一、工作目的
為做好公共交通(以下簡稱公交)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作,指導(dǎo)和應(yīng)對可能發(fā)生的公交安全事故,及時、有序、高效地開展事故搶險救援工作,保障群眾出行暢通,最大限度地減少事故可能造成的損失,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展,特制定本預(yù)案。
二、工作原則
1、公交系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責;統(tǒng)籌安排、分工合作;長效管理、落實責任”的原則。
2、公交工作要以保障公共安全為首要目標,積極開展公交系統(tǒng)重大事故預(yù)防工作,強化政府監(jiān)管制度和企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,確保公交安全運行。
三、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、建設(shè)部《公共汽電車客運管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》、《廣東省道路交通管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,制定本預(yù)案。
四、適用范圍
本預(yù)案適用于在我公司營運路線、站場范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)性事件使公交系統(tǒng)發(fā)生事故,造成公交車輛無法正常運營的;或發(fā)生重、特大及以上安全事故的應(yīng)急處置。突發(fā)性事件主要包括:
(1)地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、風、雨、雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致公交客運車輛無法正常運營;
(2)公交系統(tǒng)營運車輛發(fā)生重大交通安全事故;
(3)公交營運車輛出現(xiàn)大面積停運;
(4)各方面遭受入侵、失控、毀壞,爆發(fā)傳染性疾??;
(5)戰(zhàn)爭、恐怖活動。
五、主要職責
1、及時報告應(yīng)急救援指揮部,發(fā)布啟動預(yù)案的命令;
2、應(yīng)急救援隊伍立即集中前往受災(zāi)地點開展救援;
3、建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案;
4、及時了解掌握我公司公交系統(tǒng)重大事故,及時向上級領(lǐng)導(dǎo)部門報告事故情況;
5、指揮協(xié)調(diào)本公司公交系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)和監(jiān)督各部門應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的建立及落實情況;
6、組織開展技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。
六、預(yù)防預(yù)警機制
1、日常預(yù)防和預(yù)報
信息監(jiān)測與報告。應(yīng)急指揮部負責公交系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序,建立信息來源與分析,風險分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責任制等。
2、預(yù)警預(yù)防行動
常態(tài)性研究公交安全搶險應(yīng)急工作,明確預(yù)警預(yù)防方式、方法、渠道以及對公交設(shè)施的日常監(jiān)控、維護、安全檢查等制度的監(jiān)督檢查措施、信息交流與內(nèi)部通報。加強公交安全的宣傳教育,發(fā)動本公司干部群眾,提高防范意識。
定期檢查本單位搶險預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具,專業(yè)人員的落實情況,定期組織搶險應(yīng)急演練,并設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期進行維護保養(yǎng),確保能隨時處于工作狀態(tài)。
七、 應(yīng)急響應(yīng)
(一)先期處置
公交系統(tǒng)事故發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即先期處置,組織應(yīng)急救援隊員搶險、控制事態(tài)發(fā)展,并立即向鎮(zhèn)政府報告。
??? (二)情況報告
?? 1、迅速:最先接到事故信息的人員應(yīng)在第一時間報告;
?? 2、準確:報告內(nèi)容要客觀真實,不得主觀臆斷;
?? 3、直報:發(fā)生重大事故要直報上級領(lǐng)導(dǎo)部門。
??? (三)報告程序
?? 公交系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務(wù)立即撥打應(yīng)急處理電話報告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報告后,立即指令分管領(lǐng)導(dǎo)前往現(xiàn)場初步確認是否屬于重大事故。
(四)響應(yīng)行動
重大事故發(fā)生后立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并做到:
1、迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴大;
2、嚴格保護事故現(xiàn)場;
3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作;
4、服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況;
5、因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當作好標志,采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
??? 6、重特大事故快報應(yīng)依據(jù)具體情況盡可能包括以下內(nèi)容:
?? (1)事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址;
?? (2)事故單位的經(jīng)濟類型、營運車輛臺數(shù)、職工人數(shù)等;
?? (3)發(fā)生事故的時間、地點、類別;
?? (4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù);
?? (5)事故的簡要經(jīng)過;
(6)事故原因的初步分析判斷;
(7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
(8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
(9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間;
(10)其他需要上報的有關(guān)事項。
(五)應(yīng)急通訊
應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)急人員應(yīng)保持通訊渠道暢通,隨時溝通協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處置。
八、應(yīng)急終止
1、總結(jié)評價
(1)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向上級部門做出書面報告。
(2)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
2、調(diào)查報告
(1)公交系統(tǒng)重大事故調(diào)查應(yīng)嚴格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。
(2)事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:調(diào)查中查明的事實;事故原因分析及主要依據(jù);事故結(jié)論;各種必要的附件;調(diào)查中尚未解決的問題;
經(jīng)驗、教訓和安全建議。
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清遠市二運公司公共汽車分公司
二〇一三年一月一日修訂
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