為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本應(yīng)急救援處置預(yù)案。

一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則：

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)全市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全和社會(huì)穩(wěn)定。

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援處置原則：

快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

二、綿陽(yáng)市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)基本情況：

綿陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處理等多個(gè)環(huán)節(jié)。

全市共有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)12家，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛253輛，其中：專用罐體車68輛、普通欄板式185輛。

三、事故類別及處置措施：

危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。針對(duì)事故不同類型，采取不同的處置措施。

其中主要措施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。

四、事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分危險(xiǎn)化學(xué)品事故根據(jù)危害范圍分為3個(gè)：

(一)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)0～500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。

(二)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)500～1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)間較長(zhǎng)，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

(三)受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

五、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)：

（一）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

（二）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生后，組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，接受省、市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，啟動(dòng)《某市道路運(yùn)輸搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案》和《某市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》，組織事故發(fā)生地運(yùn)管所征集車輛和人員，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)傷殘人員、物資的搶救疏運(yùn)工作。

1、負(fù)責(zé)承接道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故報(bào)告（市處安稽科）。及時(shí)了解事故發(fā)生地和人員傷亡情況，并及時(shí)報(bào)告“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”組長(zhǎng)，通知相關(guān)科室做好搶運(yùn)工作準(zhǔn)備。

2、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、人員和事故現(xiàn)場(chǎng)傷殘人員、物資的疏運(yùn)工作（市處運(yùn)政科）。根據(jù)省、市指令和相關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生情況的通報(bào)，及時(shí)報(bào)告“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”組長(zhǎng)，通知事故發(fā)生地運(yùn)管所迅速開(kāi)展車輛和人員的征集工作，對(duì)征集車輛技術(shù)狀況和人員的從業(yè)資質(zhì)要按照運(yùn)輸管理規(guī)定嚴(yán)格審核，快速趕赴事故發(fā)生地，接受現(xiàn)場(chǎng)事故指揮部的統(tǒng)一調(diào)遣，及時(shí)開(kāi)展事故傷殘人員和物資的搶運(yùn)工作。凡在特殊情況下需要征集資質(zhì)和技術(shù)條件不符合運(yùn)輸管理規(guī)定的企業(yè)的車輛、人員，必須報(bào)請(qǐng)市交通局或現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部同意。

3、負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)隊(duì)員（駕駛員）、從業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管（市處教育培訓(xùn)科、市處安稽科）。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)征集的搶險(xiǎn)隊(duì)員（駕駛員）進(jìn)行快速驗(yàn)證，凡未取得相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的搶險(xiǎn)人員（駕駛員），應(yīng)及時(shí)督促更換，事后對(duì)事故發(fā)生地的運(yùn)管所進(jìn)行通報(bào)。

4、負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)車輛技術(shù)等級(jí)狀況的監(jiān)管（市處車管科）。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)征集車輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和對(duì)相關(guān)證進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)技術(shù)狀況不符合要求的車輛，應(yīng)責(zé)成事故發(fā)生地運(yùn)管所及時(shí)進(jìn)行更換，事后對(duì)事故發(fā)生地的運(yùn)管所進(jìn)行通報(bào)。

5、負(fù)責(zé)組織全市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各運(yùn)管所和危貨運(yùn)輸參營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急演練。

（三）事故發(fā)生地運(yùn)管所職責(zé)：

事故發(fā)生地運(yùn)管所：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案；指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)；駕駛?cè)藛T和所駕車輛從業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和人員的疏送。

1、承接道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故報(bào)告。及時(shí)掌握事故發(fā)生地地點(diǎn)和人員傷亡情況，迅速向市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組和單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、交通、安全監(jiān)督、公安等部門進(jìn)行報(bào)告，做好事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員和物資的搶運(yùn)前的工作準(zhǔn)備。

2、根據(jù)省、市危險(xiǎn)貨物安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，接受事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一安排。啟動(dòng)當(dāng)?shù)亍兜缆愤\(yùn)輸搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》，迅速按照承運(yùn)要求在當(dāng)?shù)卣骷瘬岆U(xiǎn)車輛和人員，如果當(dāng)?shù)貨](méi)有符合資質(zhì)的企業(yè)、車輛和人員，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市處救援領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，在全市范圍內(nèi)征集車輛和人員；如遇特殊情況需要立即征集資質(zhì)和技術(shù)狀況不符合的車輛和人員，必須報(bào)請(qǐng)市交通局或現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部同意。按照指揮部的要求由運(yùn)管所所長(zhǎng)帶隊(duì)，及時(shí)將車輛和人員帶到指揮部的指定位置，及時(shí)開(kāi)展對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員和物資的搶運(yùn)工作。

3、負(fù)責(zé)做好事故搶險(xiǎn)車輛、人員的安全保障工作。加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)員、車輛的監(jiān)管，嚴(yán)格審核搶險(xiǎn)人員和所駕車輛相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)和車輛技術(shù)等級(jí)，對(duì)不符合從業(yè)資質(zhì)人員和技術(shù)等級(jí)的車輛，要及時(shí)更換。對(duì)承運(yùn)有放射、劇毒、爆炸等危害的危險(xiǎn)化學(xué)品，必須做好車輛和人員的安全防護(hù)工作。凡因?qū)徍瞬粐?yán)，安全防護(hù)措施不力，造成嚴(yán)重后果，損失較大，追究當(dāng)?shù)剡\(yùn)管所負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員責(zé)任。

六、應(yīng)急救援程序：

（一）發(fā)生危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故后，事故發(fā)生地運(yùn)管所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《綿陽(yáng)市道路運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《綿陽(yáng)市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》要求，配合相關(guān)部門展開(kāi)救援，并立即報(bào)告“綿陽(yáng)市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”和當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和主管局，做好搶險(xiǎn)車輛和人員的征集、組織和協(xié)調(diào)工作，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

（二）“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”接到事故報(bào)告后，立即按照規(guī)定程序和要求逐級(jí)上報(bào)，啟動(dòng)《綿陽(yáng)市道路運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《綿陽(yáng)市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》，配合相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)車輛和人員的組織、協(xié)調(diào)工作。

在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一安排部署下，按照《綿陽(yáng)市道路運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《綿陽(yáng)市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

七、現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組的建立及職責(zé)：

“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，成立下列救援專業(yè)組：

（一）搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸組：在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一安排下，負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的運(yùn)輸任務(wù)。該組由市處運(yùn)政科、安稽科和當(dāng)?shù)剡\(yùn)管所負(fù)責(zé)。

（二）傷員搶救運(yùn)輸組：積極配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立地臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)運(yùn)送傷殘人員的任務(wù)。該組由市處運(yùn)政科、安稽科和當(dāng)?shù)剡\(yùn)管所負(fù)責(zé)。

（三）安全疏散運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍人員進(jìn)行疏散以及周圍物資轉(zhuǎn)移等任務(wù)。該組由市處運(yùn)政科、安稽科和當(dāng)?shù)剡\(yùn)管所負(fù)責(zé)。