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船用機(jī)械有限責(zé)任公司重大事故應(yīng)急預(yù)案

　　評論：　更新日期：2019年12月25日

??? 1.總則

　　1.1目的

　　為規(guī)范公司安全（環(huán)境）事故的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高應(yīng)對事故的能力，保證快速、有序、有效地開展事故應(yīng)急救援行動，預(yù)防、降低事故損失和社會影響，特制定《武漢船用機(jī)械有限責(zé)任公司重大事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

　　1.2編制依據(jù)

　　1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　1.2.2《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）

　　1.2.3《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件整體應(yīng)急預(yù)案的決定》

　　1.2.4《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.5《國防科學(xué)工業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.6《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》

　　1.2.7《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》

　　1.2.8《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》

　　1.2.9《國防科技工業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)意見》

　　1.3適應(yīng)范圍

　　本應(yīng)急預(yù)案適用于公司所屬部門在其生產(chǎn)經(jīng)營、科研活動中

　　發(fā)生的重大安全（環(huán)境）事故的應(yīng)對工作：

　?。?）發(fā)生一次死亡3-9人，或10人以上受傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的安全（環(huán)境）事故；

　?。?）發(fā)生一次死亡3人，或3-9人受傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失10-30萬元的安全（環(huán)境）事故；

　　（3）發(fā)生重傷3人、或危及1-3人生命安全的安全生產(chǎn)事故緊急臨界狀態(tài)；

　?。?）自身安全生產(chǎn)事故危及周邊公眾安全，或周邊及他人造成危及公司整體安全、需進(jìn)行群體性應(yīng)急的緊急狀態(tài)。

　　1.4? 應(yīng)急預(yù)案體系

　　公司重大事故應(yīng)急預(yù)案體系由下向上的逐級響應(yīng)的3級構(gòu)成。

　　1級：公司《應(yīng)急預(yù)案》

　　2級：公司《火災(zāi)爆炸事故專項預(yù)案》；

　　3級：《化學(xué)品事故現(xiàn)場處置方案》、《變配電站事故現(xiàn)場處置方案》、《空壓站事故現(xiàn)場處置方案》、《油爐事故現(xiàn)場處置方案》。

　　1.5應(yīng)急工作原則

　　1.5.1責(zé)任制

　　應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　1.5.2以人為本，安全第一

　　把最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，采取切實(shí)有效的防護(hù)手段，保護(hù)應(yīng)急救援人員的安全。

　　1.5.3條塊結(jié)合

　　應(yīng)急工作貫徹國家規(guī)定的分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。

　　1.5.4預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)

　　堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時，加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、快捷處置”。

　　1.5.5科學(xué)實(shí)用

　　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實(shí)用性和可操作性。通過對可能發(fā)生事故的危險狀態(tài)分析和自身應(yīng)急能力客觀評估，科學(xué)編制和修訂，應(yīng)急對策要簡練實(shí)用，通過演練不斷完善改進(jìn)。

　　1.5.6分級響應(yīng)

　　應(yīng)急工作按事故的危險程度、波及和影響范圍實(shí)施分級應(yīng)急響應(yīng)。

　　2．危險性概述

　　2.1公司及其構(gòu)成

　　公司位于武漢市青山區(qū)武東街9號，現(xiàn)有職工2200余人，隸屬中國船舶重工集團(tuán)公司。公司主要產(chǎn)品以軍品、船品、非船

　　品、焊接材料生產(chǎn)為主，主要原材料以鋼鐵、油料、少量化工品、礦物粉為主。2006年總產(chǎn)值為14億元。本公司地處市效，西與471廠相鄰，北為農(nóng)田，東南為宿舍區(qū)，公司范圍內(nèi)沒有重大危險源及重要設(shè)施。

　　2.2危險性概述

　　根據(jù)GB18218《重大危險源辨識》對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行了重新辨識、評價，確定了公司變配電站、空壓站、鍋爐房、油

　　品倉庫、化工庫、下料中心（鋼構(gòu)制造部）供氣房、75噸以上行車為重點(diǎn)部位。

　　空壓站（儲氣罐）、鍋爐房、下料中心（鋼構(gòu)制造部）供氣房如發(fā)生爆炸可造成3人以上傷亡；油品倉庫、化工庫如發(fā)生火災(zāi)、爆炸可造成3人受傷；變配電站發(fā)生事故可造成30萬元以上損失；75噸以上行車發(fā)生事故可造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失。

　　3應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　公司安全生產(chǎn)委員會及其辦公室是重大事故應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，啟動公司《應(yīng)急預(yù)案》后，公司安全生產(chǎn)委員會及其辦公室立即轉(zhuǎn)為重大事故應(yīng)急響應(yīng)指揮部和應(yīng)急辦公室（設(shè)在安技環(huán)保部），安全生產(chǎn)委員會主任（總經(jīng)理）、副主任（副總經(jīng)理）為應(yīng)急響應(yīng)指揮部總指揮、副總指揮。

　　3.1.1公司應(yīng)急響應(yīng)指揮部總指揮、副總指揮的主要職責(zé)是：

　　(1)貫徹國家有關(guān)應(yīng)急救援工作的法律法規(guī)和方針政策；

　　(2)針對本公司的實(shí)際，建立完善應(yīng)急預(yù)案體系；

　　(3)根據(jù)本公司事故應(yīng)急搶險的需要，建立專、兼職應(yīng)急隊伍、儲備應(yīng)急救援裝備和器材、做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備、開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練；

　　(4)發(fā)生事故時，按事故應(yīng)急預(yù)案立即組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場控制與保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、保衛(wèi)、保密等應(yīng)急

　　工作；

　　 (5)快速、準(zhǔn)確、如實(shí)上報事故地點(diǎn)和應(yīng)急救援情況，對可能引發(fā)重大以上事故的險情，或者其它災(zāi)害因素可能引發(fā)事故災(zāi)難的也應(yīng)及時上報；

　　 (6)準(zhǔn)確掌握本公司應(yīng)急救援處置能力，當(dāng)自身應(yīng)急力量不足以控制緊急事態(tài)時，立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援機(jī)構(gòu)求助。

　　3.2應(yīng)急辦公室 (安技環(huán)保部)的職責(zé)

　　(1)負(fù)責(zé)組織編制、修訂公司重大事故應(yīng)急預(yù)案。

　　(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮。

　　(3)向總指揮提供準(zhǔn)確的信息。

　　(4)進(jìn)行事故現(xiàn)場評估，必要時，與總指揮或?qū)＜疫M(jìn)行直接溝通，確立搶救方案。

　　(5)緊急狀態(tài)時，有權(quán)做出放棄救援，宣布撤離。

　　(6)建議總指揮向政府求援。

　　(7)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援個人防護(hù)用品。

　　(8)參與事故調(diào)查工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救援工作的總結(jié)。

　　3.3救援組 (保衛(wèi)部、醫(yī)院)職責(zé)

　　(1)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援消防器材及特殊防護(hù)用品。

　　(2)負(fù)責(zé)配置、檢查消防設(shè)備、器材。

　　(3)負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急演練、協(xié)助應(yīng)急培訓(xùn)。

　　(4) 負(fù)責(zé)傷員的搶救。

　　(5) 負(fù)責(zé)公司內(nèi)火災(zāi)撲救工作。

　　（6）負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故調(diào)查。

　　3.4后勤保障組 (人力資源部、財務(wù)部、黨委工作部)職責(zé)

　　 (1)負(fù)責(zé)定期組織應(yīng)急人員培訓(xùn)。

　　(2) 保障應(yīng)急資金提供。

　?。?）負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理。

　　（4）負(fù)責(zé)對外宣傳公告。

　　3.5動力保障部(輔助組)職責(zé)

　　 (1)負(fù)責(zé)應(yīng)急電源的提供。

　　 (2)負(fù)責(zé)應(yīng)急專用車的提供。

　　3.6二級部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　(1)針對本部門的實(shí)際，建立完善應(yīng)急預(yù)案體系；

　　(2)負(fù)責(zé)實(shí)施本部門三級應(yīng)急響應(yīng)、負(fù)責(zé)一、二級應(yīng)急響應(yīng)報警和初始救援。

　　(3)負(fù)責(zé)員工應(yīng)急知識培訓(xùn)、應(yīng)急演練；

　　4.預(yù)防與預(yù)警

　　4.1重點(diǎn)部位的監(jiān)控

　　公司對重點(diǎn)部位的監(jiān)控采取三級檢查方式和專項檢查相結(jié)合的方式。

　　三級檢查：一級為公司安技環(huán)保部、保衛(wèi)部每月檢查；二級為責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)每周檢查；三級為崗位責(zé)任人每天檢查。

　　專項檢查：冬、夏兩季專業(yè)安全大檢查；節(jié)假日前安全檢查。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)等級及內(nèi)容

　　公司重大事故預(yù)警行動

　　公司對安全生產(chǎn)事故實(shí)行三級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)等級及內(nèi)容如下：

　?、窦墤?yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生一次死亡3-9人，或10人以上受傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的安全（環(huán)境）事故；

　　Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生一次死亡3人以下，或3-9人受傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失10-30萬元的安全（環(huán)境）事故；

　　Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生重傷3人、或危及1-3人生命安全的安全生產(chǎn)事故緊急臨界狀態(tài)、或環(huán)境污染事故（事件）。

　　5.事故信息報告及處理

　　5.1事故信息報告時限

　　屬三級應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)的事故或緊急狀態(tài)信息,各部門須在組織開展應(yīng)急工作的同時立即電話報安技環(huán)保部。

　　5.2事故信息主要內(nèi)容

　　事故信息主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過及原因初步判斷，危害物資及理化特性，當(dāng)前傷亡、受困人數(shù)的情況。

　　5.3事故信息處置

　　安技環(huán)保部接到應(yīng)急事故信息后，立即向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，請示啟動《應(yīng)急預(yù)案》或進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)備勤；并將Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)事故信息分別向地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心、安監(jiān)局、省國防工辦上報。

　　6．應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1現(xiàn)場應(yīng)急救援

　　公司按照應(yīng)急預(yù)案結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際組織、實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援，

　　力爭控制緊急事態(tài)。當(dāng)難以控制緊急事態(tài)時，果斷報當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援機(jī)構(gòu)實(shí)施外部緊急救援。

　　6.1.1啟動應(yīng)急預(yù)案

　　Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),公司針對事故性質(zhì)、類型按安全生

　　產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系要求啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。Ⅲ級以下應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)部門根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行救援、處置。

　　6.1.2現(xiàn)場應(yīng)急救援要點(diǎn)

　　按照先控制后消除，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生的要求，迅速展開現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。突出第一時間：發(fā)現(xiàn)報警，緊急處置，疏散人員，應(yīng)急救援。

　　6.1.3應(yīng)急救援指揮以現(xiàn)場為主，所有應(yīng)急隊伍、人員必須在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，協(xié)同實(shí)施搶險和緊急處置行動；啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)在安全位置迅速設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，查明情況，調(diào)集應(yīng)急隊伍、裝備器材，組織、指揮事故應(yīng)急搶險。

　　當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急力量進(jìn)入現(xiàn)場后，應(yīng)以當(dāng)?shù)卣疄橹髦笓]現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　6.2公司應(yīng)急響應(yīng)

　　公司對各部門的生產(chǎn)安全重大事故實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。主要響應(yīng)如下：

　　6.2.1啟動應(yīng)急預(yù)案

　?、?、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，公司立即啟動《應(yīng)急預(yù)案》，設(shè)

　　立指揮部，迅速集結(jié)應(yīng)急人員，開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　6.2.2應(yīng)急處置

　?。?）搶救傷員、隔離事故現(xiàn)場、撤離無關(guān)人員。

　　（2）核實(shí)現(xiàn)場情況、實(shí)施處置方案。

　?。?）協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作。

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場變化及時調(diào)整方案。

　?。?）保持與外部有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，請求外部支援。

　　6.2.3保持信息渠道暢通，保持應(yīng)急期間及時、統(tǒng)一、準(zhǔn)確的上下通信暢通。安技環(huán)保部應(yīng)與事故部門、地方安全生產(chǎn)相關(guān)管理部

　　門、集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營部、省國防工辦、武漢公司生產(chǎn)經(jīng)營部建立專人聯(lián)系。

　　6.3應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)

　　事故現(xiàn)場得以控制，人員救援終結(jié)，排除安全、環(huán)境等次生、衍生事故隱患后，由現(xiàn)場總指揮宣布應(yīng)急終結(jié)。

　　7后期處置

　　7.1現(xiàn)場后期處置

　　現(xiàn)場應(yīng)急終結(jié)后，保護(hù)現(xiàn)場，為事故調(diào)查、善后恢復(fù)做好準(zhǔn)備。

　　7.2情況報告

　　現(xiàn)場應(yīng)急終結(jié)后2天內(nèi)向集團(tuán)公司、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省國防工辦報告事故和應(yīng)急工作過程的簡要情況。

　　7.3應(yīng)急總結(jié)

　　現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束后，對現(xiàn)場應(yīng)急工作和效果進(jìn)行評估、總結(jié)，連同對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備、保障工作提出的改進(jìn)建議送集團(tuán)公司、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省國防工辦。

　　8應(yīng)急保障

　　8.1組織保障

　　公司各部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案體系建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，組織、訓(xùn)練好專兼職應(yīng)急隊伍。

　　8.2資金保障

　　公司每年對應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急費(fèi)用，維護(hù)配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、器材裝備等予以必要的預(yù)算資金保證。

　　8.3資源保障

　　公司根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，配置并完備應(yīng)急搶險所需的通訊工具、設(shè)施器材、物料、急救設(shè)備等資源，并定期檢查維護(hù)，確保急需。

　　8.4互動保障

　　公司有關(guān)部門及人員保持與政府相關(guān)單位的聯(lián)系，保持部門與部門的聯(lián)系、與總指揮的聯(lián)系。

　　聯(lián)系方式有移動電話、有線電話、傳真。

　　9培訓(xùn)與演練

　　9.1應(yīng)急培訓(xùn)