?為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令344號(hào))，結(jié)合實(shí)際，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

??? 一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

??? 應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害程度降到最低點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

??? 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援原則：快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

??? 二、本市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況、事故分類(lèi)及重特大事故界定和事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分

??? （一）本市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況

??? 本市危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位439家(不含農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店)，主要涉及品種50多種。

??? （二）危險(xiǎn)化學(xué)品事故分類(lèi)

??? 危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)(爆炸)兩大類(lèi)。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。主要原因又分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷，針對(duì)事故不同類(lèi)型，采取不同的處置措施，其中主要措施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。

??? （三）重特大事故界定

??? 危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故是指因爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等引起的一次死亡3—9人，或中毒30人以上，或直接經(jīng)

??? 濟(jì)損失30萬(wàn)元以上l00萬(wàn)元以下的危險(xiǎn)化學(xué)品事故；危險(xiǎn)化學(xué)品特大事故是指一次死亡10人以上，或中毒5 0人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

??? （四）事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分

??? 事故中心區(qū)域：即距事故現(xiàn)場(chǎng)0～500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。

??? 事故波及區(qū)域：即距事故現(xiàn)場(chǎng)500～l000n1的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)間較長(zhǎng)，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

??? 受影響區(qū)域：即事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

??? 三、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組職責(zé)

??? （一）市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部

??? 為切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援，成立市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

??? 市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組成：

??? 總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)

??? 副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市公安局負(fù)責(zé)同志。

??? 成員：市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市公安局、市消防支隊(duì)、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市氣象局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市民政局、市委宣傳部、中國(guó)電信荊門(mén)分公司、中石化荊門(mén)分公司，有關(guān)縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)人。

??? 指揮部職責(zé)：接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援報(bào)告，立即啟動(dòng)本預(yù)案?？傊笓]長(zhǎng)、副總指揮長(zhǎng)及時(shí)準(zhǔn)確了解情況作出正確決策，坐陣指揮；總指揮委托副總指揮及成員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮；批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案；指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)做出各種正確的救援決策，必要時(shí)向省以及國(guó)家救援中心發(fā)出救援請(qǐng)求。

??? （二）現(xiàn)場(chǎng)救援工作組

??? 應(yīng)急救援指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救援工作組，市安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市化工專(zhuān)家組組長(zhǎng)、中石化荊門(mén)分公司消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員為指揮部成員單位有關(guān)人員。

??? 現(xiàn)場(chǎng)救援工作組職責(zé)：服從指揮部命令；按照指揮部指令要求，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作；并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，分析?；防砘匦?，預(yù)測(cè)危化品事故的事態(tài)發(fā)展，并將信息及時(shí)反饋指揮部，為指揮部提供決策依據(jù)；制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，快速實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援。

??? （三）現(xiàn)場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組職責(zé)

??? 市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故救援工作實(shí)際需要，設(shè)立下列救援專(zhuān)業(yè)組，各專(zhuān)業(yè)組的職責(zé)是：

??? (1)危險(xiǎn)源控制組：由市消防支隊(duì)、市質(zhì)監(jiān)局、中石化荊門(mén)分公司、事故單位組成，市消防支隊(duì)牽頭。其職責(zé)是在緊急狀態(tài)下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的理化特性，立即組織專(zhuān)用的防護(hù)用品、專(zhuān)用工具、器材。

??? (2)醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成，市衛(wèi)生局牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)療器材，急需藥品。組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，在附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，將重傷人員送至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)一步治療，并統(tǒng)計(jì)傷亡人員。

??? (3)滅火救援組：由市消防支隊(duì)、中石化荊門(mén)分公司消防大隊(duì)和企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，市消防支隊(duì)牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)撲、滅火，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏及設(shè)備容器的冷卻，現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救，搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。

??? (4)安全疏散組：由市公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)人員組成，市公安局牽頭。其職責(zé)是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)藛T進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散、撤離及周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移等工作。

??? (5)安全警戒組：由市公安交警支隊(duì)組成，市公安局牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)布置安全警戒，保障救援區(qū)域道路暢通，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊的道路進(jìn)行交通管制。禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理。

??? (6)物資供應(yīng)組：由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通局等部門(mén)組成，市發(fā)改委牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)救援資金及物資保障，組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送，調(diào)配救援所需的各類(lèi)機(jī)械設(shè)備。

??? (7)環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成，市環(huán)保局牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并報(bào)當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。

??? (8)專(zhuān)家咨詢(xún)組：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局和市化工專(zhuān)家組成員組成，市安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢(xún)。

??? (9)宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部、電視、廣播、報(bào)社等單位組成，市委宣傳部牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)適時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故發(fā)生、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況及人員疏散公告。

??? (10)供水供電組：由荊門(mén)供電公司、市建委組成，市建委牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)事故施救現(xiàn)場(chǎng)的供水、供電保障。

??? (11)通訊組：由中國(guó)電信荊門(mén)分公司負(fù)責(zé)。其職責(zé)是負(fù)責(zé)事故施救現(xiàn)場(chǎng)的通訊暢通。

??? (12)善后處理組：由市民政、工會(huì)、勞動(dòng)等部門(mén)組成，當(dāng)?shù)卣疇款^。其職責(zé)是負(fù)責(zé)事故傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤、理賠等善后處理和穩(wěn)定工作。

??? 四、救援程序

??? 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援程序，一般包括報(bào)警與接警、應(yīng)急救援隊(duì)伍的出警、救援后備隊(duì)的預(yù)備、實(shí)施應(yīng)急救援(緊急疏散、現(xiàn)場(chǎng)急救)、溢出或泄漏救援和火災(zāi)控制幾個(gè)方面，其流程見(jiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援流程圖(附件二)。

??? (一)事故報(bào)告

??? 1、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織自救，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防、環(huán)保、質(zhì)檢等部門(mén)。任何部門(mén)和單位接到危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故報(bào)警后，應(yīng)立即向市重特大事故應(yīng)急救援辦公室和政府報(bào)告。報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱(chēng)、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話(huà)、聯(lián)絡(luò)人姓名、危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、數(shù)量、事故類(lèi)型(火災(zāi)、爆炸、中毒、有毒物質(zhì)的大量泄漏等)、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材等。

??? 應(yīng)急救援指揮部設(shè)立下列報(bào)警電話(huà)：

??? 應(yīng)j急救援辦公室：2345005

??? 市政府辦公室值班：2376200

??? 市公安局接警中心：110

??? 市消防支隊(duì)：119

??? 中國(guó)電信荊門(mén)分公司：2366666

??? 2、縣市區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的，事故單位必須立即向上級(jí)歸口管理部門(mén)和所在地人民政府報(bào)告，地方人民政府接到事故報(bào)告后，必須立即向市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。

??? （二）應(yīng)急響應(yīng)

??? 市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦公室接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)立即向總指揮和指揮部報(bào)告，決定啟動(dòng)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，立即將事故情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援工作組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作需要，及時(shí)通知相關(guān)救援專(zhuān)業(yè)組，并向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。

??? （三）實(shí)施救援

??? 1、發(fā)生在中省、市直單位的?；分靥卮笫鹿?，由市?；分靥卮笫鹿蕬?yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施救援。現(xiàn)場(chǎng)指揮小組和各專(zhuān)業(yè)救援組接到應(yīng)急救援辦公室的通知后，必須帶好有關(guān)設(shè)備、器材和物資，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照其職責(zé)分工迅速開(kāi)展救援工作。

??? 2、發(fā)生在縣市區(qū)的事故，由縣市區(qū)的重特大事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉，采取必要措施，減少損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。若縣市區(qū)搶險(xiǎn)力量不足，可向市重特大事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，請(qǐng)求援助，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)本預(yù)案，實(shí)施援助。

??? （四）事故調(diào)查

??? 1、危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故調(diào)查組組成：

??? 組長(zhǎng)：市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)。

??? 副組長(zhǎng)：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人。

??? 成員：市安監(jiān)、公安、工會(huì)、監(jiān)察、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城建等部門(mén)人員及有關(guān)專(zhuān)家。

??? 其職責(zé)是配合省重大事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

??? 2、危險(xiǎn)化學(xué)品特大事故由國(guó)務(wù)院、省特大事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理。

??? 五、重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)、演習(xí)

??? 為了保證突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作處置得當(dāng)，最大限度的減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，市安監(jiān)局設(shè)立了事故救援科，負(fù)責(zé)日常管理工作，按指揮部要求，處理應(yīng)急事務(wù)，指導(dǎo)各地、各部門(mén)、各單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，培訓(xùn)應(yīng)急救援人員；監(jiān)督檢查各縣市區(qū)、各部門(mén)、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練工作，督促應(yīng)急救援各成員單位按照職責(zé)分工，制定部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)戰(zhàn)演練等工作。

??? ㈠危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的模擬演習(xí)

??? (1)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演習(xí)

??? 主要演習(xí)火災(zāi)控制，周?chē)萜鞯母魺峤禍乇Ｗo(hù)，受傷人員的搜救及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

??? (2)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的模擬演習(xí)

??? 主要演習(xí)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況測(cè)定，周?chē)萜鞯母魺峤禍乇Ｗo(hù)，受傷人員的搜救和現(xiàn)場(chǎng)急救救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

??? (3)發(fā)生同時(shí)具有火災(zāi)、爆炸、中毒或有毒危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演習(xí)

??? 主要演習(xí)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，點(diǎn)火源的控制，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況的測(cè)定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù)，泄漏點(diǎn)堵漏，中毒人員的搜救和現(xiàn)場(chǎng)急救救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

??? ㈢各應(yīng)急救援成員單位日常應(yīng)做的工作要求：

??? (1)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)制定、修訂荊門(mén)市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織全市各類(lèi)重特大事故應(yīng)急救援模擬演習(xí)。

??? (2)市公安局：負(fù)責(zé)制定、修訂人員疏散、撤離、周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案，進(jìn)行事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離、現(xiàn)場(chǎng)警戒、物資轉(zhuǎn)移、治安管理、交通管制等方面的模擬演練。

??? (3)市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定、修訂堵漏和滅火撲救預(yù)案，進(jìn)行滅火、控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏、設(shè)備容器的冷卻、事故后的洗消、傷員搜救等方面的模擬演練。

??? (4)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定、修訂受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行傷員現(xiàn)場(chǎng)急救及轉(zhuǎn)移救護(hù)的模擬演練。

??? (5)市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)制定、修訂危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害成分和危害程度測(cè)定、制定控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)、消除遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染等方面的模擬演練。

??? (6)市交通局：負(fù)責(zé)制定、修訂運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)車(chē)輛的調(diào)配及物資、人員轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸?shù)确矫婺M演練。

??? (7)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)制定、修訂壓力容器、壓力管道等設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故處置的模擬演練。

??? (8)市氣象局：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案，進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等方面氣象資料測(cè)定的模擬演練。

??? (9)市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)器材和物資調(diào)配的模擬演練。

??? (10)市民政局：負(fù)責(zé)制定、修訂突發(fā)社會(huì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)亡人員撫恤、救濟(jì)發(fā)放，突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急等方面的模擬演練。

??? (11)市建委：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急供水保障預(yù)案，進(jìn)行突發(fā)災(zāi)害供水的模擬演練。

??? (1 2)市委宣傳部：負(fù)責(zé)報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)道的真實(shí)性。

??? (13)荊門(mén)供電公司：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急供電保障預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急供電的模擬演練。

??? (14)中國(guó)電信荊門(mén)分公司：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急通訊保障預(yù)案、救援通訊保障等方面的模擬演練。

??? (15)事故單位：負(fù)責(zé)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，員工進(jìn)行快速自救，配合救援，并及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況，提供救援設(shè)備工具，提供周邊環(huán)境可能造成的影響和預(yù)測(cè)產(chǎn)生后果等方面信息的模擬演練。

??? 六、其它事項(xiàng)

??? （一）本預(yù)案是危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故發(fā)生后，市政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施救援工作，協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

??? （二）本預(yù)案的啟動(dòng)和救援工作的結(jié)束，由應(yīng)急指揮部決定。

??? （三）任何組織和個(gè)人都有參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)，駐荊部隊(duì)和武警荊門(mén)支隊(duì)是重特大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和保衛(wèi)的重要力量。

??? （四）應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由生產(chǎn)安全事故發(fā)生地的縣市區(qū)人民政府財(cái)政預(yù)支，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

??? （五）各部門(mén)、各救援專(zhuān)業(yè)組要服從統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)救援組織不力，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

??? （六）承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)業(yè)組應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

??? （七）各縣市區(qū)政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。各縣市區(qū)政府和各行業(yè)主管部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)上報(bào)市政府，同時(shí)抄報(bào)市安監(jiān)局備案。

??? （八）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

??? 附件：

??? 一、編制《荊門(mén)市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》(試行)依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

??? 二、荊門(mén)市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援流程圖

??? 三、危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施

??? 四、危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分及要求

??? 五、荊門(mén)市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部通訊錄

??? 附件一：

??? 編制《荊門(mén)市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》(試行)依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

??? 1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào))

??? 2、《中華人民共和國(guó)消防法》(中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào))

??? 3、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào))

??? 4、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))

??? 5、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院令第352號(hào))

??? 6、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第373號(hào))

??? 7、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(國(guó)務(wù)院今第376號(hào))

??? 8、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))

??? 9、《危險(xiǎn)貨物品名表》(GBl 2268—90)

??? l0、《劇毒貨物品名錄》(GA58—1993)

??? 11、《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)范》(GBl 6483)

??? l2、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GBl 82l8)

??? l3、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16)

??? 14、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB5016O)

??? 15、《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》(GBl5603)

??? 16、《原油和天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50183)

??? l7、《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721)

??? 附件二：荊門(mén)市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)流程圖（略）

??? 附件三：危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施

??? 1、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故及處置措施

??? (1)進(jìn)入泄漏現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)注意安全防護(hù)

??? 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具。

??? 如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切出源、禁止車(chē)輛進(jìn)入、立即在邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事彭展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。

??? 如果泄漏物是有毒的，應(yīng)使用專(zhuān)用防護(hù)服、隔絕式空氣面：為了在現(xiàn)場(chǎng)上能正確使用和適應(yīng)，平時(shí)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。

??? 應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)用水槍、炮掩護(hù)。

??? (2)泄漏源控制

??? 關(guān)閉閥門(mén)、停止作業(yè)或改變工藝流程、物料走副線、局部停車(chē)、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等。

??? 堵漏。采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。

??? (3)泄漏物處理

??? 圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點(diǎn)。貯罐區(qū)生液體泄漏時(shí)，要及時(shí)關(guān)閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。

??? 稀釋與覆蓋：向有害物蒸汽云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴(kuò)散。對(duì)于可燃物，也可以在現(xiàn)場(chǎng)施放大量水蒸氣或氮?dú)?，破壞燃燒條件。對(duì)于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。

??? 收容(集)：對(duì)于大型泄漏，可選擇用隔爆泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車(chē)內(nèi)；當(dāng)泄漏量小時(shí)，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。

??? 廢棄：將收集的泄漏物運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。

??? 2、危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故及處置措施

??? 先控制，后消滅。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)的火勢(shì)發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點(diǎn)，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢(shì)、防止蔓延；重點(diǎn)突破、排除險(xiǎn)情；分割包圍、速戰(zhàn)速?zèng)Q的滅火戰(zhàn)術(shù)。

??? 撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。

??? 進(jìn)行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場(chǎng)疏散人員應(yīng)有針對(duì)性地采取自我防護(hù)措施。如佩戴防護(hù)面具，穿戴專(zhuān)用防護(hù)服等。

??? 應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周?chē)锲返钠访椭饕ｋU(xiǎn)特性、火勢(shì)蔓延的主要途徑，燃燒的危險(xiǎn)化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。

??? 正確選擇最適和的滅火劑和滅火方法?；饎?shì)較大時(shí)，應(yīng)先堵截火勢(shì)蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢(shì)。

??? 對(duì)有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)需緊急撤退的情況，應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號(hào)和撤退方法及時(shí)撤退。(撤退信號(hào)應(yīng)格外醒目，能使現(xiàn)場(chǎng)所有人員都看到或聽(tīng)到，并應(yīng)經(jīng)常演練)。

??? 火災(zāi)撲滅后，仍然要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，消滅佘火。起火單位應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門(mén)和上級(jí)安全管理門(mén)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安監(jiān)督部和上級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)的同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

??? 3、壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)事故及處置措施

??? (1)撲救氣體火災(zāi)切忌盲目滅火，即使在撲救周?chē)饎?shì)以及冷卻程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒(méi)有采取堵漏措施的情況下，也必須立即用長(zhǎng)點(diǎn)火棒將火點(diǎn)燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。否則，大量燃?xì)怏w泄漏出來(lái)與空氣混合，遇著火源就會(huì)發(fā)生爆炸，后果將不堪設(shè)想。

??? (2)首先應(yīng)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢(shì)，切斷火勢(shì)蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

??? (3)如果火勢(shì)中有壓力容器或有受到火焰輻射熱威脅的壓力容器能疏散的應(yīng)盡量在水槍的掩護(hù)下疏散到安全地帶，不能疏散的應(yīng)部署足夠的水槍進(jìn)行冷卻保護(hù)。為防止容器爆裂傷人，進(jìn)行冷卻的人員盡量采用低姿射水或利用現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)實(shí)的掩蔽體防護(hù)。對(duì)臥式貯罐，冷卻人員應(yīng)選擇貯罐四側(cè)角作為射水陣地。

??? (4)如果是輸氣管道泄漏著火，應(yīng)首先設(shè)法找到氣源閥門(mén)。閥門(mén)完好時(shí)，只要關(guān)閉氣體閥門(mén)，火勢(shì)就會(huì)自動(dòng)熄滅。

??? (5)貯罐或管道泄漏關(guān)閥無(wú)效時(shí)，應(yīng)根據(jù)火勢(shì)大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準(zhǔn)備好相應(yīng)的堵漏材料(如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等)。

??? (6)堵漏工作準(zhǔn)備就緒后，即可用水撲救火勢(shì)，也可用干粉、二氧化碳滅火，但仍需用水冷卻燒燙的罐或管壁?；饟錅绾?，應(yīng)立即用堵漏材料堵漏，同時(shí)用霧狀水稀釋和驅(qū)散泄漏出來(lái)的氣體。

??? (7)一般情況下完成了堵漏也就完成了滅火工作，但有時(shí)一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失敗，再次堵漏需一定時(shí)間，應(yīng)立即用長(zhǎng)點(diǎn)火棒將泄漏處點(diǎn)燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒，以防止較長(zhǎng)時(shí)間泄漏出

??? 來(lái)的大量可燃?xì)怏w與空氣混合后形成爆炸性混合物，從而存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并準(zhǔn)備再次滅火堵漏。

??? (8)如果確認(rèn)泄漏口很大，根本無(wú)法堵漏，只需冷卻著火容器及其周?chē)萜骱涂扇嘉锲罚刂浦鸱秶?，一直到燃?xì)馊急M，火勢(shì)自動(dòng)熄滅。

??? (9)現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)密切注意各種危險(xiǎn)征兆，遇有火勢(shì)熄滅后較長(zhǎng)時(shí)間未能恢復(fù)穩(wěn)定燃燒或受熱輻射的容器安全閥火焰變亮耀眼、尖叫、晃動(dòng)等爆裂征兆時(shí)，指揮員必須適時(shí)做出準(zhǔn)確判斷，及時(shí)下達(dá)撤退命令。

??? 現(xiàn)場(chǎng)人員看到或聽(tīng)到事先規(guī)定的撤退信號(hào)后，應(yīng)迅速撤退至安全地帶。

??? (10)氣體貯罐或管道閥門(mén)處泄漏著火時(shí)，在特殊情況下，只要判斷閥門(mén)還有效，也可違反常規(guī)，先撲滅火勢(shì)，再關(guān)閉閥門(mén)。一旦發(fā)現(xiàn)關(guān)閉已無(wú)效，一時(shí)又無(wú)法堵漏時(shí)，應(yīng)迅即點(diǎn)燃，恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。

??? 4、易燃液體火災(zāi)事故及處置措施

??? 易燃液體通常也是貯存在容器內(nèi)或用管道輸送的。與氣體不同的是，液體容器有的密閉，有的敞開(kāi)，一般都是常壓，只有反應(yīng)鍋(爐釜)及輸送管道內(nèi)的液體壓力較高。液體不管是否著火，如果發(fā)生泄漏或溢出，都將順著地面流淌或水面漂散，而且，易燃液體還有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫撲救的問(wèn)題以及危險(xiǎn)性很大的沸溢和噴濺問(wèn)題：

??? (1)首先應(yīng)切斷火勢(shì)蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢(shì)威脅的密閉器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時(shí)，應(yīng)筑堤(或用圍油欄)攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流。

??? (2)及時(shí)了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無(wú)毒害腐蝕、沸溢、噴濺等危險(xiǎn)性，以便采取相應(yīng)的滅火和防護(hù)措施。

??? (3)對(duì)較大的貯罐或流淌火災(zāi)，應(yīng)準(zhǔn)確判斷著火面積。

??? 大面積(%26gt;50 m)液體火災(zāi)則必須根據(jù)其相對(duì)密度(比重)、水溶性和燃燒面積大小，選擇正確的滅火劑撲救。

??? 比水輕又不溶于水的液體(如汽油、苯等)，用直流水、霧狀：滅火往往無(wú)效?？捎闷胀ǖ鞍着菽蜉p水泡沫撲滅。用干粉撲救時(shí)火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，最好用水冷卻罐壁。

??? 比水重又不溶于水的液體(如二硫化碳)起火時(shí)可用水撲救，能覆蓋在液面上滅火。用泡沫也有效。用干粉撲救，滅火效果要視燒面積大小和燃燒條件而定。最好用水冷卻罐壁，降低燃燒強(qiáng)度。

??? 具有水溶性的液體(如醇類(lèi)、酮類(lèi)等)，雖然從理論上講能用稀釋撲救，但用此法要使液體閃點(diǎn)消失，水必須在溶液中占很大的比重，這不僅需要大量的水，也容易使液體溢出流淌；而普通泡沫又會(huì)到水溶性液體的破壞(如果普通泡沫強(qiáng)度加大，可以減弱火勢(shì))。因此，最好用抗溶性泡沫撲救，用干粉撲救時(shí)，滅火效果要視燃燒面大小和燃燒條件而定，也需用水冷卻罐壁，降低燃燒強(qiáng)度。

??? (4)撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強(qiáng)的易燃液體火災(zāi)，故人員必須佩戴防護(hù)面具，采取防護(hù)措施。對(duì)特殊物品的火災(zāi)，使用專(zhuān)用防護(hù)服。考慮到過(guò)濾式防毒面具防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災(zāi)時(shí)應(yīng)盡量使用隔絕式空氣面具。為了在火場(chǎng)上能正確使用和適應(yīng)，平時(shí)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。

??? (5)撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險(xiǎn)的液體火災(zāi)，必須注意計(jì)算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時(shí)聞和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現(xiàn)場(chǎng)指揮發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆時(shí)應(yīng)迅即作出準(zhǔn)確判斷，及時(shí)下達(dá)撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽(tīng)到統(tǒng)一撤退信號(hào)后，應(yīng)立即撤至安全地帶。

??? (6)遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火，在切斷蔓延方向并把火勢(shì)限至上定范圍內(nèi)的同時(shí)，對(duì)輸送管道應(yīng)設(shè)法找到并關(guān)閉進(jìn)、出閥門(mén)，如果管道閥門(mén)已損壞或是貯罐泄漏，應(yīng)迅速準(zhǔn)備好堵漏村料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰；為堵漏掃障礙，其次再撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地并堵住液體流淌和控制好周?chē)鹪?，不必點(diǎn)燃泄漏口的液體。

??? 附件四：危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分及要求

??? 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度與危險(xiǎn)化學(xué)品事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)及事故可能影響區(qū)域。

??? ㈠事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)0～500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。

??? 事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護(hù)，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險(xiǎn)化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場(chǎng)等。非搶險(xiǎn)人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

??? ㈢事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)500～l000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)問(wèn)較長(zhǎng)，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

??? 該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測(cè)污染情況，控制交通，組織排除滯留危險(xiǎn)化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

??? ㈢受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

??? 該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù)，對(duì)群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。

<!--內(nèi)容關(guān)聯(lián)投票-->