5.1.2建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制度。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部和二級(jí)單位在目標(biāo)市場(chǎng)選擇、投標(biāo)競(jìng)價(jià)、合同談判等方面慎重決策，未雨綢繆，通盤(pán)考察當(dāng)?shù)卣值姆€(wěn)定性、民族矛盾、宗教沖突、排外情緒和勢(shì)力。進(jìn)入存在安全風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)時(shí)，將安全保障作為專(zhuān)門(mén)條款寫(xiě)入合同或正式書(shū)面文件，明確甲方有義務(wù)采取一切必要措施保護(hù)我方施工人員的人身安全和正常施工秩序。報(bào)價(jià)應(yīng)包括安全成本，充分考慮到社會(huì)治安問(wèn)題可能帶來(lái)的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。
5.1.3建立在外注冊(cè)登記制度。合同甲方為外國(guó)公司的境外項(xiàng)目部必須按照我國(guó)駐所在國(guó)的使（領(lǐng)）館經(jīng)參處相關(guān)規(guī)定注冊(cè)登記，向當(dāng)?shù)匾泼窬肿?cè)登記要及時(shí)、準(zhǔn)確，分清項(xiàng)目部全體人員所持簽證類(lèi)型，以便于中國(guó)使（領(lǐng)）館和當(dāng)?shù)卣?、警察、安全部門(mén)在突發(fā)社會(huì)安全事件后，及時(shí)有效地開(kāi)展救援工作。合同甲方為中國(guó)公司的境外項(xiàng)目部可依托甲方進(jìn)行上述工作。
5.1.4建立值班制度。安排值班室，境外項(xiàng)目部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)值班，設(shè)立值班電話(huà)和備用值班電話(huà)。特殊時(shí)期（發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件或紅色、橙色預(yù)警時(shí)）必須保證通信渠道暢通，24小時(shí)有人值班，并能與公司本部、合同甲方、我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館隨時(shí)保持聯(lián)系。
5.1.5建立外出請(qǐng)假制度。境外項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)銷(xiāo)假制度，非工作需要應(yīng)減少外出，特殊時(shí)期必須執(zhí)行兩人以上同行制度。外出人員要攜帶通訊工具，以便保持聯(lián)系。外出歸來(lái)，必須銷(xiāo)假。逾時(shí)未歸者，負(fù)責(zé)人要立即查清情況，采取相應(yīng)措施。
5.1.6建立駐地與工地安全保衛(wèi)制度，安排專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)駐地與工地安全保衛(wèi)工作，防范重點(diǎn)部位要根據(jù)實(shí)際情況確定，與駐地安全、警察部門(mén)密切協(xié)作，確實(shí)保障駐地和工地人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
5.1.7建立定期通報(bào)和緊急情況上報(bào)制度。境外項(xiàng)目部要定期向公司本部匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和我公司人員投入情況，合同甲方為外國(guó)公司的境外項(xiàng)目部也要定期向駐該國(guó)使（領(lǐng)）館匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和我公司人員投入等有關(guān)情況。發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件、施工安全事件必須在第一時(shí)間上報(bào)公司本部，取得公司的指導(dǎo)和支援。合同甲方為中國(guó)公司的境外項(xiàng)目部可依托甲方進(jìn)行上述工作。
5.1.8建立意外傷害保險(xiǎn)制度。境外工程項(xiàng)目部要為所有本公司境外工作人員投保海外人身意外傷害保險(xiǎn)，并監(jiān)督分包單位為其員工投保海外人身意外傷害保險(xiǎn)。一旦發(fā)生意外，確保有充足的資金保障，及時(shí)解決人員醫(yī)療救助費(fèi)用，以減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)（投標(biāo)時(shí)，必須考慮此項(xiàng)成本費(fèi)用）。
5.1.9 建立健全安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行公司及上級(jí)安全管理制度，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匕踩芾硪?guī)定，內(nèi)部安全施工管理嚴(yán)格按照公司職業(yè)健康安全管理體系要求運(yùn)行，確保安全生產(chǎn)。
5.1.10 建立教育培訓(xùn)制度，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤?，了解?dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣和宗教信仰，了解所在國(guó)家的政局風(fēng)險(xiǎn)，了解所在地的自然災(zāi)害情況，學(xué)習(xí)公司及上級(jí)安全管理制度，辨識(shí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)，提高員工防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。
5.2? 應(yīng)急渠道與應(yīng)急準(zhǔn)備
5.2.1建立并保持與我國(guó)派駐該國(guó)（地區(qū)）使領(lǐng)館的溝通渠道。
5.2.2建立并保持與項(xiàng)目所在地的地方政府有關(guān)部門(mén)、紅十字會(huì)、急救中心、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團(tuán)的聯(lián)系渠道，以便在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)獲取快捷、有效的醫(yī)療救助和政府幫助。
5.2.3成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的層層連接、環(huán)環(huán)相扣的危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工、任務(wù)、目標(biāo)和運(yùn)作程序等。
5.2.4 根據(jù)不同的危急事件建立專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，熟悉應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類(lèi)危急事件處置措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。
5.2.5配置完善的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備，包括：對(duì)講機(jī)、電話(huà)、衛(wèi)星電話(huà)、手機(jī)、警報(bào)器、廣播器材、電腦網(wǎng)絡(luò)、消防器材等，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)室應(yīng)配備緊急救援所需的醫(yī)療器材、通訊器材，建立并落實(shí)嚴(yán)密的日常檢查、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，并定期進(jìn)行維護(hù)、檢查，保證應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。
5.2.6 財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急需要，提供資金保障。
6? 預(yù)案管理
?? ?6.1 應(yīng)急培訓(xùn)
境外項(xiàng)目部員工出國(guó)前須進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，派出單位應(yīng)使其了解派遣國(guó)法律政治環(huán)境，了解項(xiàng)目所在地治安和風(fēng)俗民情，學(xué)習(xí)必要的溝通求助語(yǔ)言，熟悉應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急防范意識(shí)，熟悉極端情況下信息溝通聯(lián)絡(luò)、自保互救和疏散撤離。
到達(dá)工作現(xiàn)場(chǎng)后，還必須經(jīng)常地進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使項(xiàng)目部全體員工充分認(rèn)識(shí)國(guó)外環(huán)境的特殊性，理解采取措施的必要性和重要性，掌握應(yīng)急處理程序和有關(guān)要求，增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化應(yīng)變意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的自覺(jué)性。??
?6.2 演練
?項(xiàng)目部按照假設(shè)的事故情景，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際演練，將演練方案及經(jīng)過(guò)記錄在案。
7 ?預(yù)防措施
7.1 境外項(xiàng)目部要針對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）的國(guó)情、法規(guī)等具體情況，制定切實(shí)可行的“境外工程突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案”并加以演練。
7.2 選派具有較強(qiáng)自我約束能力的員工，教育規(guī)范員工作為，了解當(dāng)?shù)匚幕?、歷史，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情。
7.3 依據(jù)工程所在地實(shí)際情況選擇駐地，以適當(dāng)?shù)那罍贤üこ膛徤鐓^(qū)居民關(guān)系。尊重當(dāng)?shù)貑T工，平等相待，和睦共處，要兼顧所在地各方利益，避免顯失公允的合同、合約。
7.4 建立和執(zhí)行嚴(yán)格的外出（離開(kāi)工地、宿營(yíng)地）的請(qǐng)銷(xiāo)假制度。車(chē)輛以及各類(lèi)上路工程機(jī)械，必須專(zhuān)車(chē)專(zhuān)人責(zé)任制，建立嚴(yán)格的安全教育和定期檢查制度，嚴(yán)禁非指定人員動(dòng)用車(chē)輛和機(jī)械。
7.5 指定專(zhuān)人定期與我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館保持聯(lián)系，依據(jù)安全需要，設(shè)立專(zhuān)責(zé)安全機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)責(zé)安全人員，密切關(guān)注工程所在地和毗鄰地區(qū)社會(huì)治安動(dòng)向。發(fā)現(xiàn)工地、駐地周邊有可疑情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施并向我國(guó)使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并通報(bào)甲方。
7.6 為公司境外工程部員工購(gòu)買(mǎi)海外人身傷害保險(xiǎn)。
8 ?應(yīng)急響應(yīng)
8.1 ?報(bào)警
8.1.1發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件后，境外項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目所在國(guó)使（領(lǐng)）館經(jīng)參處口頭報(bào)告，書(shū)面報(bào)告須在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)送公司。報(bào)告內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)事件發(fā)生、處置情況，事件規(guī)模，人員財(cái)產(chǎn)損失等基本情況。
8.1.2 Ⅰ--Ⅲ級(jí)響應(yīng)事件，公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)警后，立即向重慶市能源投資集團(tuán)及市國(guó)資委報(bào)告。Ⅳ級(jí)響應(yīng)事件，項(xiàng)目部或二級(jí)單位在獲知實(shí)際情況，應(yīng)立即與相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取在最小損失的情況下得到解決。（可以不要）
8.1.3發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件時(shí)，境外項(xiàng)目部須在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)甲方，取得甲方支持。
8.2? 應(yīng)急措施
8.2.1發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件時(shí)，境外項(xiàng)目部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮部場(chǎng)所，各工作小組開(kāi)展工作，啟用應(yīng)急通訊手段，統(tǒng)一口徑，明確事件消息發(fā)言人。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人隨時(shí)向公司本部應(yīng)急管理小組、我國(guó)使領(lǐng)館報(bào)告事態(tài)發(fā)展，并告知甲方和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)。
8.2.2 發(fā)生Ⅰ-Ⅳ級(jí)響應(yīng)事件時(shí),公司本部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，尋求我國(guó)使（領(lǐng)）館的支持，公司主管副總經(jīng)理率領(lǐng)公司本部相關(guān)人員在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，做好應(yīng)急處置。超出公司應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，以便妥善處置。
8.2.2.1 突發(fā)施工安全事件
(1) 項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，項(xiàng)目部各工作小組開(kāi)展工作。公司主管副總經(jīng)理率領(lǐng)公司本部相關(guān)人員盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處理工作。
(2) 現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組應(yīng)立即封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域；
(3) 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組迅速調(diào)集搶險(xiǎn)人員和現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械搜尋、營(yíng)救受傷害人員；
(4) 醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)處理后，立即送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行治療；
(5) 在搶險(xiǎn)過(guò)程中，事故調(diào)查組應(yīng)組織好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、攝像、拍照和記錄工作；
(6) 現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部視需要與當(dāng)?shù)仄渌蟹絾挝?、合同甲方取得?lián)系，獲取充足的應(yīng)急資源；
(7) 消息發(fā)布組做好事故搶險(xiǎn)、救護(hù)的消息發(fā)布工作，配合事故調(diào)查組做好事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)證據(jù)的采集工作。
(8) 事故善后處理組負(fù)責(zé)處理受傷害人員善后處理和安撫工作。
8.2.2.2 突發(fā)社會(huì)治安事件
(1) 在不能保證工程施工作業(yè)人員安全的情況下，工程項(xiàng)目暫停施工，所有員工立即撤到安全地點(diǎn)，同時(shí)告知甲方。
(2) 受傷人員在緊急醫(yī)護(hù)處理后，在保障路途安全情況下，盡快送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治。
(3) 綁架事件發(fā)生時(shí)，任何員工不得有任何過(guò)激言行，保持溝通渠道，盡速向我駐外使領(lǐng)館通報(bào)情況，尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q方式。并隨時(shí)向本部應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
(4) 本部應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指定專(zhuān)人做好突發(fā)事件中涉險(xiǎn)員工家屬的安撫工作。
(5) 當(dāng)突發(fā)事件在短期內(nèi)沒(méi)有平息可能的情況下，在公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，暫停工程，撤離人員。
8.2.3信息報(bào)告
8.2.3.1初次報(bào)告：境外項(xiàng)目部在事件發(fā)生時(shí)、或者接到事件發(fā)生報(bào)警后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即報(bào)告公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、我國(guó)使領(lǐng)館、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)。并在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向上述單位提交書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、性質(zhì)、涉險(xiǎn)人員情況，潛在危險(xiǎn)及其他基本情況。
8.2.3.2進(jìn)程報(bào)告
在突發(fā)事件的發(fā)展過(guò)程中，境外項(xiàng)目部每天至少要向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面報(bào)告一次。
公司本部在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向上級(jí)、政府有關(guān)部門(mén)提交事件進(jìn)程報(bào)告。
社會(huì)安全事件發(fā)生突然變化或惡化升級(jí)，須即時(shí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容除了對(duì)初次報(bào)告的補(bǔ)充、修訂以外，以事件處置情況為主。
8.2.3.3結(jié)案報(bào)告
事件終止后，由境外項(xiàng)目部向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提交事件結(jié)案報(bào)告。公司本部依據(jù)規(guī)定向上級(jí)、政府相關(guān)部門(mén)提交報(bào)告。
8.2.4 信息發(fā)布
境外突發(fā)事件信息發(fā)布，由公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)上級(jí)、政府相關(guān)部門(mén)指令進(jìn)行。
境外突發(fā)事件信息當(dāng)?shù)匕l(fā)布，由境外項(xiàng)目部請(qǐng)示使（領(lǐng)）館以及公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組后進(jìn)行。
8.2.5 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
在事故調(diào)查取證結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組允許，立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、恢復(fù)。在恢復(fù)過(guò)程中應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止事故現(xiàn)場(chǎng)潛在危險(xiǎn)再次造成人員傷害?；謴?fù)結(jié)束后，經(jīng)安監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)處于安全狀態(tài)后，方可申請(qǐng)生產(chǎn)。
9? 應(yīng)急結(jié)束
9.1應(yīng)急終止條件：
（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
（2）環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護(hù)措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)施工人員免受再次傷害。
9.2公司本部及境外項(xiàng)目部按預(yù)警級(jí)別、應(yīng)急處置管理情況，宣布突發(fā)事件終止。
9.3 總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善各類(lèi)相關(guān)的管理制度，重新安排人力、物資、資金、通信等應(yīng)急保障措施。
9.4危急事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)，恢復(fù)常態(tài)管理。
10 ?善后處理
10.1涉險(xiǎn)人員傷勢(shì)穩(wěn)定或被順利營(yíng)救后，需安排回國(guó)休養(yǎng)，進(jìn)行必要的心理治療。
10.2對(duì)應(yīng)急處置中亡故的涉險(xiǎn)人員，公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指定有關(guān)部門(mén)，協(xié)助境外項(xiàng)目部和相關(guān)單位，做好遺體火化、護(hù)送回國(guó)、追悼及家屬的安撫、賠償工作。
10.3發(fā)生過(guò)突發(fā)事件的施工現(xiàn)場(chǎng)，在能確保工作人員安全的情況下，宜盡速?gòu)?fù)工。
10.4處理好各項(xiàng)遺留問(wèn)題，做好事件應(yīng)急總結(jié)，上報(bào)我國(guó)使（領(lǐng)）館和上級(jí)機(jī)構(gòu)。對(duì)“境外突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案”組織評(píng)審、修訂完善。
10.5在上級(jí)指導(dǎo)下，做好人員安置、損失評(píng)估、賠償、獎(jiǎng)勵(lì)等后續(xù)事宜。
11 ?獎(jiǎng)懲
11.1 危急事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。
11.2 對(duì)危急事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
11.3 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)危急事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
12 附則
12.1 本預(yù)案由重慶巨能建設(shè)（集團(tuán)）有限公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
12.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
?
