第一章　總則
　　
　　第一條為了加強石油天然氣管道設施的保護，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)《石油天然氣管道保護條例》和《甘肅省石油天然氣管道設施保護辦法（試行）》，結(jié)合我市實際，特制定本應急救援預案。
　　第二條應急救援預案的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實處。一旦發(fā)生石油天然氣管道設施事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護社會的安全和穩(wěn)定。
　　第三條石油天然氣管道設施事故應急救援原則是：快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、企業(yè)自救與社會救援相結(jié)合。
　　
　　第二章　事故類別及處置措施
　　
　　第四條石油天然氣管道設施事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類。主要原因又分為人為操作和設備缺陷。
　　第五條針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、堵漏等。
　　
　　第三章　事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

　　第六條石油天然氣管道設施事故根據(jù)危害范圍分為3個區(qū)域：
　?。ㄒ唬┦鹿手行膮^(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0～500m的區(qū)域。此區(qū)域石油天然氣濃度指標高，有石油天然氣擴散，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。
　　（二）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500～1000m的區(qū)域。該區(qū)域中石油天然氣濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
　?。ㄈ┦苡绊憛^(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量石油天然氣危害。
　　
　　第四章　石油天然氣管道設施事故應急救援指揮機構(gòu)
　　
　　第七條市政府成立市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部，負責組織實施石油天然氣管道設施事故應急救援工作。
　　總指揮：主管副市長
　　副總指揮：市政府主管副秘書長
　　市經(jīng)濟委員會主任
　　成員單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟委員會、市財政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市國土資源局、市農(nóng)林局、市公安局、消防支隊、市民政局、市勞動和社會保障局、市商務局、市糧食局、市供銷合作社、市交通局、市公路運輸管理局、市建設局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境保護局、市氣象局、市監(jiān)察局、市委宣傳部、市城區(qū)工作辦公室、市郊區(qū)工作辦公室、文殊鎮(zhèn)政府、峪泉鎮(zhèn)政府。
　　第八條市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部職責是：
　　組織全市石油天然氣管道設施事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各部門應急演練。石油天然氣管道設施事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。
　　第九條市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部下設機構(gòu)：
　?。ㄒ唬┺k公室
　　主任：市經(jīng)濟委員會主任(兼)
　　成員：市安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長、市公安局局長、消防支隊隊長、市衛(wèi)生局局長、市環(huán)境保護局局長、市交通局局長、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長、市財政局局長、市民政局局長、市勞動和社會保障局局長。
　　主要職責是：承接石油天然氣管道設施事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況；落實市委、市政府領(lǐng)導同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
　?。ǘ┦吞烊粴庠纯刂坪蜏缁鹁仍M
　　組長：消防支隊隊長
　　成員單位：市公安局、消防支隊、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、
　　主要職責是：提出事故現(xiàn)場石油天然氣壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案；在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制石油天然氣源，并根據(jù)石油天然氣的性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專用工具等；負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作；負責事故現(xiàn)場撲滅火災，控制石油天然氣泄；事故得到控制后負責洗消工作；組織傷員的搜救。
　　（三）傷員搶救組
　　組長：市衛(wèi)生局局長
　　成員單位：市衛(wèi)生局、市藥品監(jiān)督管理局、市醫(yī)藥公司、市人民醫(yī)院、酒鋼醫(yī)院、市疾病預防控制中心、市中心血站。
　　主要職責是：統(tǒng)一調(diào)度全市醫(yī)務力量，制定救護區(qū)域；迅速提供調(diào)配所需藥品和醫(yī)療器械；在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療；負責統(tǒng)計傷亡人員情況；醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預案。
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　　組長：市公安局局長
　　成員單位：市公安局、東區(qū)公安分局、武警支隊、鐵路公安派出所
　　主要職責是：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；布置安全警戒，事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作；在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。
　　（五）后勤保障組
　　組長：市商務局局長
　　成員單位：市商務局、市糧食局、市供銷合作社、市交通局、市公路運輸管理局、市汽車運輸公司。
　　主要職責是：征用調(diào)集救災車輛，組織搶險物資的供應和搶險人員的運送，統(tǒng)一調(diào)配物資供應，保證災民基本生活。
　　（六）事故調(diào)查組
　　組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長
　　成員單位：市安委會辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境保護局、市氣象局
　　主要職責是：對事故應急救援提出安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢；組織開展石油天然氣管道設施事故調(diào)查處理。對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍。事故得到控制后指導現(xiàn)場石油天然氣對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。對事故造成的環(huán)境影響進行評估，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，制定環(huán)境修復方案并組織實施。
　?。ㄆ撸那樵u估和災民救濟安置組
　　組長：市民政局局長
　　成員單位：市民政局、市總工會、市勞動和社會保障局、市城區(qū)工作辦公室、市郊區(qū)工作辦公室、文殊鎮(zhèn)政府、峪泉鎮(zhèn)政府。
　　主要職責是：迅速開展事故災情調(diào)查統(tǒng)一和災害損失評估，了解掌握受災情況，及時向市委、市政府和省民政廳匯報；負責救災物資的調(diào)撥、分配、發(fā)放及災民轉(zhuǎn)移安置；負責死難者的善后處理；接受社會募捐和物資援助。
　　
　　第五章　應急救援程序
　　
　　第十條發(fā)生石油天然氣管道設施事故，輸油氣管道運營企業(yè)主要負責人應當按照本企業(yè)制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告我市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部。
　　第十一條鎮(zhèn)人民政府接到事故報告后，立即做好指揮、領(lǐng)導工作，不得拖延、推諉。鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
　　第十二條鎮(zhèn)人民政府立即向市政府辦公室報告，請求市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場，按照分工負責、各盡其職地原則開展救援工作。
　　
　　第六章　附則
　　
　　第十三條本應急救援預案管理單位為市經(jīng)濟委員會，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。
　　第十四條本預案自發(fā)布之日起施行。
　　
　　附件：石油天然氣管道設施事故處置措施
　　
　　一、石油天然氣管道設施泄漏事故處置措施
　?。ㄒ唬┻M入泄漏現(xiàn)場進行處理時，應注意安全防護
　　1．進入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護器具。
　　2．事故中心區(qū)應嚴禁火種、切斷電源、禁止車輛進入、立即在邊界設置警戒線。
　　3．應使用專用防護服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場上能正確使用和適應，平時應進行嚴格的適應性訓練。立即在事故中心區(qū)邊界設置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。
　　4．應急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍、水炮掩護。
　?。ǘ┬孤┰纯刂?br />　　1．關(guān)閉閥門、停止作業(yè)或局部停車、減負荷運行等。
　　2．堵漏。采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。
　?。ㄈ┬孤┪锾幚?br />　　稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。
　　二、石油天然氣管道設施火災事故處置措施
　?。ㄒ唬┫瓤刂?，后消滅。針對石油天然氣火災的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。
　　（二）撲救人員應占領(lǐng)上風或側(cè)風陣地。
　?。ㄈ┻M行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等.。
　?。ㄋ模杆俨槊魅紵秶捌渲車锲返钠访椭饕ｋU特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒產(chǎn)物是否有毒。
　?。ㄎ澹┱_選擇最適合的滅火劑和滅火方法。火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。
　　（六）對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應格外醒目，能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應經(jīng)常演練）。
　?。ㄆ撸┗馂膿錅绾?，仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火。起火單位應當保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全管理部門調(diào)查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經(jīng)公安監(jiān)督部門和上級安全監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災現(xiàn)場。