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防洪度汛應急預案

  
評論: 更新日期:2019年12月31日

 1 事故類型和危害程度分析

  1)防洪渡汛風險來源、特性分析

  洪水河流域內(nèi)突發(fā)性洪水災害,河道遭受大洪水、超標洪水等特大自然災害及突發(fā)性事件沖毀防洪圍堰,造成洪水進入施工隧洞,導致人員傷亡\設備損壞的嚴重后果。

  2)防洪渡汛可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果

  防洪渡汛在流通區(qū)和堆積區(qū)對所在地段的生產(chǎn)、辦公、生活場所造成毀滅性的破壞和影響,給公司帶來重大生命和財產(chǎn)損失。

  2應急處置的基本原則

  1)救人優(yōu)先;

  2)局部服從全局,下級服從上級;

  3)屬地管理、分級負責、密切配合。

  3組織機構及職責

  3.1應急組織體系

  參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

  3.2指揮機構及職責

  參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

  4預防與預警

  4.1危險源監(jiān)控

  1)加大宣傳力度,樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想意識,使全體人員有充分的思想意識和準備,預防可能發(fā)生的不測。

  2)健全組織網(wǎng)絡,落實各項防汛責任制。成立“防洪領導小組”,層層落實崗位責任制,在汛期實行24小時防汛值班制度。

  3)編制防洪度汛措施,并切實落到實處。

  4)整治河道、溝渠,順暢水流,提高泄洪能力;做好邊坡及路基加固。

  5)備足搶險物資。

  6)加強與地方水利部門聯(lián)做好水文信息收集工作。

  4.2預警行動

  1)預警分級

  預報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級:

 ?。?)藍色警戒:提醒級,可能性小;主汛期,相應洪峰流量小于××m3/ s,水位在EL××以上,水位每上漲10cm上報應急救援指揮中心一次,加強值班巡視,主要對施工現(xiàn)場開挖邊坡、隧洞、棄渣場、施工道路,及時設置警示標志處理塌滑地段。

 ?。?)黃色警戒:注意級,可能性較大;大汛期5年(及以上)一遇重現(xiàn)期洪水,相應洪峰流量(及以上)××m3/s,加強值班巡視,水位每上漲10cm上報應急救援指揮中心一次,主要對施工現(xiàn)場大壩、開挖邊坡、隧洞、棄渣場、施工道路等重點部位加強巡視檢查,及時設置警示標志處理塌滑地段,采取必要措施,必要時啟動應急救援預案;

 ?。?)橙色警戒:預警級,可能性大;大汛期10年(及以上)一遇重現(xiàn)期洪水,相應洪峰流量(及以上)××m3/s,值班人員加強巡視,水位每上漲10cm上報應急救援指揮中心一次,啟動應急救援預案,應急響應和救援隊伍服從統(tǒng)一安排,生活營地人員做必要時撤離準備工作;

 ?。?)紅色警戒:警報級,可能性很大;大汛期20年(及以上)一遇重現(xiàn)期洪水,相應洪峰流量(及以上)××m3/s,全體員工服從統(tǒng)一安排,啟動應急救援預案,做好廠房圍堰等部位的加高加固,生活營地人員做好撤離準備工作:撤至附近高地;

  2)預警發(fā)布程序

 ?。?)預報藍色和黃色警戒信息,經(jīng)項目部安全管理部審查、安全總監(jiān)簽批后,由項目部發(fā)布。

 ?。?)發(fā)布橙色及紅色預報預警信息后,安全部應及時向項目經(jīng)理報告,同時報告公司安全部。

  3)預警發(fā)布后的應對程序和措施

 ?。?)藍色預警發(fā)布后,項目部防汛值班人員到崗、到位,密切監(jiān)測地質災害隱患點和雨情。隱患點有關情況至少24小時上報一次。

  (2)黃色預警發(fā)布后,項目部安全部主任、工程部主任和防汛值班人員到崗、到位,觀測班值班人員密切監(jiān)測地質災害隱患點和雨情。實施不間斷監(jiān)測,提醒災害易發(fā)地點附近的居民、廠礦、學校、企事業(yè)單位做好避險準備。隱患點有關情況至少12小時報上級主管單位一次,同時報當?shù)胤姥崔k。

  (3)橙色預警發(fā)布后,應急機構領導和各成員單位相關負責人、搶險隊伍到崗、到位,做好預案啟動準備。啟動受地質災害隱患點威脅區(qū)生產(chǎn)人員和居民臨時避讓方案,暫停災害易發(fā)地點附近的戶外作業(yè),轉移危險地帶工作人員和居民。開展應急調(diào)查,調(diào)查結論應包括地質災害的類型、規(guī)模、影響范圍;發(fā)生的可能性、繼續(xù)誘發(fā)因素;受威脅的施工部位、設備、設施;緊急預防意見等。

 ?。?)紅色預警發(fā)布后,立即啟動預案,緊急疏散災害易發(fā)地點附近的員工,封閉道路。各搶險隊伍到隱患點附近安全區(qū)域待命,準備搶險。隱患點有關情況至少2小時報公司一次。

  5信息報告程序

  1)報警系統(tǒng)及程序

  參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》,

  必要時可先行向地方應急機構尋求支援。

  2)現(xiàn)場報警方式

  報警主要采取移動電話、對講機、口頭等方式報警。當事人或知情人應首先向現(xiàn)場負責人報警,同時通知受威脅的人員;現(xiàn)場負責人接到報警必須組織人員開展施救工作,同時,向上一級人員報告。各班組、施工作業(yè)隊、工區(qū)、項目部職能部門、項目部、分局等負責人的電話號碼,定期在本單位內(nèi)部發(fā)放或公布,告知于各參建人員。

  3)通訊、聯(lián)絡方式

  為保證通訊、聯(lián)絡暢通,各單位、部門等負責人電話必須保持24小時開通,隨時接收應急救援報告和發(fā)布相關信息,充分利用電話、對講機、網(wǎng)絡進行聯(lián)絡;有條件的單位至少安排一部值班應急車,在電話、對講機、網(wǎng)絡中斷的情況下,利用車輛進行內(nèi)外、上下聯(lián)絡,確保信息暢通。

  4)通告、報警形式和內(nèi)容

  為了救援單位及人員在最短的時間了解洪災情況,合理的組織人員、機械設備投入應急救援,把損失降到最小,報警內(nèi)容必須簡練、準確。

  5)向外求援方式

  在內(nèi)部救援能力不足時,主要向鄰近請求協(xié)調(diào)其他單位救援。必要時,向社會救援組織發(fā)出應急救援信息,如120(醫(yī)療救護)、119(消防)、110(公安)、122(交通)等。

  6應急處置

  6.1響應分級

  1)洪災分級

  防洪度汛按照生產(chǎn)安全事故分級標準進行事故分級,并分為三級應急響應。

  2)響應分級

  (1)Ⅰ級應急響應

  發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級洪災,由公司重特大事故應急領導小組統(tǒng)一指揮,現(xiàn)場應急處置領導小組配合開展應急救援工作。

 ?。?)Ⅱ級應急響應

  發(fā)生Ⅲ級洪災,由公司較大事故應急領導小組統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)處理。

 ?。?)Ⅲ級應急響應

  發(fā)生Ⅳ級洪災,發(fā)生單位(部門)啟動本單位(部門)現(xiàn)場應急處置方案處置。

  6.2響應程序

  1)Ⅰ級響應程序

  當事故達到Ⅰ級應急響應標準時,公司重特大事故應急管理機構啟動相關應急預案,配合各級政府應急管理部門開展應急救援工作,同時按照如下內(nèi)容響應:

  a、按照應急報告程序及時向當?shù)厥〖墤惫芾聿块T上報洪災情況,并及時續(xù)報事故發(fā)展態(tài)勢。

  b、在當?shù)厥〖墤惫芾聿块T采取應急行動前,調(diào)用公司應急資源,防止事態(tài)進一步擴大。

  c、在當?shù)厥〖墤惫芾聿块T啟動相關應急預案后,接受上級應急管理部門的指令,統(tǒng)一指揮公司所有應急資源,配合應急管理部門開展應急救援工作。

  2)Ⅱ級應急響應

  當達到Ⅱ級應急響應標準時,按照如下程序進行響應:

  a、現(xiàn)場應急處置領導小組成員到位,先期開展現(xiàn)場應急救援。

  b、公司較大事故應急領導小組成員到位,及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,并向現(xiàn)場應急指揮部下達關于應急救援的指導性意見。

  c、應急指揮中心按照應急報告程序上報上級有關應急管理機構,并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。

  3)Ⅲ級應急響應

  當災害達到Ⅲ級應急響應標準時,事故發(fā)生單位(部門)應急指揮機構立即啟動現(xiàn)場應急處置方案,組織實施應急救援,并按照如下程序進行響應:

  a、立即向事故發(fā)生單位應急指揮機構報告,事故發(fā)生單位的應急指揮機構接到報告后,該機構成員必須立即到位。

  b、由事故發(fā)生單位的應急救援指揮機構組織研究制定決策救援方案,統(tǒng)一指揮和調(diào)配本單位(部門)一切有效資源進行事故的應急處理;必要時請援政府支持保障部門采取應急行動,防止事故的進一步擴大。

  c、應急辦公室進入預備狀態(tài),做好如下應急準備:應急辦公室立即向現(xiàn)場應急領導小組有關成員報告事故情況,應急領導小組主要成員到位,并按照應急指令下達程序下達關于應急救援的指導意見;應急辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,并及時向應急領導小組匯報。

  6.3處置措施

  1)洪水災害發(fā)生后,及時啟動應急救援預案,按預定路線迅速轉移受困人員和重要財物;

  2)協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)外部應急資源,統(tǒng)一指揮搶險工作;

  3)應根據(jù)事故的性質、控制程度等決定是否對作業(yè)人員進行疏散;

  4)洪災發(fā)生后,對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程紀錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括:事故影響便捷、基坑周圍土體的變化趨勢、對地面建筑的穩(wěn)定性(位移)監(jiān)測、能否發(fā)生坍塌的危險性等;

  5)保護生命線工程,對無法轉移或消除的次生災害源采取緊急防護措施,防治次生災害的發(fā)生;

  6)根據(jù)洪災的控制情況,積極尋求支援;

  7應急物資與裝備保障

??? 圍繞“名確一個機制,建立一個數(shù)據(jù)庫”的目標,建立科學規(guī)劃、統(tǒng)一建設、平時分開管理,用事統(tǒng)一調(diào)度的應急物資儲備保障體系??偣巨k公室和各二級單位負責做好本單位的應急物資儲備的綜合管理工作。

  針對防洪度汛特點,常用的應急救援物資包括:

 ?。?)常備藥品:消毒藥品、急救物品(創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等)及各種常用的小夾板、擔架、止血帶、氧氣袋等。

 ?。?)搶險工具:鐵锨、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、加壓泵、消防斧、滅火桶、小型金屬切割機、電工常用工具等。

 ?。?)設備:挖掘機、小型挖掘機、推土機、自卸汽車、平板貨車、汽車吊、面包車、發(fā)電機、翻斗車、救生船、救護車、消防車等。

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