第一章?? 總　則

??? 第一條　為迅速、有效地控制突發(fā)性港口危險貨物事故的發(fā)生，搶救受害人員，指導群眾防護和組織撤離，努力消除危害后果，最大限度地減少事故造成的損失。根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《港口危險貨物管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合臺州港實際，特制定本預案。

??? 第二條　在港口區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、裝卸、儲存、運輸、使用、包裝危險貨物以及對危險貨物集裝箱進行拆裝和作業(yè)過程中可能發(fā)生泄漏、火災、爆炸、出現(xiàn)毒害等重大人身傷亡或重大經(jīng)濟損失事故的應急救援，適用本預案。

??? 本預案所稱“危險貨物”，是指列入國家標準GB12268《危險貨物品名表》和國際海事組織制訂的《國際海運危險貨物運輸規(guī)則》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在水路運輸、港口裝卸和儲存等過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護的貨物。

??? 第三條　本預案為臺州市港航管理局處理臺州港范圍內(nèi)各類重大危險貨物事故應急救援工作的基本程序和組織原則。

??? 第四條　危險貨物事故應急救援工作的主要任務。

??? （一）控制搶修危險源，分析、查明事故原因。

??? （二）組織消防滅火、消除泄漏、搶救受害人員。

??? （三）指導群眾防護和撤離危險區(qū)，維護救援現(xiàn)場秩序。

??? （四）搶救、轉(zhuǎn)移危險貨物及物資設備。

??? （五）消除危害后果，恢復正常秩序。

??? （六）協(xié)調(diào)救援的指揮通信、交通運輸、設備器材、物資氣象等相關工作。

??? （七）查明人員傷亡情況，估算危險程度。

??? （八）調(diào)查事故原因和追究事故責任。

??? 第五條　危險貨物事故應急救援工作的基本原則。

??? （一）集中領導、統(tǒng)一指揮。

??? （二）各盡其責、協(xié)同作戰(zhàn)。

??? （三）充分準備、快速反應。

??? （四）科學分析、措施果斷。

??? （五）單位自救與社會救援相結合。

??? 第六條　各縣（市、區(qū)）港航管理部門和相關企業(yè)應當制定適合本單位有效的危險貨物事故應急預案和建立嚴格的應急處理責任制，切實履行各自職責，保證危險貨物事故應急救援工作的正常進行。

??? 第二章??? 應急救援的組織機構與職責

??? 第七條　重特大事故發(fā)生后，按照統(tǒng)一指揮，逐級負責的原則，設立組織機構。設臺州港重大危險貨物事故應急領導小組，全面指揮、協(xié)調(diào)此項工作。下設現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮由市港航局分管副局長擔任，主要負責擬訂事故處理行動方案?，F(xiàn)場指揮部下設幾個應急救援小組。

??? 領導小組組長：臺州市港航管理局局長

??? 副組長：臺州市港航管理局分管副局長

??? 成　員：由臺州市港航管理局港政安全處、各縣(市、區(qū))港航管理部門負責人等組成。

??? 第八條　領導小組主要職責：

??? （1）負責制訂修改本港危險貨物事故應急預案，建立應急救援網(wǎng)絡體系。

??? （2）迅速了解事故的相關情況,及時做好對上級匯報工作并作出判斷,做出決策。

??? （3）組織落實和部署現(xiàn)場各項應急救援工作。

??? 第九條　領導小組辦公室設在臺州市港航管理局港政安全處，值班電話：8859033（日），8859048（24小時）。

??? 主任：臺州市港航管理局港政安全處負責人。

??? 副主任：各縣(市、區(qū))港航管理部門分管負責人。

??? 第十條　領導小組辦公室主要職責為：

??? 1、迅速了解、收集和匯總事故險情，及時向領導小組匯報。

??? 2、傳達、貫徹、落實上級對事故處理、人員疏散和施救工作的指示。

??? 3、聯(lián)系具有事故源處理經(jīng)驗的背景知識的專家，獲取專家意見。

??? 4、協(xié)調(diào)救助疏運物資、資金的籌集、安排、調(diào)運。

??? 第十一條　現(xiàn)場指揮組織機構

??? 1、現(xiàn)場指揮部

??? 現(xiàn)場指揮：臺州市港航管理局分管副局長

??? 常務副指揮：臺州市港航管理局港政安全處負責人

??? 現(xiàn)場副指揮：轄區(qū)港航管理部門分管負責人、發(fā)生事故企業(yè)負責人

??? 主要職責：

??? （1）根據(jù)總指揮部的統(tǒng)一部署，負責了解、收集和匯總事故的有關材料。

??? （2）負責現(xiàn)場各應急救援小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，對有關情況的處置做出具體的部署。

??? （3）定時向總指揮部匯報搶救、處置情況，并根據(jù)總指揮部的部署，及時調(diào)整具體處置措施。

??? （4）完成總指揮部下達的其他工作任務。

??? 2、搶險處理組

??? 組長：發(fā)生事故企業(yè)負責人

??? 成員：根據(jù)企業(yè)應急救援預案確定的搶險組成人員，同時調(diào)集外企業(yè)搶險人員進行聯(lián)合搶險。

??? 主要職責：

??? （1）負責對事故的處置，協(xié)助上級事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。

??? （2）協(xié)助其他應急救援小組搶救受傷人員。

??? （3）配合做好急救物資的運輸和發(fā)放工作。

??? （4）完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務。

??? 3、醫(yī)療救護組

??? 組長：發(fā)生事故企業(yè)分管負責人

??? 主要職責：

??? （1）負責聯(lián)絡協(xié)調(diào)醫(yī)療單位全力做好各類人員搶險工作，并運送急需藥品至事故現(xiàn)場，負責搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治受傷、中毒人員，及時聯(lián)系120救護車。

??? （2）配備足夠的常用急需藥品和救護器材，確保使用時能及時提供。

??? （3）配合對事故現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測和清理消毒，預防控制二次事故的發(fā)生，保證事故損失控制在最小的范圍內(nèi)。

??? （4）協(xié)助向事故傷亡人員及其家屬提供精神和心理衛(wèi)生方面的幫助。

??? （5）完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務。

??? 4、后勤保障組

??? 組長：發(fā)生事故企業(yè)分管負責人

??? 副組長：企業(yè)辦公室主任

??? 主要職責：

??? （1）負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的現(xiàn)場食宿安排。

??? （2）集中力量，保證搶險救護物資及生產(chǎn)生活急需物資的供應和落實。

??? （3）協(xié)助其他應急救援小組處理傷亡的救護工作。

??? （4）負責溝通聯(lián)絡現(xiàn)場各部門之間，現(xiàn)場與外界之間的聯(lián)系。

??? （5）統(tǒng)籌安排，保證現(xiàn)場指揮與上級及各級現(xiàn)場救援小組的及時聯(lián)絡，確保救援工作的不間斷。

??? （6）完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務。

??? 5、治安保衛(wèi)組

??? 組長：發(fā)生事故企業(yè)分管負責人

??? 成員：發(fā)生事故企業(yè)的治安保衛(wèi)人員，聯(lián)防救助單位相關人員

??? 主要職責：

??? （1）在事故第一時間趕赴現(xiàn)場，配合開展工作。

??? （2）負責聯(lián)系事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)及交通管制工作。

??? （3）負責設置警戒區(qū)域并進行現(xiàn)場警戒，保護事故現(xiàn)場。

??? （4）負責或協(xié)助維護現(xiàn)場秩序，疏通道路、組織危險區(qū)內(nèi)人員的撤離。

??? （5）勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，努力減少事故現(xiàn)場的無關人員。

??? （6）完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務。

??? 第三章??? 應急救援準備工作

??? 第十二條　當?shù)馗劭谛姓芾聿块T建立應急預案。

??? 第十三條　港口區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、裝卸、儲存、運輸、使用、包裝危險貨物等作業(yè)單位的危險貨物應急救援工作，由該單位的應急救援組織機構或指定部門（生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員）負責：

??? 1、制定本單位的危險貨物應急救援預案。

??? 2、采取以自救為主，以屬地屬系統(tǒng)屬行業(yè)為輔。

??? 3、組織演練本單位的危險貨物應急救援隊伍，配備主要的防護、救援器材和設備，指定專人管理，并定期進行檢查和維護保養(yǎng)，確保完好。

??? 4、對職工進行危險貨物事故應急救援知識的教育培訓，配合有關部門進行事故應急救援知識的宣傳。

??? 5、結合本單位生產(chǎn)作業(yè)實際，及時對事故應急救援預案進行修改完善。

??? 第四章??? 事故報告程序與現(xiàn)場保護

??? 第十四條　事故發(fā)生后，事故單位應立即做到。

??? 1、迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延擴大。

??? 2、立即按本單位應急預案要求，各部門迅速拔打110、119、120報警，同時如實向當?shù)卣?、港口行政管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報告事故情況。

??? 3、事故報告應包括以下內(nèi)容

??? （1）發(fā)生事故單位、時間、地點。

??? （2）事故簡要經(jīng)過，傷亡情況。

??? （3）事故原因和性質(zhì)的初步判斷。

??? （4）事故搶救處理的情況和采取的措施。

??? （5）事故的報告單位、報告人和報告時間。

??? 第十五條　嚴格保護事故的現(xiàn)場

??? 事故發(fā)生單位應努力保護好事故現(xiàn)場，如果因搶救人員、防止事故擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，有關職能部門應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。

??? 第五章??? 應急預案的啟動與實施

??? 第十六條　危險貨物事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位主要負責人或現(xiàn)場人員應當積極采取有效的自救措施，進行全方位的搶險救援和應急處理。

??? 第十七條　事故發(fā)生單位確定危險貨物事故未能有效控制，應當向當?shù)馗劭谛姓芾聿块T提出啟動本港危險貨物事故應急預案的建議。啟動臺州港危險貨物事故應急預案由總指揮批準后實施。

??? 第十八條　預案啟動后，各部門各單位應根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從總指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有效的控制措施。

??? 第十九條　各項救援均以單位自救為基礎，當?shù)卣?、系統(tǒng)主管、行業(yè)管理等各方救助聯(lián)合進行應急救援。

??? 第二十條　在應急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設備、人員和占用場地，任何單位和個人不得阻攔和拒絕。

??? 第六章??? 附則

??? 第二十一條　參加危險貨物事故應急救援工作的人員，應當按照預案的規(guī)定，采取安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導下進行。

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? ? 第二十二條　本預案自公布之日起實施。