為有效預(yù)防和及時(shí)控制突發(fā)性暴力事件的發(fā)生和事態(tài)的擴(kuò)大，迅速準(zhǔn)確地采取處置措施，最大限度地減少其危害和影響，保障醫(yī)務(wù)人員和患者生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，針對(duì)云南省昆明市火車站發(fā)生的暴力恐怖事件，結(jié)合我院潛在醫(yī)患糾紛的升級(jí)，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1、預(yù)防為主，加大普及安全知識(shí)的力度，提高職工自我防護(hù)意識(shí)，細(xì)致排查醫(yī)院病區(qū)、辦公區(qū)等公共場(chǎng)所存在的一切隱患，由醫(yī)院抽調(diào)人員對(duì)外來(lái)人員及職工家中來(lái)訪人員進(jìn)行詳細(xì)摸查，做好登記，各科室做好陪護(hù)人員的詳細(xì)信息登記及上報(bào)工作，對(duì)可疑人員采取有效的監(jiān)控措施。

2、依法管理：醫(yī)院內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防控制及應(yīng)急處置工作，須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，做到有法可依。

3、快速反應(yīng)：醫(yī)院各科室、各部門相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，成立應(yīng)急處理小組，在突發(fā)暴力事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在主管領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

二、應(yīng)急組組織體系及職責(zé)

1、建立處置突發(fā)暴力事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組　長(zhǎng)：潘偉慶（院長(zhǎng)）　　　　　手機(jī)號(hào)碼：13909085355

副組長(zhǎng)：周小華（行政副院長(zhǎng)）　　手機(jī)號(hào)碼：13982443555

楊于亮（業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)）　　手機(jī)號(hào)碼：13982795678

陳銳（黨總支副書記）　　手機(jī)號(hào)碼：13982441388

金莉君（后勤副院長(zhǎng)）　　手機(jī)號(hào)碼：13518375282

成　員：諸世英（行辦主任）　　　手機(jī)號(hào)碼：18015753606

唐容（黨辦主任）　　　　手機(jī)號(hào)碼：13980245245

刁玲（醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)）　　　手機(jī)號(hào)碼：13330749259

楊泉（護(hù)理部主任）　　　手機(jī)號(hào)碼：13568625689

張貴安（財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)）　　手機(jī)號(hào)碼：15908265866

夏勤（總務(wù)科科長(zhǎng)）　　　手機(jī)號(hào)碼：18982424481

陳波（設(shè)備科科長(zhǎng)）　　　手機(jī)號(hào)碼：13982446663

姜春霞（預(yù)?？瓶崎L(zhǎng)）　　手機(jī)號(hào)碼：15881954738

付建華（信息科科長(zhǎng)）　　手機(jī)號(hào)碼：13909085332

蔡毅（藥械科科長(zhǎng)）　　　手機(jī)號(hào)碼：13982403903

黃林（保衛(wèi)科科長(zhǎng)）　　　手機(jī)號(hào)碼：13982443155

于淵（紀(jì)檢監(jiān)察室主任）　手機(jī)號(hào)碼：13518375818

段先燦（保衛(wèi)科組長(zhǎng)）　　手機(jī)號(hào)碼：15348207656

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)各科室參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）制定有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作的指導(dǎo)方針，負(fù)責(zé)與主管局、縣政府及相關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告，填報(bào)有關(guān)情況和信息。

（3）研究解決突發(fā)事件中的重大問題。

三、應(yīng)急預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制

（一）評(píng)估和預(yù)測(cè)

全院職工要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)暴力事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及公共安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件事前的監(jiān)督檢查。演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

2、制定日常安全保衛(wèi)工作方案、安全責(zé)任制度。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。

3、保衛(wèi)人員依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作進(jìn)行安全檢查，在醫(yī)院前門安排專人負(fù)責(zé)來(lái)院人員的詳細(xì)信息登記、車輛管理，嚴(yán)防不法分子混入醫(yī)院；加大治安巡查力度，實(shí)行警衛(wèi)24小時(shí)巡查，使醫(yī)院治安管理工作不留死角。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

醫(yī)院監(jiān)控室要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的監(jiān)控；能熟練操作已安裝的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備、預(yù)警通訊設(shè)備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，則立即疏散人員；預(yù)留保安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道，在出入口和主要通道設(shè)專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

1、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，醫(yī)院行政主管部門接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)及主管局和縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。

2、報(bào)送信息應(yīng)客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。力求多側(cè)面、多角度地提供信息，防止片面性。

四、應(yīng)急行動(dòng)的響應(yīng)及措施

突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后環(huán)節(jié)的主管部門必須在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責(zé)，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，緊密配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

總指揮：迅速下令組成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

（1）召集應(yīng)急部門人員開展工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況做出進(jìn)一步部署，原則上10分鐘時(shí)間應(yīng)急隊(duì)伍到位。

（2）準(zhǔn)確迅速下達(dá)工作指示，指揮各應(yīng)急小組積極開展工作，督查相關(guān)人員按時(shí)完成工作任務(wù)。

（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，迅速向主管部門及縣政府報(bào)告或請(qǐng)示。

（4）根據(jù)事件發(fā)生的性質(zhì)，向相關(guān)部門通報(bào)情況或?qū)で笈浜虾椭г?/p>

（5）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組在限定時(shí)間趕赴事發(fā)地點(diǎn)，迅速展開工作。

（6）做好其它應(yīng)急指揮工作。

（一）應(yīng)急響應(yīng)

1、基本響應(yīng)

（1）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)暴力事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，按照“統(tǒng)一指揮、專業(yè)處置”的要求，處置組現(xiàn)場(chǎng)分工，組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，確定聯(lián)系人和通信方式，指揮協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門應(yīng)急隊(duì)伍開展前期救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開展救助工作。

（2）維護(hù)好事發(fā)區(qū)域的治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向上級(jí)主管部門及縣政府報(bào)告。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急事件處置方案。

（3）立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)一部署下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

（4）隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出請(qǐng)求，由縣委、政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。

2、擴(kuò)大應(yīng)急

預(yù)計(jì)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)暴力事件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)事件等級(jí)，向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事件的處置工作。

3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急基本措施

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)組立即組織、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)科室，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

（1）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員等救助措施；

（2）迅速消除突發(fā)暴力事件的危害和危險(xiǎn)源、劃定危害區(qū)域、加強(qiáng)巡邏、維持醫(yī)院治安等控制措施；

（3）針對(duì)突發(fā)暴力事件可能造成的損害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的活動(dòng)等保護(hù)措施；

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施，包括依法限制公民某些權(quán)利和增加公民義務(wù)等措施。

4、應(yīng)急處置

（1）信息報(bào)送內(nèi)容

①事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。

②事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失情況的估計(jì)。

③事件原因分析。

（2）事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（3）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

5、指揮和處理

（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的建議。

（2）各職能部門應(yīng)主動(dòng)參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，參與人員搶救和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。

6、宣傳、培訓(xùn)保障

加強(qiáng)突發(fā)暴力事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急總值班和應(yīng)急值班室電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，依靠廣大群眾有效預(yù)防突發(fā)暴力事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院職工消防、衛(wèi)生、治安等方面的知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)；積極組織突發(fā)事件預(yù)備隊(duì)進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高其預(yù)防和處理突發(fā)暴力事件的能力。

結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，組織突發(fā)暴力事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

XXX人民醫(yī)院應(yīng)急值班電話：7200691

XXX人民醫(yī)院總值班電話：13982420929

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附：突發(fā)事件預(yù)備隊(duì)人員名單

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