各個救援隊伍進行學習和訓練，每年至少訓練兩次，提高各個救援隊伍的指揮和救援能力。掌握自救和互救措施，學習在危險環(huán)境中保護自己。

應急救援協(xié)議及應急隊伍人員組成見附件。

8.3? 物資裝備保障

每臺運輸車輛配備手提式8Kg滅火器4具，滅火毯2㎡。其他應急物資法蘭、墊片、木屑、三角木、應急扳手、隔離式防毒面具等各種至少1套。

運輸車隊依據(jù)生產(chǎn)安全事故應急處置的需求，負責組織健全公司應急物資儲備,建立應急物資動態(tài)管理制度。應急狀態(tài)下，在公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室的統(tǒng)一領導下組織調(diào)配使用。

各單位對所配備的應急物資、裝備，要落實責任，加強管理維護，確保完好、可用，并不斷更新、購進先進適用的應急裝備和設施，增強應急物資裝備保障能力。

專用應急物資裝備表見附件。

8.4? 其他保障

其他保障項目如經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等在應急內(nèi)容中已經(jīng)明確規(guī)定。

9? 應急預案管理

9.1? 應急預案培訓

辦公室負責組織搶險應急人員、應急指揮人員、員工每半年培訓一次，使其了解并掌握總體、專項應急預案的相關內(nèi)容。

1、應急救援人員的培訓

辦公室負責制定培訓計劃，并按計劃進行。培訓的重點應放在主要車輛。其他部門的人員培訓雖不是重點，但也不能忽視。培訓后要進行考核。應對全廠職工進行經(jīng)常性的應急常識教育。定期組織救援訓練和學習，各隊按專業(yè)分工每年訓練3～4次，提高指揮水平和救援能力。

2、員工應急響應的培訓

等待急救隊或外界的援助會使微小事故變成大災難，因此每個職工都負有安全生產(chǎn)事故應急救援的責任，應按應急計劃接受基本培訓，使其在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時采取正確的行動。

3、周邊企業(yè)或周邊人員應急響應知識的宣傳。

培訓應保存記錄，并作好培訓結(jié)果的評估和考核工作。

培訓內(nèi)容：

各救援人員的職責；在緊急情況下的自救與防護；應緊急救援預案內(nèi)容；危險源的辨識；緊急情況下的的逃生與撤離程序；泄漏事故及火災等的處理措施；主要工作場所的危險因素；消防防護設施維護與使用；構(gòu)建筑物內(nèi)的逃生方法；災害防范等。應急救援預案的實施；對周邊群眾宣傳教育危險位置的危險及避險疏散的方法。

9.2? 應急預案演練

公司應急辦公室指定年度演習計劃和方案，合理安排桌面演習、專項演習、綜合性演習、區(qū)域性聯(lián)動演習，并做好每次演練的評估和記錄。

本預案由公司應急辦公室組織每年至少進行1～2次演練。

辦公室每年組織2～3次專項預案演練，各車輛每季度組織一次現(xiàn)場處置方案演練。公司隨機抽查。

演練應做好記錄，并做好應急演練評估與總結(jié)。演練結(jié)束應進行總結(jié)，對預案進行評審找出其中的不足，及時進行修訂整改。

9.3? 應急預案修訂

辦公室負責組織對生產(chǎn)安全事故綜合應急預案、各應急責任部門負責組織對專項應急預案每3年進行一次修訂。如有以下原因應及時對應急預案進行修訂：

（1）新的相關法律法規(guī)頒布實施或相關法律法規(guī)修訂實施。

（2）通過應急預案演練或經(jīng)生產(chǎn)安全事故檢驗，發(fā)現(xiàn)應急預案存在缺陷或漏洞。

（3） 應急預案中組織機構(gòu)發(fā)生重大變化或其它原因。

9.4? 應急預案備案

本預案由公司辦公室負責組織專家進行評審，評審通過后報伊金霍洛旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應急辦公室備案。

9.5? 應急預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。

公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案由總經(jīng)理簽署，各專項應急預案由公司應急協(xié)調(diào)小組負責相關業(yè)務的主管領導簽署，預案簽署后生效。

本預案由公司辦公室組織制訂并負責解釋。公司各單位按照本應急預案的規(guī)定履行職責，組織制訂相應預案并負責解釋。

?

1? 總則

1.1?編制目的

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國生產(chǎn)安全事故應對法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的要求，為保證企業(yè)、社會及人民生命財產(chǎn)安全，預防和控制生產(chǎn)安全事故，尤其是危化品事故及環(huán)境污染事故，并且一旦發(fā)生事故后迅速有效保證事故得以處理，本著“預防為主，自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則，并結(jié)合本單位實際情況制定本單位生產(chǎn)安全事故應急預案，以達到盡可能的避免和減輕生產(chǎn)事故對公司、環(huán)境、特別是人的傷害程度，提高預防水平之目的。

本綜合預案用于指導我公司生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中車輛發(fā)生事故的應急救援，根據(jù)實際情況落實生產(chǎn)安全事故專項處置方案。

1.2?編制依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》? （中華人民共和國主席令[2014]第13號）

2、《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令[2014]第6號）

3、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令[2014]第9號）

4、《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令[2008]第87號）

5、《中華人民共和國勞動法》（中華人民共和國主席令[2009]第28號）

6、《特種設備安全法》（中華人民共和國主席令第4號；

2014年1月1日

實施）

7、《中華人民共和國道路交通安全法》（中華人民共和國主席令第8號；

2004年5月1日

實施；2011年4月修訂）

8、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局[2009]第17號令）

9、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》? （安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）

10、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(

GB/T29639-2013)

11、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》? （國家安監(jiān)總局[2009]第21號令）

12、《危險化學品安全管理條例》? （2011年國務院令第591號）

13、《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）

14、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 (國務院令[2007]第493號)

15、《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》? （GB6441-1986）

16、《工傷保險條例》(中華人民共和國國務院令[2010]第586號)

17、《安全標志及其使用導則》? （GB2894-2008）

18、《危險化學品名錄》? （2015年修訂）

19、《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）

20、《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號）

1.3?適用范圍

本預案適用于XXXXXXX經(jīng)營危險化學品過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，主要包括：火災爆炸、泄漏、中毒窒息、車輛傷害等。

1.4?應急預案體系

公司綜合應急預案由火災爆炸事故現(xiàn)場處置方案、泄漏事故現(xiàn)場處置方案、中毒窒息事故現(xiàn)場處置方案、泄漏事故現(xiàn)場處置方案組成。

1.5?應急工作原則

生產(chǎn)安全事故應急原則：快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結(jié)合。

A、以人為本

所有應急行動以確保受困人員和應急救援人員的安全為第一位，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮從業(yè)人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。

B、預防為主

以事故預防為主，高度重視，常抓不懈，消除事故隱患。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、應急物資儲備、救援隊伍建設、完善救援裝備、搞好應急演練工作。

C、統(tǒng)一指揮，分級負責

XXXXXXX成立應急應急協(xié)調(diào)小組，負責生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)一指揮。按照分級響應的原則及時啟動相應的應急預案，公司成立應急救援小組，如出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營事故，啟動相應預案，使應急處理工作有條不紊進行，確保應急救援工作科學、及時、有效。

D、企業(yè)自救為主，社會救援為輔

發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。加強企業(yè)員工的安全防護意識和員工的自我防護能力，是我們企業(yè)在社會救援到達之前實行自救的唯一有效的救援措施，因此，以自救為主，社會救援為輔的救援模式成為企業(yè)事故應急救援的重要特征，也是減少損失、減輕污染、減小影響的必要的救援措施。

E、依靠科技，提高素質(zhì)。加強安全教育培訓和應急預案演練，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮救援隊伍和人員的作用，提高應對生產(chǎn)安全事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高職工自救、互救和應對各類生產(chǎn)安全事故的綜合素質(zhì)。

F、依法規(guī)范。應急預案的制定、修訂與實施，必須符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，與有關政策相一致。

2? 事故風險描述

2.1?單位概況

XXXXXXX（以下簡稱經(jīng)營單位）于

2016年2月23日

預先核準成立，注冊資本5000萬元（人民幣），法人：XXXX。住所設在XXXX路3號。預先核準編號：（XXX）內(nèi)名預核[2016]第1600176055號?，F(xiàn)有員工10人，安全管理人員3名；公司主要經(jīng)營銷售和運輸物資為：汽油、柴油、煤焦油、瀝青、石腦油、燃料油。運營路線主要從寧夏、山東、陜西等地運往鄂爾多斯地區(qū)。本單位在經(jīng)營銷售過程中不存在存儲，經(jīng)營委托有危險貨物運輸資質(zhì)的單位進行運輸。

2.2?經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風險種類、發(fā)生的可能性以及嚴重程度及影響范圍

Ⅰ級運輸事件（Ⅰ級）

符合下列條件之一的，為 I 級運輸事件：

（1）事件發(fā)生在城鎮(zhèn)居民區(qū)、人口密集區(qū)等社會關注區(qū)域，或城鎮(zhèn)主干道等重要區(qū)域，并已經(jīng)造成人員傷亡，或承運的危險化學品已泄漏并可能引發(fā)燃燒或爆炸。

（2）事件發(fā)生地毗鄰江河、湖泊、飲用水源等地，或在風景名勝、自然保護、生態(tài)功能保護等環(huán)境敏感區(qū)，對周邊環(huán)境可能造成重大影響。

（3）在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量超過100噸，造成重大污染的事故。

（4）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷。

（5）事件可能造成死亡 10 人及以上，或重傷和死亡共 20 人及以上，或急性中毒 50 人及以上。

（6）直接經(jīng)濟損失可能在 1000 萬元以上的運輸事件。

Ⅱ級運輸事件（Ⅱ級）

符合下列條件之一的，為 II 級運輸事件：

（1）事件發(fā)生地距離江河、湖泊、水源或風景名勝、自然保護等環(huán)境敏感區(qū)邊緣，對周邊環(huán)境造成或可能造成較大影響。

（2）在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量超過10-100噸，造成較大污染的事故。

（3）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

（4）事件可能或已經(jīng)造成死亡3-9 人死亡，或重傷和急性中毒10-49人。

（5）直接經(jīng)濟損失可能在 100-1000 萬元的運輸事件。

三級運輸事件（Ⅲ級）

符合下列條件之一的，為Ⅲ級運輸事件：

（1）事件發(fā)生在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量超過10噸以下，造成一般污染的事故。

（2）在非環(huán)境敏感區(qū)附近油品泄漏量為1噸以下，對周邊環(huán)境造成或可能造成一定影響。

（3）事件可能或已經(jīng)造成2人以下死亡，或重傷和急性中毒10人以下。

（4）直接經(jīng)濟損失可能在 100萬元以下的運輸事件。

2.3? 風險分析

2.3.1

生產(chǎn)過程中的火災、爆炸危險因素的分析

通過經(jīng)營的危險化學品以及區(qū)域劃分等實際情況，對在經(jīng)營過程的火災、爆炸危險因素進行了辨識與分析可知：

1）主要物料的火災、爆炸危險特性分析

汽油為易燃易燃易爆液體，閃點：

-2℃

。煤焦油為第3.2類中閃點易燃液體，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇火源引著回燃。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險。液體能腐蝕某些塑料、涂料和橡膠。能積聚靜電，引燃其蒸氣。燃燒分解產(chǎn)物主要為一氧化碳、二氧化碳。

石腦油為易燃易爆液體，閃點(℃)：<-18，爆炸下限(V%)：1.1，爆炸上限(V%)：8.7，易燃，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸發(fā)生化學反應或引起燃燒。在火場中，受熱的容器有爆炸危險。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇火源會著火回燃。

120#和190#溶劑油為易燃易爆液體，120#溶劑油閃點：

2℃

，爆炸下限(V%)：1.0，爆炸上限(V%)：7.0，易燃；190#溶劑油閃點：

13℃

，爆炸下限(V%)：3.5，爆炸上限(V%)：9.0，易燃；120#和190#溶劑油其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸發(fā)生化學反應或引起燃燒。在火場中，受熱的容器有爆炸危險。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇火源會著火回燃。

柴油為易燃易爆液體，第3.2類中閃點易燃液體，閃點：45

-60℃

，爆炸下限(V%)：1.1，爆炸上限(V%)：10，易燃，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸發(fā)生化學反應或引起燃燒。在火場中，受熱的容器有爆炸危險。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇火源會著火回燃。

瀝青為可燃液體，第6.1類毒害品，對眼睛、皮膚和呼吸道有刺激性、毒性，遇明火高熱本品可燃，燃燒時放出有毒的刺激性煙霧。閃點

224℃

。

硫化氫屬于第2.1類易燃氣體，毒性程度為中度。與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易燃燒爆炸。與濃硝酸、發(fā)煙硝酸或其它強氧化劑劇烈反應，發(fā)生爆炸。氣體比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇明火會引著回燃。閃點

-106℃

爆炸極限：4～46。

2）運輸、裝料、卸料過程中的火災、爆炸危險特性分析

運輸過程中司機人員對罐車裝卸物料操作失效或工人操作失誤，從而造成工藝過程參數(shù)（溫度、壓力、流量等）失控，設備壓力超溫超壓，造成設備泄漏或爆炸，可燃物料與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高熱、電火花、雷電等發(fā)生火災爆炸?；蛘卟僮魇д`（送料泵抽空），系統(tǒng)中進入空氣，可能在設備內(nèi)形成爆炸性混合氣體，設備無靜電接地或靜電接地失效，由靜電放電引發(fā)電火花，可能引起火災、爆炸。春冬季在卸料過程中從卸車口打蒸汽蒸罐時發(fā)生爆炸著火，司乘人員未按規(guī)定著裝人體靜電與可燃氣體接觸發(fā)生爆炸著火。罐車在裝卸車、運輸過程中車體靜電導出裝置安裝不可靠，靜電聚集未及時釋放造成火災爆炸事故。夏季時車輛超載長期暴曬在強光下，且呼吸閥（安全閥）失效、滿載時未關緊裝車口和人孔蓋，油順罐壁流到車輪制動裝置高溫部位引起火災爆炸事故。

危險化學品運輸車輛在司乘人員運輸過程中帶病開車、疲勞駕駛引發(fā)交通肇事事故時車輛翻車泄漏或嚴重撞擊泄漏、車輛帶病作業(yè)引發(fā)道路事故。或者道路不具備運輸條件司乘人員強行行駛引發(fā)翻車事故導致火災爆炸事故。在運輸過程中他人車輛強行行駛時危貨運輸車輛未讓行開斗氣車、逆向行駛引發(fā)道路交通事故導致泄漏著火爆炸。危貨運輸車輛在發(fā)生道路交通事故時未按照規(guī)定隔離危險區(qū)域、控制火源引發(fā)火災爆炸事故。危貨車輛未按規(guī)定及時維護保養(yǎng)在道路行駛過程中車輛損壞，維修過程中未按照道路交通規(guī)定停放至安全區(qū)域，會車時視線存在盲區(qū)導致來車肇事引發(fā)火災爆炸。危貨車輛在經(jīng)過隧道涵洞超速行駛或不按規(guī)定停放在隧道涵洞、高速道路等危險區(qū)域，引發(fā)道路交通事故導致碰撞發(fā)生著火爆炸。危貨運輸車輛在道路行駛過程中發(fā)現(xiàn)前方有車輛肇事著火、強行通過時引燃罐壁污油導致火災爆炸事故。

3）電氣火災的危險

電氣火災爆炸事故是指在具有爆炸性氣體、粉塵及可燃物質(zhì)的環(huán)境中因電氣原因產(chǎn)生的引燃條件導致發(fā)生的火災爆炸事故。

引發(fā)電氣火災的原因主要有短路、過負荷、接觸不良、漏電、燈具和電熱器具引燃可燃物等。其間接原因有設備缺陷、操作失誤、安裝及設計施工中因考慮不周而存在的隱患等；直接原因是電氣運行過程中電流產(chǎn)生的熱量以及所發(fā)生的電弧、電火花等引燃環(huán)境中的爆炸性氣體、粉塵及可燃物質(zhì)。

若電氣設備質(zhì)量差，選型、安裝不當或電纜接頭不良、負荷過載，電氣設備散熱不良、過熱或明火高溫烘烤，電氣設備絕緣老化、損壞，電氣設備因工作原因或事故原因產(chǎn)生火花、電弧，均可引發(fā)電氣火災爆炸事故，繼而引起生產(chǎn)、儲存場所易燃、可燃物質(zhì)發(fā)生火災爆炸事故。

雷電引發(fā)的火災危險：卸車裝置區(qū)防雷設計不符合規(guī)范要求或防雷設施不完善，不能覆蓋應保護的區(qū)域，雷擊可造成設備設施損壞，導致可燃物料泄漏進而引發(fā)火災爆炸事故發(fā)生。

2.3.2

中毒、窒息危險因素分析

本公司經(jīng)營中運輸?shù)奈ｋU品，從其物質(zhì)危害特性看，均有不同程度的毒性，如果操作不當或發(fā)生意外事故，操作人員處在泄漏區(qū)或進入存在有毒物質(zhì)的容器或房間時，可能會產(chǎn)生不同程度的中毒健康危害甚至人身傷亡事故。

所涉及的主要毒性物質(zhì)：汽油、柴油、石腦油為第3.2類有毒品，其危害性均比較大。毒性危害級別為Ⅲ級，煤焦油為第3.2類有毒品，其危害性均比較大。毒性危害級別為Ⅳ級，屬中度危害；硫化氫為第2.1類易燃氣體，其危害性均比較大，毒性危害為Ⅲ級，屬中度危害；瀝青為第6.1類毒害品，其危害性均比較大。其危害性均比較大，毒性危害為Ⅲ級，屬中度危害。

如現(xiàn)場通風不良，閥門故障發(fā)生泄漏，作業(yè)場所有害物質(zhì)濃度超過車間最大濃度限值，易發(fā)生中毒事故。

若在車輛儲罐檢維修過程中，操作人員進入有限空間進行作業(yè)，未按進入有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程進行作業(yè)，未做有毒有害物質(zhì)的分析和設備空氣中氧含量的分析，冒然進入有限空間作業(yè)，無專人監(jiān)護，極易發(fā)生中毒、窒息事故。

2.4? 危險化學品重大危險源辨識

結(jié)合公司生產(chǎn)涉及到的危險化學品，被列入《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）中的危險化學品有汽油、柴油、120#溶劑油、190#溶劑油、石腦油，其臨界量如表1。

表1? 危險化學品重大危險源臨界量一覽表

本單位在經(jīng)營銷售過程中不存在存儲，經(jīng)營委托有危險貨物運輸資質(zhì)的單位進行運輸。

3? 應急組織機構(gòu)及職責

3.1? 應急組織機構(gòu)

運輸事件應急組織機構(gòu)如圖所示。

3.2? 組織機構(gòu)與職責

3.2.1

運輸事件應急協(xié)調(diào)小組

組? 長：公司主管領導

副組長：車隊負責人

成 員：綜合辦公室、調(diào)度室及車隊隊負責人

3.2.2

領導小組職責

⑴ 全面領導運輸事件應急救援工作，指導危運事件應急救援體系和制度建設；

⑵ 審定公司運輸事件應急預案；

⑶ 負責Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級運輸事件應急救援工作的領導和重大方案的決策；

⑷ 根據(jù)現(xiàn)場需要，指定有關人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮應急工作；

⑸ 負責審核對外發(fā)布和上報的事件信息。

3.2.3

運輸事件應急協(xié)調(diào)小組辦公室

3.2.3

.1? 領導小組辦公室組成

運輸事件應急協(xié)調(diào)小組辦公室設在車隊辦公室，是運輸事件應急小組的日常辦事機構(gòu)。

主? 任：車隊負責人

副主任：辦公室、調(diào)度室負責人

成? 員：辦公室、車隊、車輛司機等相關人員

3.2.3

.2? 領導小組辦公室職責

⑴ 在運輸事件應急協(xié)調(diào)小組的領導下，綜合協(xié)調(diào)運輸事件應急救援工作；

⑵ 接收運輸事件報告，及時向運輸事件應急協(xié)調(diào)小組匯報事件情況并傳達應急協(xié)調(diào)小組指示，同時向有關部門通報事件情況；

⑶ 持續(xù)跟蹤事件動態(tài)，協(xié)調(diào)組織有關部門、區(qū)域救援中心及專家參與運輸事件應急救援工作；

⑷ 向運輸事件應急專家組通報事件情況，獲取專家意見；

⑸ 統(tǒng)籌調(diào)度處置運輸事件應急資源；

⑹ 負責起草運輸事件應急救援工作的相關文字材料；

⑺ 組織召集會議，討論和協(xié)調(diào)解決運輸事件應急協(xié)調(diào)小組提出的要求；

⑻ 完成運輸事件應急協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。

3.3? 現(xiàn)場工作組

3.3.1

現(xiàn)場工作組組成

現(xiàn)場工作組由公司危險化學品泄漏和環(huán)境事件應急協(xié)調(diào)小組指派，公司機關部門、區(qū)域救援中心有關人員及專家組成。

3.3.2

現(xiàn)場工作組職責

⑴ 協(xié)助事發(fā)單位現(xiàn)場應急協(xié)調(diào)小組工作，指導、督促和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急工作，調(diào)配相關應急資源；

⑵ 收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，保證現(xiàn)場與公司運輸事件應急協(xié)調(diào)小組辦公室之間信息傳遞的及時與暢通；

⑶ 核實應急狀態(tài)解除條件，提出建議，并向運輸事件應急協(xié)調(diào)小組辦公室報告；

⑷ 完成運輸事件應急協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。

各小組職責:

消防救援及技術保障組

組? 長：車隊隊長

成? 員：車隊人員

職? 責：

（1）嚴格執(zhí)行應急協(xié)調(diào)小組的決定、命令。

（2）負責事故現(xiàn)場的搶險救援工作，擔負事故現(xiàn)場傷亡人員的搜救、搶救工作。

（3）選擇最佳搶險救援實施方案。

（4）及時掌握事故救援過程中的變化情況，并根據(jù)變化情況及時調(diào)整作戰(zhàn)方案。

安全警戒及通信聯(lián)絡組

組? 長：辦公室

成? 員：辦公室、財務、調(diào)度人員

職? 責：

（1）對事故現(xiàn)場方圓距離和有關道路進行警戒、杜絕周圍一切火源。

（2）及時和事發(fā)地政府管理部門取得聯(lián)系、并做好人員疏散工作。

（3）維護事故現(xiàn)場秩序，引導消防車、救護車的到來和停車位置。

（4）根據(jù)應急協(xié)調(diào)小組指令做好人員疏散工作。

（5）向上級有關部門請示匯報，發(fā)布有關信息，搞好通信工作。

（6）負責通知公司領導及各小組成員到達事故現(xiàn)場。

（7）根據(jù)總指揮的指令，做好調(diào)度聯(lián)絡工作。

后勤及物資保障組

組? 長：車隊隊長

成? 員：辦公室、后勤有關人員

職責：

（1）負責事故現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)護搶救。

（2）負責搶險救援過程中的車輛調(diào)配工作。

（3）負責事故傷亡人員家屬的接待和安撫工作。

（1）負責應急救援時應急救援器材的調(diào)配工作。

（2）負責應急救援時的其它物資保障工作。

事故調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測組

組? 長：企業(yè)法人

成? 員：辦公室、車隊隊長

職? 責：

（1）負責調(diào)查人員傷亡和經(jīng)濟損失情況。

（2）調(diào)查事故發(fā)生的經(jīng)過、分析事故原因。

（3）負責認定事故責任、提出處理意見。

（4）制定事故預防措施。

4? 預警及信息報告

4.1? 預警

4.1.1

預警的條件：

符合下列條件之一的，啟動預警程序：

⑴發(fā)生Ⅲ級運輸事件；

⑵發(fā)生運輸事件，有可能引發(fā)Ⅲ級及以上運輸事件。

預警程序

⑴

立即向運輸事件應急協(xié)調(diào)小組報告，并落實領導指令；

⑵

通知運輸事件應急協(xié)調(diào)小組有關成員做好應急準備；必要時，應急協(xié)調(diào)小組及辦公室有關成員、有關專家集中辦公；

⑶

及時收集和掌握事件發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場搶險進展情況；

⑷

組織有關部門人員和專家分析、判斷運輸事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，向事故單位提出事故搶險指導意見；

⑸

提供專家、隊伍、裝備、物資等信息；

⑹

根據(jù)事態(tài)變化，適時通報預警信息。

4.1.2

預警信息

應急協(xié)調(diào)小組辦公室要通過各種渠道收集、獲取、記錄、整理相關信息，獲取預警信息后，應立即組織有關部門和專家，根據(jù)預報信息分析判斷發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢并視情況發(fā)布預警指令。

信息收集渠道包括（但不限于）以下內(nèi)容：

（1）政府部門通告或者新聞媒體。

（2）來源于本單位各級組織和員工的信息。

（3）合作伙伴、園區(qū)團體和組織。

（4）國家應急協(xié)調(diào)辦公室、防恐等部門告知的預警信息。

（5）經(jīng)風險評估得出可能發(fā)生的Ⅰ、Ⅱ級運輸事故的預報信息。

根據(jù)對生產(chǎn)安全事故的預報和預測結(jié)果，以及政府發(fā)布的預警等級，應急協(xié)調(diào)小組辦公室對生產(chǎn)安全事故的預警應采取以下措施：

（1） 下達預警指令并及時向有關單位發(fā)布和傳遞預警信息。

（2） 要求有關單位連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范措施做好相應的應急準備。

（3） 公司應急機構(gòu)進入應急準備狀態(tài)，采取相應防范控制措施。

（4） 達到生產(chǎn)安全事故Ⅱ級及以上標準時，啟動應急響應。

（5） 根據(jù)已預警生產(chǎn)安全事故的情況變化，適時宣布預警解除。

4.1.3

預警行動

應急協(xié)調(diào)小組接到可能導致事故的信息后，按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發(fā)生；當應急救援指揮小組認為事故較大，有可能超出本級處置能力時，及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局報告。

4.1.4

應急響應準備

符合下列條件之一時，啟動應急響應程序：

⑴ 發(fā)生Ⅰ級或Ⅱ級運輸事件；

⑵ 發(fā)生Ⅲ級運輸事件，需公司響應救援時；

⑶ 接到公司或地方政府的相應應急聯(lián)動要求時；

⑷ 重點區(qū)域、敏感時期等可能引發(fā)嚴重事態(tài)的運輸事件。

4.2? 信息報告

4.2.1

信息接收與通報

建立公司應急值班系統(tǒng)：

24小時應急值守電話：15049407343

⑴事故發(fā)現(xiàn)的第一人應立即大聲呼喊。如總經(jīng)理或廠長不在廠內(nèi)，要及時通過辦公區(qū)的固定電話，向其報告事故情況。如發(fā)生可燃氣體泄露，在防爆區(qū)內(nèi)禁止使用手機報警。

⑵求助：如事故靠公司自身力量得不到控制時，由通訊聯(lián)絡組向消防隊、急救中心、等社會救援力量報警求助，報警求助內(nèi)容要簡要、清晰，應包括：

①企業(yè)名稱；

②企業(yè)詳細地理位置；

③發(fā)生的事故類型（火災爆炸或氣體泄漏等）；

④事故可能涉及到的危險物質(zhì)及數(shù)量；

⑤人員傷亡情況；

⑥接應地點等。

4.2.2

信息上報

公司所屬單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)單位應當按照相關專項應急預案的規(guī)定，分級管理、逐級上報、及時上報，不得遲報、謊報、瞞報，同時按規(guī)定通報當?shù)卣捌溆嘘P部門。

（一）生產(chǎn)安全事故內(nèi)部（向公司）報告程序

（1） 當發(fā)生生產(chǎn)安全事故，各單位接警后經(jīng)過初步評估確定符合Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故條件時，應啟動本單位應急預案，并在第一時間將生產(chǎn)安全事故的情況報公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室。

公司接警后經(jīng)過初步評估確定符合Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故條件時，應啟動公司應急預案。符合Ⅰ級生產(chǎn)安全事故條件時應報公司急領導小組組長或副組長審批，由公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室將生產(chǎn)安全事故的情況報政府應急辦公室。

事發(fā)單位要通過后續(xù)報告及時反映事態(tài)進展，提供進一步的情況和資料。

（2） 信息報告和通信聯(lián)絡，應采用有效方式。發(fā)送傳真和電子郵件時，應確認接收方已收到。

（3） 公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室應記錄Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故報告信息，保留事件報告單以及基層班組（車間級）的原始報告記錄。

（4） 報告和記錄的內(nèi)容：事件類別；時間、地點；初步原因；概況和已經(jīng)采取的措施等；現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度、所屬單位）；事件過程描述；環(huán)境污染情況；對周邊的影響情況；現(xiàn)場主要自然天氣情況；生產(chǎn)恢復期的初步判斷；報告人的單位、姓名、職務以及聯(lián)系電話（見附表2、附表3、附表4）。

4.2.3

信息傳遞

生產(chǎn)安全事故外部（向地方政府主管部門）報告程序

各單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應及時報送公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室，并及時按有關規(guī)定向當?shù)卣龀鰣蟾?。報告?nèi)容：生產(chǎn)安全事故發(fā)生的時間、地點；概況和處理情況（社會安全事件涉及人員情況）；人員傷亡及撤離情況；對現(xiàn)場周邊人員造成影響的初步情況（社會安全事件造成的初步影響情況）；造成的環(huán)境污染情況；現(xiàn)場氣象情況；事態(tài)恢復的初步判斷；請求地方政府部門協(xié)調(diào)、支持的事項；報告人姓名和聯(lián)系電話。事件發(fā)生單位應建立應急電話記錄制度，對應急行動全過程進行記錄，并將應急活動的全部記錄及資料歸檔。XXX負責向消防大隊、安監(jiān)局、環(huán)保等部門報告。事故報告的內(nèi)容應盡可能詳細具體，所用時間不得超過60分鐘。

5? 應急響應

5.1? 響應分級

針對生產(chǎn)安全事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別，確定響應級別，劃分為Ⅲ級。

事故類型及級別

5.1.1

三級應急響應（事發(fā)車輛級）

所屬車輛發(fā)生緊急事件后，啟動現(xiàn)場應急處置方案，在自有及可利用的外部資源范圍內(nèi)，組織應急救援等響應措施。同時運輸車輛公司和本經(jīng)營單位報告事件情況。

5.1.2

Ⅱ級應急響應（運輸單位級）

當運輸單位接到事發(fā)車輛應急事件報告后，運輸單位啟動應急預案，當事故單位無法獨立處置時向應急協(xié)調(diào)小組辦公室請求支援時，擴大應急響應進入Ⅱ級應急狀態(tài)，該級響應由公司應急協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應急搶險行動。

5.1.3

Ⅰ級應急響應（經(jīng)營單位及運輸單位級）

1、發(fā)生大量的泄漏，導致或可能導致發(fā)生火災爆炸，造成或可能造成人員撤離或周邊群眾恐慌性撤離。

2、自然災害事件造成所屬單位停止當前所有生產(chǎn)活動，造成財產(chǎn)損失，并對人身安全造成威脅。

3、所屬單位不能獨立處置的生產(chǎn)安全事故，請求啟動公司應急預案。

出現(xiàn)以下條件之一，公司向伊金霍洛旗人民政府報告并請求進入應急狀態(tài)：

1、事故引起全國主流媒體關注，可能造成公司重大聲譽影響、公眾情緒激烈、事故以負面的形式在媒體被廣泛傳播，以及可能造成嚴重社會影響。

2、公司不能獨立處置所轄范圍生產(chǎn)安全事故，需要動員周邊公司資源，調(diào)動社會資源。

3、事故造成1～2人以上重傷或1人及以上死亡的傷害事故。

4、原料泄漏10噸及以上。

5、運輸車輛遇難并造成群體死亡。

6、道路交通癱瘓、火災爆炸事故造成周邊車輛著火或爆炸引發(fā)的大面積損壞。

7、周圍出現(xiàn)重大火災爆炸或其他有毒有害危險化學品泄漏或可能造成多人傷害或造成大面積人員撤離或周圍群眾恐慌性撤離。

5.2?響應程序

5.2.1

響應過程

符合下列條件之一時，啟動應急響應程序：

⑴ 發(fā)生Ⅰ級或Ⅱ級運輸事件；

⑵ 發(fā)生Ⅲ級運輸事件，需公司響應救援時；

⑶ 接到公司或地方政府的相應應急聯(lián)動要求時；

⑷ 重點區(qū)域、敏感時期等可能引發(fā)嚴重事態(tài)的運輸事件。

5.2.2

應急響應啟動

符合以下條件之一時，經(jīng)公司應急協(xié)調(diào)小組決定，啟動應急響應程序：

⑴發(fā)生Ⅲ級運輸事件；

⑵發(fā)生運輸事件，有可能引發(fā)Ⅲ級及以上運輸事件。

⑶地方政府應急聯(lián)動要求。

⑷公司應對Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故的主要應急管理程序：接警、報告和記錄管理程序；應急機構(gòu)啟動程序；生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布、告知管理程序；應急響應后勤保障程序；應急狀態(tài)解除管理程序；應急協(xié)調(diào)小組主要負責人的應急操作程序。

5.2.3

接警、報告和記錄管理程序

公司所屬單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)單位應當按照相關專項應急預案的規(guī)定，分級管理、逐級上報、及時上報，不得遲報、謊報、瞞報，同時按規(guī)定通報當?shù)卣捌溆嘘P部門。

（一） 生產(chǎn)安全事故內(nèi)部（向公司）報告程序

（1） 當發(fā)生生產(chǎn)安全事故，各單位接警后經(jīng)過初步評估確定符合三級及以上生產(chǎn)安全事故條件時，應啟動本單位應急預案，并在第一時間將生產(chǎn)安全事故的情況報公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室。

公司接警后經(jīng)過初步評估確定符合Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故條件時，應啟動公司應急預案。符合Ⅰ級生產(chǎn)安全事故條件時應報公司急領導小組組長或副組長審批，由公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室將生產(chǎn)安全事故的情況報政府應急辦公室。

事發(fā)單位要通過后續(xù)報告及時反映事態(tài)進展，提供進一步的情況和資料。

（2） 信息報告和通信聯(lián)絡，應采用有效方式。發(fā)送傳真和電子郵件時，應確認接收方已收到。

（3） 公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室應記錄Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故報告信息，保留事件報告單以及基層項目（車間級）的原始報告記錄。

（4） 報告和記錄的內(nèi)容：事件類別；時間、地點；初步原因；概況和已經(jīng)采取的措施等；現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度、所屬單位）；事件過程描述；環(huán)境污染情況；對周邊的影響情況；現(xiàn)場主要自然天氣情況；生產(chǎn)恢復期的初步判斷；報告人的單位、姓名、職務以及聯(lián)系電話（見附表2、附表3、附表4）。

（二） 發(fā)生生產(chǎn)安全事故外部（向地方政府主管部門）報告程序

各單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應及時報送公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室，并及時按有關規(guī)定向當?shù)卣龀鰣蟾?。報告?nèi)容：生產(chǎn)安全事故發(fā)生的時間、地點；概況和處理情況（社會安全事件涉及人員情況）；人員傷亡及撤離情況；對現(xiàn)場周邊人員造成影響的初步情況（社會安全事件造成的初步影響情況）；造成的環(huán)境污染情況；現(xiàn)場氣象情況；事態(tài)恢復的初步判斷；請求地方政府部門協(xié)調(diào)、支持的事項；報告人姓名和聯(lián)系電話。事件發(fā)生單位應建立應急電話記錄制度，對應急行動全過程進行記錄，并將應急活動的全部記錄及資料歸檔。

5.2.4

公司應急機構(gòu)啟動程序

（一） 啟動公司應急機構(gòu)的步驟

（1） 各單位發(fā)生Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故時，應按照相應的應急預案，采取有效的處置措施控制事態(tài)發(fā)展，同時向公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室報告。

（2） 公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)生產(chǎn)安全事故的發(fā)展態(tài)勢報告應急協(xié)調(diào)小組組長，由組長啟動公司應急響應。

（3） 啟動命令下達后，應急協(xié)調(diào)小組辦公室主任應組織召集應急協(xié)調(diào)小組首次應急會議。

（二） 召開首次應急會議

由公司應急協(xié)調(diào)小組組長主持召開，應急協(xié)調(diào)小組副組長、成員參加。

（三） 召開后續(xù)應急會議

應急協(xié)調(diào)小組組長或副組長根據(jù)應急工作需要，召開后續(xù)的應急會議，研究解決應急處置有關問題；應急協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)事件進展情況，及時召開各相關職能部門參加的聯(lián)席會議，落實應急協(xié)調(diào)小組決定的工作事項。

（四） 對赴現(xiàn)場人員的要求

發(fā)生Ⅱ級及以上生產(chǎn)安全事故時，按生產(chǎn)安全事故分類，公司主要領導或主管領導趕赴現(xiàn)場，負責協(xié)調(diào)指揮搶險工作；有關職能部門和專業(yè)公司赴現(xiàn)場人員，負責落實指令和專項預案要求，幫助事發(fā)單位制定應急處置方案，并協(xié)調(diào)調(diào)配所需應急資源保障。

5.2.5

生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布、告知管理程序

（一） 新聞媒體溝通、信息發(fā)布

公司發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息統(tǒng)一歸口辦公室發(fā)布，公司辦公室需要持續(xù)跟蹤事件動態(tài)、組織新聞媒體溝通、信息發(fā)布。

（二） 內(nèi)部員工信息告知的要求

公司發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，要及時告知內(nèi)部員工生產(chǎn)安全事故的情況并進行正面引導，齊心協(xié)力，共同應對生產(chǎn)安全事故。告知方法可以采用公司內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部宣傳材料等渠道或信息溝通會等方式。應同時注意收集員工對事件的反應、意見及建議。任何單位和員工未經(jīng)授權，不得對外披露或內(nèi)部傳播與公司告知不相符的內(nèi)容。

（三） 受生產(chǎn)安全事故影響的相關方的告知要求

當發(fā)生生產(chǎn)安全事故，公司辦公室經(jīng)批準后要及時地向受到影響的相關方告知有關情況、以及已經(jīng)和將要采取的相應應急措施和方法。公司啟動應急響應后，受生產(chǎn)安全事故影響的單位必須配合政府有關部門做好相關方的告知工作。

5.2.6

應急響應后勤保障管理

（一） 基本要求

在公司應急預案啟動后，各有關部門應按照應急職責分工，負責安排或提供應急資金、通信、交通、住宿、辦公等應急保障措施，保證正常的工作秩序。

（二） 資金保障要求

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，財務室應提供應急工作需要的資金（包括賠償費用）。

（三） 通信要求

在公司應急預案啟動后，辦公室應保障公司應急協(xié)調(diào)小組與公司事發(fā)現(xiàn)場的電話、傳真通訊暢通；保障應急部門對外電話、保障事件現(xiàn)場與當?shù)卣膽蓖ㄐ艜惩ā?/p>

（四） 辦公秩序維護要求

辦公室負責保持公司辦公場所的正常秩序，必要時，啟用應急臨時辦公設施；保持公司辦公場所的應急通道暢通，應急設施完好；對外來采訪生產(chǎn)安全事故的人員進行疏導和妥善安排。

5.2.7

應急狀態(tài)解除管理程序

當生產(chǎn)安全事故應急處置工作結(jié)束，或相關危險因素排除后，現(xiàn)場工作組確認應急狀態(tài)可以解除時，向公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室報告，由應急協(xié)調(diào)小組組長決定并發(fā)布應急狀態(tài)解除命令，宣布應急狀態(tài)解除。

5.2.8

主要負責人的應急程序

（1） 應急協(xié)調(diào)小組組長的應急行動

宣布公司生產(chǎn)安全事故應急響應啟動；主持首次應急會議；批準重大應急決策；確定派赴現(xiàn)場的人員及主要工作；決定是否向政府報告；落實政府要求；審批對外公布的材料；指揮應急處置行動；宣布公司生產(chǎn)安全事故應急狀態(tài)的解除。

應急行動的參考程序：應急機構(gòu)啟動程序；接警、報告和記錄管理程序；生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布、告知管理程序；應急狀態(tài)解除和后期處置管理程序。

（2） 應急協(xié)調(diào)小組副組長的應急行動

協(xié)助組長工作；根據(jù)授權代理行使組長應急職責；組織業(yè)務范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的專項應急指揮；組織召開后續(xù)應急會議，部署應急工作；調(diào)動應急資源；聽取專家建議，完善應急救援方案；協(xié)調(diào)有關部門的應急響應行動；及時向組長報告生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢。

應急行動的參考程序：應急機構(gòu)啟動程序；生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布、告知管理程序；接警、報告和記錄管理程序；應急狀態(tài)解除和后期處置管理程序。

（3） 應急協(xié)調(diào)小組辦公室的應急行動

協(xié)助并完成應急協(xié)調(diào)小組交辦的工作；組織應急狀態(tài)下24小時值班；保持與現(xiàn)場應急協(xié)調(diào)小組通信聯(lián)絡暢通；保存生產(chǎn)安全事故處置過程記錄；應急狀態(tài)結(jié)束后組織編寫總結(jié)報告。

應急行動的參考程序：應急機構(gòu)啟動程序；生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布、告知管理程序；接警、報告和記錄管理程序；應急狀態(tài)解除和后期處置管理程序。

5.3?處置措施

5.3.1

處置原則：

在處置火災爆炸、中毒窒息、泄漏事故時必須遵循下列四項基本原則：

（1）堅持以人為本、保護人員安全優(yōu)先的原則。

（2）堅持積極搶救、控制事故蔓延優(yōu)先的原則。

（3）堅持自救互救、通訊暢通的原則。

（4）堅持統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)的原則。

5.3.2

應急處置措施

1) 火災爆炸現(xiàn)場應急處置措施

(1)發(fā)生火災和爆炸，首先是迅速撲滅火源和報警，及時疏散有關人員，對傷者進行救治。

(2)火災發(fā)生初期是撲救的最佳時機，發(fā)生火災部位的人員要及時把握好這一時機，盡快把火撲滅。

(3)在撲救火災的同時撥時“

119”

電話報警和及時向上級有關部門及領導報告。

(4)現(xiàn)場的消防安全管理人員，應立即指揮員工撤離火場附近的可燃物，避免火災區(qū)域擴大。

(5)組織有關人員對事故區(qū)域進行保護。

(6)及時指揮、引導群眾按預定的線路、方向疏散、撤離事故區(qū)域。

(7)發(fā)生傷亡，要馬上進行施救，將傷員撤離危險區(qū)域，同時打“

120”

電話求救。

2) 泄漏現(xiàn)場應急處置措施

(1)事故責任單位立即封鎖線路，防止列車或其他車輛進人事故區(qū)。

(2)立即切斷接觸網(wǎng)電源，防止火花引起燃燒、爆炸。

(3)車隊負責設立警戒區(qū)，禁止無關人員迸人，對迸人警戒區(qū)域的工作人員迸行安全檢查。

(4)切斷警戒區(qū)內(nèi)電源，禁止警戒區(qū)一切明火，停止一切作業(yè)，迅速疏散危險區(qū)內(nèi)人員向上風方向轉(zhuǎn)移。

(5)應急協(xié)調(diào)小組辦公室迅速提供泄漏危險化學品品名、質(zhì)量、貨物理化性質(zhì)等運輸和技術資料。

3)? 中毒窒息現(xiàn)場應急處置措施

(1)一旦發(fā)生中毒，要立即報告當?shù)匦l(wèi)生局和防疫站。中毒者應及時送醫(yī)院治療。在送醫(yī)院前，如果發(fā)現(xiàn)中毒者口服的毒物并非強酸、強堿或其他腐蝕物，又清醒合作，可即讓其飲水2～3碗，至感飽滿為度。隨即用手刺激其咽部與舌根，引起迷走神經(jīng)興奮而發(fā)生嘔吐，將毒物吐出。

(2)當發(fā)生職業(yè)中毒事故時，首先必須切斷毒物來源，即使患者停止接觸毒物，對中毒地點進行加強通風處理，然后派有經(jīng)驗的救護人員佩帶空氣呼吸器進入事故地點將患者移至空氣流通處，使其呼吸新鮮空氣和氧氣，并對患者進行緊急搶救。

(3)在切斷毒物來源之前，嚴禁任何人未佩戴防毒器具進入現(xiàn)場搶救。

5.4?應急結(jié)束

5.4.1

應急結(jié)束的條件

事故救援符合以下條件時，應急工作結(jié)束，警戒解除進入恢復階段。

①安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場得到完全控制。

②環(huán)境污染得到有效控制，社會影響減少到最小。

③導致次生、衍生事故的隱患得到消除。

④傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移，設施設備處于正?；蚴芸貭顟B(tài)。

⑤專業(yè)應急救援隊伍、應急指揮人員、相關專家等參與應急救援的人員完成救援任務并撤離現(xiàn)場、等待指令。

5.4.2

應急結(jié)束明確事項

生產(chǎn)安全事故相關危險因素消除后，應急協(xié)調(diào)小組核實應急終止條件發(fā)布應急終止命令。

①事故情況上報事項

應急結(jié)束后，公司有關部門要統(tǒng)計事故的發(fā)生時間、地點和結(jié)束的時間及嚴重程度，事故的簡要情況，人員傷亡及財產(chǎn)損失、事故波及范圍、已采取的措施等內(nèi)容。

②事故調(diào)查移交事項

事故結(jié)束后，公司有關部門記錄事故發(fā)生過程中現(xiàn)場人員對事故的現(xiàn)場分析等內(nèi)容，并將現(xiàn)場事故調(diào)查的結(jié)果移交給事故調(diào)查處理小組，進一步對事故發(fā)生的原因進行徹底調(diào)查，最終查明事故起因。

③事故應急救援工作總結(jié)

現(xiàn)場應急救援工作結(jié)束后，由應急協(xié)調(diào)小組進行總結(jié)。

6? 信息公開

公司應急協(xié)調(diào)小組在宣布事故救援工作終止后，由協(xié)調(diào)小組組長分派專人本著實事求是的原則就有關信息向社會進行發(fā)布，并按照國家和公司有關特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定，向有關機構(gòu)提供事故調(diào)查處理的有關情況和資料。

6.1 信息公開的準備工作

當生產(chǎn)安全事故需要與媒體溝通，以便引導輿論時，由辦公室負責制定一個具體的信息發(fā)布方案，起重應包括的內(nèi)容：

1、確定需要澄清事實的主要媒體名單。

2、確定信息發(fā)布稿的基本內(nèi)容和信息流的節(jié)奏控制。

3、確定第一次發(fā)出信息的時間或場所。

4、推薦的制定發(fā)言人或代理發(fā)言人。

5、確定此次危機事件對外回答信息的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

6.2新聞稿的公開工作程序

1、擬定新聞發(fā)布方案。辦公室迅速擬定新聞你發(fā)布方案和內(nèi)容，報公司應急協(xié)調(diào)小組組長審批，在組織新聞發(fā)布過程中，如遇到難以把握的重大、敏感問題，要及時向應急協(xié)調(diào)小組組長請示，并遵照要求迅速組織落實。

2、組織新聞發(fā)布。按照批準的新聞發(fā)布方案，及時、有序的組織新聞發(fā)布。

6.3記者采訪管理

辦公室負責派員到事件現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮有關部門組織好記者采訪活動。對獲準到現(xiàn)場采訪的記者，既要盡可能提供服務和方便，又要加強管理。要求來訪記者必須服從現(xiàn)場應急協(xié)調(diào)小組門的管理，確保自身安全，并不得干擾或影響事件的處置工作。

6.4輿情跟蹤、通報和互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理

制定專人收集和整理內(nèi)外輿情，匯報輿情簡報，上報公司應急協(xié)調(diào)小組及相關政府部門。迅速開展有效的網(wǎng)上輿論管理和引導工作。

6.5公司內(nèi)部員工的情況告知、宣傳引導

1、公司應急協(xié)調(diào)小組授權相關人員對公司內(nèi)部宣傳信息的發(fā)布。擬對內(nèi)發(fā)布的所有宣傳信息需經(jīng)應急協(xié)調(diào)小組組長審定后，被授權人方能發(fā)布。

2、宣傳引導主要通過公司內(nèi)部宣傳材料、電子郵件等渠道發(fā)布宣傳信息或召開員工信息溝通會等形式來實現(xiàn)。

3、辦公室應做到對內(nèi)部員工的宣傳引導工作，注意收集員工對事件的反應、意見及建議。

4、宣傳材料應在對外新聞稿的基礎上編寫，以保持內(nèi)外宣傳口徑的一致。

5、對內(nèi)宣傳的重點是告訴員工事件真相、危機處理機構(gòu)聯(lián)絡方式和員工注意事項等。以穩(wěn)定隊伍情緒，避免信息偏差，動員組織員工齊心協(xié)力、共渡危機。

7? 后期處置

7.1 污染物處理

1、事故搶險結(jié)束后，對事故現(xiàn)場要暫時封存，待事故調(diào)查小組調(diào)查取證結(jié)束后再進行清理與洗消。

2、清理與洗消的工作由消防隊牽頭，以車隊人員為主，其他部門配合。處理結(jié)果向應急協(xié)調(diào)小組匯報，并接受應急小組的檢查和評估。

3、為防止泄漏污染物以及事故洗消用水的無組織排放，運輸隊安排人員采取引流或用泵抽送的方式，將事故中泄漏的危險化學品和事故洗消用水全部收集至有資質(zhì)的單位進行處理，采取合理的方法進行處理，化工物料回收利用，污水達標排放，避免對環(huán)境的污染。

7.2? 生產(chǎn)秩序恢復

在現(xiàn)場的緊急狀況得到充分掌握和有效控制后，現(xiàn)場指揮小組確定是否需派遣人員對事發(fā)現(xiàn)場和鄰近區(qū)域進行測試和局部的恢復工作。現(xiàn)場恢復是為了確定事故發(fā)生后現(xiàn)場是否存在其他安全和化學品泄漏隱患，以及這些區(qū)域內(nèi)的緊急狀況得到安全的控制，為重新進入該區(qū)域開始工作提供安全保障。對事故破壞的建構(gòu)筑物，設備、設施由專業(yè)部門進行檢測評估，滿足安全生產(chǎn)條件后，方可進行恢復經(jīng)營運輸。

7.3? 醫(yī)療救治

1.組長(或副組長)到達現(xiàn)場后，立即成立醫(yī)療救治現(xiàn)場工作組，迅速全面了解現(xiàn)場情況，做出初步判斷和決策：①對現(xiàn)場傷亡情況和事態(tài)發(fā)展作出快速、準確評估；②向當?shù)卣饕I導報告有關情況并接受指令。

2.參加醫(yī)療救治的急救車輛和醫(yī)務人員，到達現(xiàn)場后立即向應急協(xié)調(diào)小組報到。組長指揮調(diào)度現(xiàn)場醫(yī)務人員開展現(xiàn)場救治工作。

3.醫(yī)療救治人員對傷員進行分檢，采取恰當?shù)膿尵戎委熓侄?，并書寫醫(yī)療救治記錄單(包括經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等)一式兩份，一份向應急協(xié)調(diào)小組報告匯總，一份置于傷員衣袋內(nèi)提交接納傷員的醫(yī)院。

4.現(xiàn)場醫(yī)療救治本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，開展傷員搶救。

5. 現(xiàn)場應急協(xié)調(diào)小組視情況組織搭建現(xiàn)場醫(yī)療急救場所，組織開展現(xiàn)場急救。

6. 參與救治的醫(yī)療衛(wèi)生單位在進行現(xiàn)場和醫(yī)院救治的同時，及時向組長報告醫(yī)療救治情況，在救治工作完成時，將救治情況認真總結(jié)，向應急協(xié)調(diào)小組詳細匯報。

7. 組織有關人員總結(jié)此次醫(yī)療救治的經(jīng)驗做法，查找不足。

7.4人員安置

事故結(jié)束后，對受傷人員家屬立即開展撫慰安置工作，并對公司內(nèi)部人員進行安撫并進行心理疏導。負責組織善后處置工作部門和相關人員，按照有關政策規(guī)定標準，落實賠償遇難人員親屬的安置、補償。

7.5善后賠償

事故結(jié)束后，立即成立事故調(diào)查小組，對因事故造成公司周遍人員、財產(chǎn)損失情況進行統(tǒng)計，按照國家相關賠償標準進行賠償。

7.6應急救援能力評估

事故處置完后，立即成立事故調(diào)查小組，按發(fā)生事故“四不放過”原則展開調(diào)查，總結(jié)教訓和研究制定防范措施，并針對應急搶險中出現(xiàn)的問題修改完善生產(chǎn)安全事故應急預案，評估事故發(fā)生后應急能力是否能滿足事故處理的需求。

8? 保障措施

8.1?通信與信息保障

應急協(xié)調(diào)小組成員（包括休假），要保證手機24小時開機，確保聯(lián)系暢通，保證聯(lián)系。任何人只要發(fā)現(xiàn)危險異常情況，都有責任有義務立即向應急應急協(xié)調(diào)小組報告。公司辦公室保障文字、聲音和圖象等信息傳輸，確保應急協(xié)調(diào)小組與各單位的應急通信聯(lián)絡暢通?；A應急通信系統(tǒng)應保障特殊情況下生成信息、傳輸、存儲等工作的機密性和可用性。

內(nèi)外部聯(lián)絡表見附件。

8.2?應急隊伍保障

應急隊伍主要依托當?shù)叵狸牶彤數(shù)厣鐣髽I(yè)救援隊伍。

1、落實應急救援組織，應急應急協(xié)調(diào)小組成員和應急隊伍每年第一季度由辦公室組織，調(diào)度室等各部門根據(jù)自身情況和要求對救援組織人員進行調(diào)整，確保救援組織的落實。

2、公司辦公室應和當?shù)叵馈脖O(jiān)、醫(yī)療等專業(yè)救援部門保持聯(lián)絡，確保事故擴大后的及時有效救援。依托鄰近醫(yī)院、衛(wèi)生院，負責現(xiàn)場受傷人員的救治。

3、辦公室應聯(lián)合調(diào)度室定期組織各個救援隊伍進行學習和訓練，每年至少訓練兩次，提高各個救援隊伍的指揮和救援能力。掌握自救和互救措施，學習在危險環(huán)境中保護自己。

應急救援協(xié)議及應急隊伍人員組成見附件。

8.3?物資裝備保障

每臺運輸車輛配備手提式

8Kg

滅火器4具，滅火毯2㎡。其他應急物資法蘭、墊片、木屑、三角木、應急扳手、隔離式防毒面具等各種至少1套。

運輸車隊依據(jù)生產(chǎn)安全事故應急處置的需求，負責組織健全公司應急物資儲備,建立應急物資動態(tài)管理制度。應急狀態(tài)下，在公司應急協(xié)調(diào)小組辦公室的統(tǒng)一領導下組織調(diào)配使用。

各單位對所配備的應急物資、裝備，要落實責任，加強管理維護，確保完好、可用，并不斷更新、購進先進適用的應急裝備和設施，增強應急物資裝備保障能力。

專用應急物資裝備表見附件。

8.4?其他保障

其他保障項目如經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等在應急內(nèi)容中已經(jīng)明確規(guī)定。

9? 應急預案管理

9.1?應急預案培訓

辦公室負責組織搶險應急人員、應急指揮人員、員工每半年培訓一次，使其了解并掌握總體、專項應急預案的相關內(nèi)容。

1、應急救援人員的培訓

辦公室負責制定培訓計劃，并按計劃進行。培訓的重點應放在主要車輛。其他部門的人員培訓雖不是重點，但也不能忽視。培訓后要進行考核。應對全廠職工進行經(jīng)常性的應急常識教育。定期組織救援訓練和學習，各隊按專業(yè)分工每年訓練3～4次，提高指揮水平和救援能力。

2、員工應急響應的培訓

等待急救隊或外界的援助會使微小事故變成大災難，因此每個職工都負有安全生產(chǎn)事故應急救援的責任，應按應急計劃接受基本培訓，使其在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時采取正確的行動。

3、周邊企業(yè)或周邊人員應急響應知識的宣傳。

培訓應保存記錄，并作好培訓結(jié)果的評估和考核工作。

培訓內(nèi)容：

各救援人員的職責；在緊急情況下的自救與防護；應緊急救援預案內(nèi)容；危險源的辨識；緊急情況下的的逃生與撤離程序；泄漏事故及火災等的處理措施；主要工作場所的危險因素；消防防護設施維護與使用；構(gòu)建筑物內(nèi)的逃生方法；災害防范等。應急救援預案的實施；對周邊群眾宣傳教育危險位置的危險及避險疏散的方法。

9.2?應急預案演練

公司應急辦公室指定年度演習計劃和方案，合理安排桌面演習、專項演習、綜合性演習、區(qū)域性聯(lián)動演習，并做好每次演練的評估和記錄。

本預案由公司應急辦公室組織每年至少進行1～2次演練。

辦公室每年組織2～3次專項預案演練，各車輛每季度組織一次現(xiàn)場處置方案演練。公司隨機抽查。

演練應做好記錄，并做好應急演練評估與總結(jié)。演練結(jié)束應進行總結(jié)，對預案進行評審找出其中的不足，及時進行修訂整改。

9.3?應急預案修訂

辦公室負責組織對生產(chǎn)安全事故綜合應急預案、各應急責任部門負責組織對專項應急預案每3年進行一次修訂。如有以下原因應及時對應急預案進行修訂：

（1）新的相關法律法規(guī)頒布實施或相關法律法規(guī)修訂實施。

（2）通過應急預案演練或經(jīng)生產(chǎn)安全事故檢驗，發(fā)現(xiàn)應急預案存在缺陷或漏洞。

（3） 應急預案中組織機構(gòu)發(fā)生重大變化或其它原因。

9.4?應急預案備案

本預案由公司辦公室負責組織專家進行評審，評審通過后報伊金霍洛旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應急辦公室備案。

9.5?應急預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。

公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案由總經(jīng)理簽署，各專項應急預案由公司應急協(xié)調(diào)小組負責相關業(yè)務的主管領導簽署，預案簽署后生效。

本預案由公司辦公室組織制訂并負責解釋。公司各單位按照本應急預案的規(guī)定履行職責，組織制訂相應預案并負責解釋。