一、總則
1、目的
為加強(qiáng)公司處理事故的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，明確公司各級(jí)人員在事故應(yīng)急搶險(xiǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)生命、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)財(cái)產(chǎn)，保障公眾秩序和社會(huì)穩(wěn)定，按照國(guó)家和公司有關(guān)要求，結(jié)合公司生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際情況，制訂本預(yù)案。
2、適用范圍
本預(yù)案適用于公司所有管道事故，明確了公司所有管道在事故應(yīng)急搶險(xiǎn)及救援過程中的人員組織、職責(zé)分工、事故應(yīng)急及生產(chǎn)恢復(fù)流程、事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施以及事故狀態(tài)與地方相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容。
3、指導(dǎo)思想
以人為本、快速反應(yīng)、企地聯(lián)動(dòng)，最大限度地保護(hù)人員安全，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。
4、引用文件
?。?）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令[2002]第70號(hào)）
（2）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(中華人民共和國(guó)主席令[2001]第60號(hào))
（3）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（中華人民共和國(guó)主席令[2004]第17號(hào)）
?。?）《中華人民共和國(guó)消防法》(中華人民共和國(guó)主席令[2008]第83號(hào))
?。?）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月公布施行）
（6）《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令[2010]第30號(hào)）
?。?）《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2000)
（8）《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50251-2003）
?。?）《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50183-2004)
?。?0）《石油天然氣站內(nèi)工藝管道工程施工規(guī)范》（GB50540-2009）
?。?1）《油氣長(zhǎng)輸管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50369-2006）
?。?2）《工業(yè)金屬管道工程施工規(guī)范》（GB50235-2010）
?。?3）《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50236-2011）
（14）《石油天氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令[2000]第１７號(hào)）
?。?5）《石油天然氣安全規(guī)程》(AQ2012-2007)
?。?6）《石油天然氣管道安全規(guī)范》(SY6186-2007)
?。?7）《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）
?。?8）《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348-2004）
?。?9）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[2007]第493號(hào))
?。?0）《江蘇省天然氣有限公司HSE管理體系運(yùn)行控制文件》（2011年版）。
5、術(shù)語
?。?）事故
造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。
?。?）危險(xiǎn)源
可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
?。?）危險(xiǎn)目標(biāo)
指事故危險(xiǎn)源的性質(zhì)、數(shù)量可能引起傷害的人群、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)和聲譽(yù)等對(duì)象。
（4）風(fēng)險(xiǎn)
特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。
（5）應(yīng)急
需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)，有時(shí)也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
?。?）應(yīng)急響應(yīng)
為控制或減輕天然氣事故應(yīng)急狀態(tài)的后果而采取的緊急行動(dòng)。
?。?）應(yīng)急救援
指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。
?。?）應(yīng)急預(yù)案
指事先預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，并充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，使事故發(fā)現(xiàn)時(shí)能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急處理、救援行動(dòng)。
二、管道概況
公司目前已投產(chǎn)的天然氣輸氣干線長(zhǎng)度約242公里、站場(chǎng)13個(gè)、17座獨(dú)立閥室，分別為：
無錫—張家港輸氣管道工程于2003年2月28日開工，2005年6月28日進(jìn)入試運(yùn)行，附屬分輸儲(chǔ)氣工程于2006年4月20日進(jìn)入試運(yùn)行。全線管道設(shè)計(jì)壓力為6.3MPa，日常工作壓力為4.0MPa。管道規(guī)格為φ610，主要采用的是日本JFE公司制造的HF－ERW鋼管，部分采用巨龍鋼管制造有限公司制造的JCOE鋼管，鋼級(jí)均為X60。管道外防腐采用三層PE加強(qiáng)級(jí)防腐。
無錫—張家港輸氣管道工程及附屬分輸儲(chǔ)氣工程起于西氣東輸無錫分輸站，經(jīng)無錫新區(qū)的梅村、查橋后進(jìn)入本工程?hào)|亭首站，出站后經(jīng)錫山區(qū)的東亭、安鎮(zhèn)、港下及江陰的顧山鎮(zhèn)后，進(jìn)入張家港市，經(jīng)張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與東區(qū)大道、東二環(huán)和楊錦公路伴行，在張家港北二環(huán)南側(cè)進(jìn)入本工程張家港東萊末站。本工程在江陰顧山分輸站向東分輸，經(jīng)張家港鳳凰鎮(zhèn)沿江蘇沿江高速南側(cè)進(jìn)入常熟市，最終到達(dá)常熟虞山分輸站。線路工程總長(zhǎng)度約75km，其中無錫—張家港段總長(zhǎng)度約52km，江陰顧山——常熟虞山段總長(zhǎng)度約23km。工程沿線設(shè)有6座線路截?cái)嚅y室，6座分輸站。
川氣東送江蘇配套管線一期工程全線管道設(shè)計(jì)壓力為6.3MPa，日常工作壓力為3.8MPa。主體管道規(guī)格為φ813mm，戚電支線管徑為φ508mm，主要采用巨龍鋼管制造有限公司制造的JCOE鋼管，鋼級(jí)為X65，管道外防腐采用三層PE加強(qiáng)級(jí)防腐。川氣東送江蘇配套管線一期工程上黨-春江段于2010年1月投產(chǎn)運(yùn)行，春江-青陽段2010年8月投產(chǎn)運(yùn)行，戚電管線于2012年4月投產(chǎn)運(yùn)行。
川氣東送江蘇配套管線一期工程線路主要途徑鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)、辛豐鎮(zhèn)；丹陽市的司徒鎮(zhèn)、丹陽開發(fā)區(qū)、埤城鎮(zhèn)、后巷鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)；常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)、春江鎮(zhèn)；江陰市璜土鎮(zhèn)、利港鎮(zhèn)、申港鎮(zhèn)、夏港鎮(zhèn)、南閘鎮(zhèn)、月城鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、霞客鎮(zhèn)、祝塘鎮(zhèn)、長(zhǎng)涇鎮(zhèn)、顧山鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)；常州市戚墅堰區(qū)潞城街道和丁堰街道。線路工程總長(zhǎng)度約167km，其中鎮(zhèn)江上黨——江陰顧山段總長(zhǎng)度約146km，常州鄭陸——常州華電戚墅堰電廠段長(zhǎng)度約21km。工程設(shè)有11座獨(dú)立閥室，7座分輸站。
公司輸氣管線與站場(chǎng)分布在各市、區(qū)的具體情況（附錄1）。
三、事故的分類
根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和造成的影響范圍分為A、B、C三類。
1、A類事故
下列表象之一，均屬于A類事故：
?。?）管道天然氣泄漏發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故可能或已經(jīng)造成人員死亡或3人以上重傷的，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上的事故；
?。?）管道可能或已經(jīng)發(fā)生較大裂紋或斷管，天然氣大量泄漏，導(dǎo)致上游閥室和下游閥室之間壓力明顯下降，線路截?cái)嚅y緊急關(guān)閉，致使管道中斷供氣；
?。?）因管道事故停輸，對(duì)管道沿線人民正常生活秩序、正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事故；
?。?）天然氣泄漏可能或已經(jīng)導(dǎo)致重要交通干線（如鐵路、高等級(jí)公路、主要通航河流）阻斷；
?。?）站場(chǎng)工藝區(qū)發(fā)生大量泄漏并引發(fā)著火或爆炸，需緊急中斷本站運(yùn)行和停止給本站用戶輸氣的事故；
（6）發(fā)生恐怖襲擊或因第三方嚴(yán)重破壞，致使管道輸氣發(fā)生中斷的事故；
（7）生產(chǎn)、設(shè)備事故造成100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；
?。?）造成一個(gè)站場(chǎng)停輸7日以上、或兩個(gè)以上站場(chǎng)停輸24小時(shí)以上（含24小時(shí)）的；
（9）交通事故一次造成重傷3人以上或有人員死亡的或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的；
（10）發(fā)生3人以上食品中毒的；
?。?1）其它原因?qū)е碌墓艿垒斔吞烊粴庵袛嗟氖鹿省?/p>
2、B類事故
下列表象之一，均屬于B類事故：
?。?）管道由于腐蝕或人為破壞引起的管道穿孔（主要是腐蝕穿孔）或微小裂縫，導(dǎo)致天然氣小型泄漏，已經(jīng)造成人員3人以下重傷的或需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以下的事故；
?。?）管道由于腐蝕或人為破壞引起的管道穿孔（主要是腐蝕穿孔）或微小裂縫，導(dǎo)致天然氣小型泄漏，致使管道降壓、降量運(yùn)行的；
（3）由于自然災(zāi)害而導(dǎo)致的管道裸露、懸空或漂??；
?。?）天然氣泄漏可能或已經(jīng)導(dǎo)致重要交通干線（如鐵路、高等級(jí)公路、主要通航河流）交通不暢，但未造成阻斷的；
（5）發(fā)生因第三方嚴(yán)重破壞，致使管道損傷，但未致使管道中斷供氣的；
?。?）生產(chǎn)、設(shè)備事故造成5萬元以上（含5萬元）30萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
（7）一個(gè)站場(chǎng)停輸8小時(shí)以上（含8小時(shí)）7日以下，或兩個(gè)以上站場(chǎng)停輸4小時(shí)以上（含4小時(shí)）24小時(shí)以下；
?。?）交通事故一次造成重傷1人以上3人以下的或直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上10萬元以下的；
?。?）發(fā)生1人以上3人以下食品中毒的。
3、C類事故
下列表象之一，均屬于C類事故：
?。?）因設(shè)備設(shè)施故障或其它原因造成的站場(chǎng)、閥室通訊故障、電力中斷、管線冰堵等，但可以通過站場(chǎng)內(nèi)工藝調(diào)整和其它臨時(shí)措施處理而不對(duì)管線運(yùn)行造成影響的事故；
?。?）發(fā)生第三方事故，致使一次事故造成人身傷害，但經(jīng)簡(jiǎn)單救治后未喪失勞動(dòng)力，對(duì)管道安全產(chǎn)生造成威脅的；
?。?）生產(chǎn)、設(shè)備事故造成5萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
?。?）造成一個(gè)站場(chǎng)停輸8小時(shí)以下；或兩個(gè)以上站場(chǎng)停輸4小時(shí)以下的；
?。?）交通事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在2000元以下，但未造成人身傷害的；
?。?）發(fā)生1人食品中毒的；
?。?）除A類、B類事故以外的事故。
四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、應(yīng)急救援總指揮組
1.1應(yīng)急救援總指揮組由公司“安委會(huì)”主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公司“安委會(huì)”副主任擔(dān)任，其成員如下：
組長(zhǎng)：徐國(guó)群
副組長(zhǎng)：汪平、唐玉杰、吳仕業(yè)、胡志勇、張建忠
成員：徐愛軍、杜堅(jiān)、陳焰、張維、詹莉、高敏、夏齊全、陳永祥、張彥、李志堅(jiān)。
1.2應(yīng)急救援總指揮組職責(zé)為：
?。?）負(fù)責(zé)研究事故險(xiǎn)情，宣布啟動(dòng)/關(guān)閉應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，研究確定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)施統(tǒng)一指揮。
2、應(yīng)急調(diào)度組
2.1應(yīng)急調(diào)度組由公司經(jīng)營(yíng)部、安全生產(chǎn)部聯(lián)合組成，其成員如下：
組長(zhǎng)：汪平
副組長(zhǎng)：徐愛軍、杜堅(jiān)
成員：李志堅(jiān)、戚中強(qiáng)、朱燁、周莉莉、胡斌、徐希軍、周嘉。
2.2應(yīng)急調(diào)度組職責(zé)為：
?。?）負(fù)責(zé)在事故狀態(tài)下，向上游供氣單位和下游相關(guān)用戶通報(bào)事故信息，協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急供氣方案，最大限度地保證供氣不受影響。
?。?）負(fù)責(zé)在事故搶修期間，監(jiān)視運(yùn)行工況，收集應(yīng)急搶修信息，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急救援總指揮組的指示，并根據(jù)事故搶修需要做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。
3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)施組
3.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)施組組長(zhǎng)由公司分管安全生產(chǎn)部的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其成員如下：
組長(zhǎng)：吳仕業(yè)
副組長(zhǎng)：徐愛軍、陳焰
成員：張維、詹莉、陳永祥、高敏、李志堅(jiān)、張彥、夏齊全、任貴。
3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)施組職責(zé)為：
?。?）負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)的具體組織、協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握應(yīng)急搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，上報(bào)相關(guān)信息，接受、傳達(dá)應(yīng)急救援總指揮組指令。
?。?）分析事故險(xiǎn)情，采取必要的應(yīng)急措施，包括工藝調(diào)整、人員疏散、后勤支援、警戒和善后生產(chǎn)恢復(fù)工作等。
?。?）上報(bào)應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，按照批準(zhǔn)的搶修方案組織實(shí)施。
（4）負(fù)責(zé)與市、縣級(jí)地方政府應(yīng)急管理部門的聯(lián)絡(luò)，通報(bào)應(yīng)急搶險(xiǎn)情況，請(qǐng)求必要的公安、消防、武警、醫(yī)療衛(wèi)生等力量的支援。
（5）審查和存檔所有應(yīng)急記錄、文件等資料，并根據(jù)預(yù)案在實(shí)施過程中存在的問題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂。
3.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)施組下設(shè)應(yīng)急先遣組、現(xiàn)場(chǎng)搶修組、HSE保障組、物資供應(yīng)組、媒體聯(lián)絡(luò)及后勤保障組、賠付談判組等6個(gè)小組，具體構(gòu)成如下：
3.3.1應(yīng)急先遣組
（1）應(yīng)急先遣組由安全生產(chǎn)部人員組成，其成員如下：
組長(zhǎng)：李志堅(jiān)
副組長(zhǎng)：雷震、宋浩
組員：徐云勇、杜舒丹、張勤、劉祥、殷建、瞿云峰、徐超群、潘小龍、謝家祥、高穩(wěn)、湯煒、李寧衛(wèi)、孫儔、俞德水、朱堅(jiān)、謝國(guó)忠、徐征勇、王驊、唐金勇、韋祥順、張海清、周榮義、閔宬、張新華、張成龍、徐慶輝、潘浩、李萬彪、伏賢、丁靈、董雪成。
?。?）應(yīng)急先遣組職責(zé)為：
（a）負(fù)責(zé)先期到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，確定事故現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)，并進(jìn)行應(yīng)急處理。
?。╞）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的初步布控情況進(jìn)行檢查，組織事故現(xiàn)場(chǎng)的大范圍緊急布控和疏散。
?。╟）保持與調(diào)度中心的聯(lián)系，根據(jù)調(diào)度中心調(diào)控指令及時(shí)組織工藝操作。
3.3.2現(xiàn)場(chǎng)搶修組
?。?）現(xiàn)場(chǎng)搶修組由安全生產(chǎn)部、工程部及江蘇油田勘探局油田建設(shè)處（為“江蘇省天然氣有限公司天然氣管道維搶修承包合同”項(xiàng)下的承包商，以下簡(jiǎn)稱“搶修協(xié)作單位”）聯(lián)合組成，其成員如下：
組長(zhǎng)：徐愛軍
副組長(zhǎng)：陳焰、任貴、吳錦江（搶修協(xié)作單位）
組員：施衛(wèi)泉、何宏強(qiáng)、李超、吳建軍、劉秋成、陳云、安全生產(chǎn)部設(shè)備科各維修班組及搶修協(xié)作單位。
