1總則

1.1目的依據(jù)

1.2適用范圍

2編制原則

3編制程序

3. 1成立編制工作組

3. 2前期工作

3.3編寫應(yīng)急預(yù)案

3. 4征求意見(jiàn)

3.5審議發(fā)布

4綜合（總體）應(yīng)急預(yù)案

4.1總則

4. 2應(yīng)急組織體系

4.3報(bào)告與預(yù)警

4. 4應(yīng)急處置

4.5后期處置

4. 6應(yīng)急保障

4.7應(yīng)急預(yù)案管理

4.8附件

5專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

6其他應(yīng)急預(yù)案及支撐性文件

1總則

1.1目的依據(jù)

為指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù) 案）編制工作，推動(dòng)提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和 國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系 和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦 法》等制定本編制參考，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制應(yīng)急預(yù)案借鑒。

1.2適用范圍

本編制參考適用于指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案編制工作， 主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)、編制程序、框 架要素和編制要求等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案體系可包括綜合（總體）應(yīng)急預(yù)案、 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和所轄村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案, 以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案支撐性文件等?？山Y(jié)合實(shí)際簡(jiǎn)化應(yīng)急預(yù)案體 系構(gòu)成，將綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案合并編制。

2編制原則

依法規(guī)范。編制程序、框架要素和主要內(nèi)容符合有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定，符合上級(jí)政府應(yīng)急管理相 關(guān)制度規(guī)范。

簡(jiǎn)明實(shí)用。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織體系、應(yīng)急資源、隊(duì)伍 和能力、災(zāi)害事故等實(shí)際情況，借鑒典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，靈 活設(shè)定應(yīng)急預(yù)案體系、框架要素、編制程序，響應(yīng)程序和處置 措施，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)，力求簡(jiǎn)潔明了、切實(shí)可行。

上下銜接。符合上位應(yīng)急預(yù)案要求，承接上級(jí)等有關(guān)應(yīng)急 預(yù)案賦予的職責(zé)任務(wù)，指導(dǎo)本地區(qū)村（社區(qū)）、有關(guān)單位應(yīng)急 預(yù)案的編制，銜接相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，體現(xiàn)系統(tǒng)性。

3編制程序

應(yīng)急預(yù)案編制程序一般可包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、 資料收集、案例分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編 寫、征求意見(jiàn)和審議發(fā)布等步驟。

3. 1成立編制工作組

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可結(jié)合實(shí)際，明確由主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)負(fù)責(zé) 人牽頭，組織所屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位、上級(jí)有關(guān)部門派出機(jī)構(gòu)等 人員成立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，制定工作計(jì)劃，組織開(kāi) 展應(yīng)急預(yù)案編制工作。工作小組可邀請(qǐng)有現(xiàn)場(chǎng)處置或應(yīng)急預(yù)案 管理經(jīng)驗(yàn)的人員參加或指導(dǎo)。

3.2前期工作

（1）? 收集必要資料。根據(jù)需要收集有關(guān)應(yīng)急管理法律法 規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、突發(fā)事件典型案例以及應(yīng)急預(yù)案管理等有關(guān)材 料。

（2）? 識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)。在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，識(shí)別本 地區(qū)主要突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及可能造成的危害程度和影響范圍等， 明確主要風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）可結(jié)合實(shí)際組織所屬村（社區(qū)）集中力量一并開(kāi)展安全風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

（3）? 調(diào)查應(yīng)急資源。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和應(yīng)急工作需要, 對(duì)本地區(qū)應(yīng)急資源狀況進(jìn)行調(diào)查，摸清應(yīng)急資源底數(shù)。必要時(shí), 可以開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估，并了解毗鄰地區(qū)相關(guān)應(yīng)急資源。

（4）分析典型案例。整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加突發(fā)事件處 置的相關(guān)案例，分析相關(guān)領(lǐng)域的典型案例。必要時(shí)可構(gòu)建突發(fā) 事件情景，梳理應(yīng)對(duì)流程、職責(zé)任務(wù)和措施。

以下應(yīng)急預(yù)案編制相關(guān)資料供參考：①本地區(qū)面臨的主要 突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及水電氣熱通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)人群等信息；②所在地區(qū)與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)的地理環(huán)境及氣象、交通等資料；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理職責(zé)任務(wù)與上級(jí)要求；④可用的應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、物資裝備、醫(yī)療資源、交通運(yùn)輸、 避難場(chǎng)所和通過(guò)改造可以利用的應(yīng)急資源狀況；⑤梳理上級(jí)政 府應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 的預(yù)警響應(yīng)、指揮處置、相關(guān)保障等相關(guān)事項(xiàng)。

3. 3編寫應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)本地區(qū)各主要風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急工作實(shí)際，統(tǒng)籌考慮相關(guān)領(lǐng) 域、相鄰地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型及后果影響，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）實(shí)際情況確定應(yīng)急預(yù)案體系，并根據(jù)所編制應(yīng)急預(yù)案 的種類和功能定位，研究編寫應(yīng)急預(yù)案，明確相應(yīng)的基本格式、 基本框架和基本結(jié)構(gòu)。

綜合（總體）應(yīng)急預(yù)案主要明確本地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總 體性工作安排和各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通用性規(guī)定。

針對(duì)本地區(qū)高發(fā)頻發(fā)的突發(fā)事件及情況復(fù)雜短期內(nèi)難以 控制消除的重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患或重要通用任務(wù)，可以單獨(dú) 編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或工作方案，也可合并編制綜合(總體)應(yīng) 急預(yù)案；單獨(dú)編制的，應(yīng)急預(yù)案框架可參考綜合(總體)應(yīng)急 預(yù)案和上級(jí)政府及其部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合實(shí)際簡(jiǎn)化有關(guān)編制要素，充實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)安排、具體處置措施和附件材料。

3.4征求意見(jiàn)

形成應(yīng)急預(yù)案初稿后，應(yīng)做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)銜 接，結(jié)合實(shí)際需要征求上級(jí)相關(guān)部門、單位，有關(guān)專家或有應(yīng) 急處置經(jīng)驗(yàn)人員，以及本地區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位、村(居)民代表、物業(yè)公司等的意見(jiàn)建議，并進(jìn)行修改完善。

可根據(jù)需要采取桌面演練等形式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行推演檢驗(yàn)并修改完善，邀請(qǐng)參加人員可包括應(yīng)急預(yù)案中涉及的有關(guān)單位、基層組織和應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)人員。

3.5審議發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案文本按程序?qū)徸h發(fā)布。

應(yīng)急預(yù)案審議內(nèi)容主要包括合規(guī)性、完整性、適用性、操 作性和銜接性等方面，可從以下七個(gè)方面進(jìn)行：

(1)??????? 應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等 規(guī)定；

(2)??????? 是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接并符合上位應(yīng)急預(yù)案 要求；

(3)??????? 框架結(jié)構(gòu)是否清晰合理，主體內(nèi)容是否完備；

(4)??????? 是否覆蓋或適用于本地區(qū)主要突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急 處置相關(guān)保障；

（5） 組織指揮體系與責(zé)任分工是否合理明確，信息報(bào)告、 應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制是否符合實(shí)際，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn) 明、實(shí)用可行、科學(xué)安全；

（6） 有關(guān)方面意見(jiàn)是否一致；

（7） 其他有關(guān)內(nèi)容。

4綜合（總體）應(yīng)急預(yù)案

綜合（總體）應(yīng)急預(yù)案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為應(yīng)對(duì)本地區(qū)各類 突發(fā)事件而制定的綜合性工作安排，重點(diǎn)規(guī)范本地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā) 事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)處置行動(dòng)，側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、處置力量、 現(xiàn)場(chǎng)管控、人員疏散與安置等內(nèi)容，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。具體章節(jié)設(shè)置可以參考以下內(nèi)容，也可結(jié)合實(shí)際合并簡(jiǎn)化相關(guān)內(nèi)容或者調(diào)整章節(jié)設(shè)置。

4. 1總則

總則部分主要明確目的依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。

4. 1. 1目的依據(jù)

明確編制和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案要達(dá)到的具體目的和主要依據(jù)。

4.1.2適用范圍

明確應(yīng)急預(yù)案適用的范圍、對(duì)象以及應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件的類型等。

4. 1. 3工作原則

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要、明確 具體，體現(xiàn)出本地區(qū)的應(yīng)急管理工作特點(diǎn)。

4. 2應(yīng)急組織體系

4. 2. 1組織機(jī)構(gòu)

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定應(yīng)急管理相關(guān) 責(zé)任人員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。具體職責(zé) 一般包括：貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署；建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)制；組織編寫、修訂鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查并督促落實(shí)防控措施; 組織開(kāi)展預(yù)警行動(dòng)、先期處置，協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置和 救援；組織做好應(yīng)急設(shè)備設(shè)施維護(hù)以及應(yīng)急物資管理、使用和 發(fā)放；開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練工作。

明確承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作的機(jī)構(gòu)，確定應(yīng)急 預(yù)案管理專兼職工作人員。職責(zé)一般包括：負(fù)責(zé)收集匯總本地 區(qū)發(fā)生的突發(fā)事件信息，并按規(guī)定上報(bào)；審核本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 應(yīng)急預(yù)案并指導(dǎo)所轄村（社區(qū)）編制應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展應(yīng)急 預(yù)案演練及宣教培訓(xùn)工作；承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交辦的其他事項(xiàng)。

4.2.2成員單位

明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位組成及其風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng) 急處置職責(zé)。成員單位可以包括：本地區(qū)內(nèi)承擔(dān)應(yīng)急管理或救 援職責(zé)的單位（企業(yè)）和上級(jí)應(yīng)急管理、消防救援、公安、衛(wèi) 生健康等部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的機(jī)構(gòu)、有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍等。

4.2.3應(yīng)急工作組

明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作組設(shè)置?？筛鶕?jù)突發(fā)事件 類型和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作需要設(shè)置上下銜接、靈活高效的應(yīng)急 工作組，明確職責(zé)分工和負(fù)責(zé)人，以及承擔(dān)的綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急 處置、治安交通、衛(wèi)生防疫、后勤保障、善后處置等職能任務(wù) 和上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作任務(wù)。

4.3報(bào)告與預(yù)警

4. 3.1風(fēng)險(xiǎn)分析與監(jiān)測(cè)

簡(jiǎn)述本地區(qū)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)職責(zé)和信息上報(bào) 任務(wù)，明確各類風(fēng)險(xiǎn)的管控、消除措施和責(zé)任人，并建立風(fēng)險(xiǎn) 隱患排查機(jī)制。

明確承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的隊(duì)伍和人員及其職責(zé)。工作 職責(zé)可以包括風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查、信息報(bào)告、先期處置、配合上級(jí) 開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等工作，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息通常來(lái)源于自然災(zāi)害綜合 風(fēng)險(xiǎn)普查信息，以及網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、氣象信息員、基層 公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬站（點(diǎn)）工作人員等發(fā)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)情況和信息化監(jiān)控系統(tǒng)捕捉到的信息。

4. 3. 2預(yù)警

（1）?? 明確預(yù)警信息報(bào)告、預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，明確預(yù)警信息來(lái) 源和傳播手段渠道、信息載體，以及針對(duì)村（居）民、承擔(dān)特定 職責(zé)任務(wù)的人員、弱勢(shì)人群、特殊場(chǎng)所等的傳遞措施和工作要求。

（2）?? 明確預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，以及需要采取的預(yù)警響應(yīng)措施和 應(yīng)急準(zhǔn)備工作。以下預(yù)警響應(yīng)措施可供參考：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有 關(guān)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急工作組人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍等在崗備班，進(jìn)入待 命狀態(tài)；②檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有物資、裝備的有效性，有需要 的要做到定向前置；③依法關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害 的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；④明確轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人, 及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移、疏散、撤離，并予以妥善安置；⑤加強(qiáng)對(duì)預(yù)判受影響區(qū)域內(nèi)的加油（氣）站、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、 地下空間等重點(diǎn)場(chǎng)所、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全巡查；當(dāng) 確認(rèn)突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）明確預(yù)警解除有關(guān)要求，根據(jù)上級(jí)部門發(fā)布的預(yù)警解 除信息，及時(shí)通知受影響的相關(guān)區(qū)域和人員，解除已經(jīng)采取的有 關(guān)措施。

4. 3.3信息報(bào)告

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急信息報(bào)告渠道、流程和手段。明確 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）值班制度，確定應(yīng)急值守電話。明確建立基層信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，以及網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、氣象信息員、護(hù)林員、 協(xié)管員等承擔(dān)特定應(yīng)急職責(zé)任務(wù)人員的信息報(bào)告任務(wù)，鼓勵(lì)群眾及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。

明確村（社區(qū)）及有關(guān)人員第一時(shí)間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送 突發(fā)事件信息及苗頭性信息的工作要求，情況緊急時(shí)直接撥打 119、110、120等報(bào)警和急救電話。明確協(xié)助有關(guān)部門對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息的要求。

明確向上級(jí)黨委和政府、相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，以及應(yīng)急管 理、消防救援、公安、衛(wèi)生健康等主管部門（單位）報(bào)告信息 的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人，以及上級(jí)部門及有關(guān)單位聯(lián)絡(luò) 方式、報(bào)警電話。明確口頭和書面報(bào)告的形式，以及必要的模 板格式和內(nèi)容要素。必要時(shí)，通報(bào)可能受影響的有關(guān)地區(qū)和單 位。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可進(jìn)一步明確信息報(bào)告的初報(bào)、續(xù) 報(bào)時(shí)限和內(nèi)容要求。突發(fā)事件信息通常包含：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、 人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、影響范圍、處置措施、請(qǐng)示支 援事項(xiàng)等。

4. 4應(yīng)急處置

4. 4. 1應(yīng)急響應(yīng)

明確應(yīng)急響應(yīng)的程序、啟動(dòng)主體、啟動(dòng)形式與條件等要求。 對(duì)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施 等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。對(duì)于明確分級(jí) 響應(yīng)的，可綜合考慮突發(fā)事件造成的損失大小、處置難度、影 響范圍、調(diào)用資源力量、輿情等情況。

明確趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人及所屬有關(guān) 機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、事發(fā)地村（社區(qū)）相關(guān)人員職責(zé)任務(wù)。 明確社會(huì)單位參與處置時(shí)的組織程序。

4. 4.2應(yīng)急處置措滋

明確現(xiàn)場(chǎng)處置責(zé)任人及主要處置措能，包括先期處置、現(xiàn) 場(chǎng)指揮、秩序維護(hù)、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)救助等內(nèi)容。

警戒疏散。明確警戒范圍、疏散區(qū)域以及疏散負(fù)責(zé)人、組 織者和有關(guān)資源，確定緊急集合點(diǎn)、疏散路線和疏散方式。

搶險(xiǎn)救援。明確可調(diào)用的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍組成和必要分 組，開(kāi)展排除險(xiǎn)情、防止次生衍生事件等先期處置任務(wù)。

轉(zhuǎn)移安置。涉及轉(zhuǎn)移安置任務(wù)的，可明確組織實(shí)施人員轉(zhuǎn) 移安置的責(zé)任主體和負(fù)責(zé)人、被轉(zhuǎn)移安置人員、轉(zhuǎn)移安置方式 及場(chǎng)所、轉(zhuǎn)移條件及路線等關(guān)鍵要素，必要時(shí)可進(jìn)一步明確避 難場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、所需車輛及駕駛員和被轉(zhuǎn)移安置人員的基本生活需求及醫(yī)療需求，還可明確被轉(zhuǎn)移安置人員信息統(tǒng)計(jì)和人員安撫的工作要求。

4.4.3聯(lián)動(dòng)支援與保障

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì) 伍、企事業(yè)單位以及上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 機(jī)制。明確上級(jí)部門及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍到場(chǎng)后的協(xié)同處置和 保障措施。根據(jù)需要，可明確上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán), 協(xié)助做好相應(yīng)保障工作。

4. 4.4應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急結(jié)束或響應(yīng)終止的條件和程序，包括逐步停止有 關(guān)應(yīng)急處置措施，有序撤離應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員等內(nèi)容。

4.5后期處置

4. 5. 1善后處置

明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后需要開(kāi)展的善后處置工作。 以下內(nèi)容供參考：①配合上級(jí)主管部門制定針對(duì)受災(zāi)村（居） 民的救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案；②對(duì)參 與應(yīng)急處置人員按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助措施，對(duì)在應(yīng)急處置中受傷或 犧牲的人員積極協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)撫待遇；③開(kāi)展疫病防治、環(huán)境污染消除等相關(guān)工作；④按照上級(jí)要求明確恢復(fù)重建的工作 要求，配合上級(jí)部門盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

4.5.2評(píng)估總結(jié)

明確配合上級(jí)部門開(kāi)展突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估的工作內(nèi)容，組織參與應(yīng)急處置工作的所屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門（單位）及派出機(jī)構(gòu)等人員，總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作，提出改進(jìn)意見(jiàn)，完善應(yīng)急 預(yù)案。

4.6應(yīng)急保障

4. 6. 1通信保障

明確可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供應(yīng)急通信保障的相關(guān)單位及人 員通信聯(lián)系方式和方法。有條件的可充分利用相關(guān)信息通信系 統(tǒng)和技術(shù)通信設(shè)備。

4. 6.2隊(duì)伍保障

明確本地區(qū)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍?？梢园ū镜貐^(qū)基層警務(wù) 人員、醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)員、民兵、預(yù)備役人員、物業(yè)保 安、企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等。一般可列出基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的人數(shù)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、救援類型與專長(zhǎng)、 應(yīng)急救援物資與裝備等。

明確可協(xié)調(diào)支援的消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社 會(huì)應(yīng)急力量等，可列出聯(lián)系人、聯(lián)系方式、救援類型與專長(zhǎng)等。

明確可支持或參加應(yīng)急響應(yīng)的專家或有特定技術(shù)專長(zhǎng)的 人員，可列出姓名、專業(yè)特長(zhǎng)、聯(lián)系方式等。

4. 6.3物資保障

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、 存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

4. 6.4場(chǎng)所保障

明確搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮部和開(kāi)設(shè)臨時(shí)避難場(chǎng)所的保障措施，明 確場(chǎng)所業(yè)主單位的職責(zé)。

根據(jù)實(shí)際需要，可以簡(jiǎn)化本章節(jié)設(shè)置，將應(yīng)急處置過(guò)程中 的保障措施等內(nèi)容調(diào)整至“應(yīng)急處置”等章節(jié)中，將應(yīng)急隊(duì)伍、 物資裝備、避難場(chǎng)所等具體內(nèi)容可以清單或列表方式并入附件 中。

4.7應(yīng)急預(yù)案管理

4. 7.1發(fā)布實(shí)施

明確應(yīng)急預(yù)案發(fā)布和解釋主體、施行日期。

4. 7. 2宣教培訓(xùn)

明確組織應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)工作，對(duì)象可包括應(yīng)急 管理有關(guān)人員和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、承擔(dān)特定職責(zé)任務(wù)的人員 等。

4. 7.3應(yīng)急預(yù)案演練

明確開(kāi)展應(yīng)急演練的形式、頻次、評(píng)估等工作要求。鼓勵(lì) 開(kāi)展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng) 急演練。通過(guò)應(yīng)急演練檢驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案。

4.7.4應(yīng)急預(yù)案銜接

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成及配套支撐 性文件。

明確對(duì)本地區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案工作的 指導(dǎo)要求。明確應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估、修訂等要求。

4.8附件

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急工作的實(shí)際需求，可采取文本、表 格、流程圖等形式，編制或列出應(yīng)急預(yù)案附件，可以包括鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）行政區(qū)劃圖、防汛防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)圖、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布及應(yīng)急 疏散示意圖、人員轉(zhuǎn)移表（圖）、風(fēng)險(xiǎn)清單、任務(wù)清單、應(yīng)急 物資裝備列表、應(yīng)急隊(duì)伍列表、重點(diǎn)防護(hù)部位清單、應(yīng)急處置 流程圖、指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡及其他必要 附件。

對(duì)于與有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案合并編制的綜合（總體）應(yīng)急預(yù) 案，可以增設(shè)專門章節(jié)，明確本地區(qū)高發(fā)頻發(fā)的若干分災(zāi)種突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作責(zé)任主體、響應(yīng)程序和處置措施等，也 可以在附件中單獨(dú)編列若干個(gè)分災(zāi)種突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置 工作方案。

5專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)有關(guān)規(guī)定或根據(jù)實(shí)際需要，可以針對(duì)本 地區(qū)高發(fā)頻發(fā)的突發(fā)事件，或情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改 的重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，或所承擔(dān)的重大活動(dòng)保障任務(wù)等，單獨(dú) 制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的形式、要素和內(nèi)容等，可結(jié)合實(shí)際靈活確 定，也可聚焦現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，簡(jiǎn)化編制為應(yīng)急處置工作方案或 現(xiàn)場(chǎng)處置方案、應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)等。力求簡(jiǎn)明實(shí)用、操作性 強(qiáng)，突出先期處置特點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面應(yīng)對(duì)行動(dòng), 側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、任務(wù)分工、處置措施、信 息收集報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員疏散與安置等內(nèi)容。

6其他應(yīng)急預(yù)案及支撐性文件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）、 基層應(yīng)急救援隊(duì)伍等可以根據(jù)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身具 體情況編制本單位、機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）、隊(duì)伍使用的應(yīng)急預(yù)案 或工作手冊(cè),側(cè)重明確對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的 工作安排，包括應(yīng)急響應(yīng)措施、處置工作程序、隊(duì)伍和裝備物 資清單，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員、專家名單和電話等，可采取 表格、流程圖等多種呈現(xiàn)方式。應(yīng)急手冊(cè)可以單獨(dú)編制，也可 以與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案合并編制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其工作小組等有關(guān)負(fù)責(zé) 人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等重要崗位人員，以及網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、護(hù)林員、協(xié)管員等承擔(dān)特定應(yīng)急職責(zé)任務(wù)的人員可 以配套制定崗位應(yīng)急處置卡。