4.2.6? 新聞報(bào)道組
由街文化站牽頭,有關(guān)部門派人員參加。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)各類媒體管理,搞好輿論引導(dǎo);負(fù)責(zé)新聞通稿和協(xié)助新聞發(fā)布等。
4.2.7? 評(píng)估調(diào)查組
由街安監(jiān)中隊(duì)牽頭,石井派出所、街監(jiān)察室和街道有關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居派人員參加。
主要職責(zé):獨(dú)立或配合街密集場(chǎng)所應(yīng)急指揮部組成單位勘察事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng),組織事故災(zāi)難評(píng)估,對(duì)事故災(zāi)難原因、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等情況進(jìn)行調(diào)查取證。
4.3?? 信息共享和處理
4.3.1? 事故災(zāi)難常規(guī)信息采集
街有關(guān)部門要組織力量,及時(shí)掌握或采集有關(guān)人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難危險(xiǎn)源的情況,經(jīng)匯總分析研判后,根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)、可控能力、嚴(yán)重程度、影響范圍,向街密集場(chǎng)所應(yīng)急指揮部報(bào)告,并提出有關(guān)處置建議。
4.3.2? 現(xiàn)場(chǎng)信息處理和共享
街有關(guān)部門及事發(fā)地村居到達(dá)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)后,要組織專門力量及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)情況,制定應(yīng)急處置工作措施,并及時(shí)向指揮部報(bào)告。指揮部在收集匯總、分析處理有關(guān)常規(guī)信息和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息基礎(chǔ)上,為街應(yīng)急辦提供決策依據(jù),及時(shí)向參加事故災(zāi)難應(yīng)急處置部門通報(bào)。
4.3.3? 跨區(qū)域和涉外事故災(zāi)難信息處理
對(duì)涉及或影響到我街行政區(qū)域以外的人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難信息,指揮部要迅速將有關(guān)信息報(bào)告街應(yīng)急辦,由街應(yīng)急辦負(fù)責(zé)向周邊街道通報(bào)。事故災(zāi)難涉及港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人傷亡、失蹤、被困的,事發(fā)地村居要立即向街流動(dòng)人口和出租屋管理中心報(bào)告。
4.4? 基本響應(yīng)程序
4.4.1? 基本應(yīng)急響應(yīng)
凡發(fā)生在本預(yù)案界定的一般、較大人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難,經(jīng)街應(yīng)急辦同意,街密集場(chǎng)所應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。
凡發(fā)生在本預(yù)案界定的重大、特別重大公共密集場(chǎng)所事故災(zāi)難,經(jīng)街應(yīng)急辦同意,街密集場(chǎng)所應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。村居向街應(yīng)急辦報(bào)告的同時(shí),先期啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,全力做好先期應(yīng)急處置工作,防止次生、衍生災(zāi)難連鎖反應(yīng),迅速果斷地控制或切斷人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難鏈。
人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難發(fā)生以后,根據(jù)事故發(fā)生的等級(jí),事發(fā)地村居要積極發(fā)動(dòng),組織志愿者和群眾,動(dòng)員一切治安防范力量,開群防群治,協(xié)助派出所維持社區(qū)正常生活秩序。
4.4.2? 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生先期應(yīng)急處置未能控制的緊急情況以及重大、特別重人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難,尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域大面積和可能發(fā)展為嚴(yán)重危害態(tài)勢(shì),需調(diào)集更多應(yīng)急力量參與處置時(shí),由街應(yīng)急辦決定擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)事態(tài)發(fā)展到街道難以處置控制,須向區(qū)政府有關(guān)部門、武警部隊(duì)及周邊街道通報(bào)并請(qǐng)求支援的,由街應(yīng)急辦按有關(guān)規(guī)定向區(qū)政府報(bào)告。
各應(yīng)急處置部門在接到擴(kuò)大響應(yīng)通知后,應(yīng)立即調(diào)集增援應(yīng)急處置力量趕赴現(xiàn)場(chǎng),并聽從指揮部的統(tǒng)一指揮。
4.5? 組織指揮協(xié)調(diào)機(jī)制
4.5.1? 發(fā)生人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難后,街密集場(chǎng)所應(yīng)急指揮部及其有關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)事故級(jí)別,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),迅速組織調(diào)集應(yīng)急處置力量和裝備,按各自職責(zé)分工實(shí)施應(yīng)急處置工作。
4.5.2? 當(dāng)發(fā)生重大、特別重大人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難時(shí),由街應(yīng)急辦調(diào)動(dòng)并利用公安、民防等部門的移動(dòng)指揮車輛構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái),實(shí)行事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)與街應(yīng)急(民防)指揮中心平臺(tái)的聲像圖文傳輸。
4.5.3? 街道接到人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部,劃定現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域或部門,組織、指揮和協(xié)調(diào)處置力量,全力施救并防止事態(tài)擴(kuò)大。
4.6? 應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)
參加應(yīng)急處置的有關(guān)單位要制定應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)措施,發(fā)放防護(hù)裝備,明確安全防護(hù)的注意事項(xiàng)。
4.7? 群眾的安全防護(hù)
4.7.1? 指揮部要根據(jù)事故災(zāi)難類別和影響范圍,確定周邊群眾疏散和落實(shí)安全防護(hù)措施。
4.7.2? 發(fā)生人流密集場(chǎng)所安全事故災(zāi)難后,根據(jù)事故發(fā)生的等級(jí),確定群眾撤離和疏散的范圍。群眾疏散由事發(fā)地村居及派出所、交通、民政和社區(qū)組織等部門和單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施。同時(shí),村居要安排工作人員,負(fù)責(zé)撤離和疏散群眾的組織和穩(wěn)定工作,宣傳相關(guān)安全防護(hù)知識(shí)和方法,并為其提供必要的臨時(shí)性安置場(chǎng)所和生活物資保障。
4.8? 新聞發(fā)布
人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難發(fā)生以后,應(yīng)及時(shí)做好新聞發(fā)布工作。由街文化站協(xié)助組織統(tǒng)一向社會(huì)公開發(fā)布。
4.9? 應(yīng)急結(jié)束
重大、特別重大人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難應(yīng)急處置結(jié)束后,指揮部向街應(yīng)急辦報(bào)告,由街應(yīng)急辦宣布應(yīng)急結(jié)束,參加應(yīng)急處置的人員、裝備等撤離事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng),由村居對(duì)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)入后期善后工作。
5? 后期處置
5.1? 善后處理
應(yīng)急處理結(jié)束后,街密集場(chǎng)所應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門和事發(fā)地村居,迅速采取有效措施,積極開展后期恢復(fù)工作,確保正常的社會(huì)、工作秩序。
5.2? 保險(xiǎn)理賠
人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難后,有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要盡快趕赴事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng),在指揮部的協(xié)調(diào)下,及時(shí)開展損失調(diào)查和理賠工作。
5.3? 調(diào)查與評(píng)估
指揮部負(fù)責(zé)組織有關(guān)職能部門和單位,開展事故災(zāi)難的調(diào)查評(píng)估工作,及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。發(fā)生重大、特別重大人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難后,由指揮部指定組織有關(guān)牽頭單位和參與單位,成立事件調(diào)查評(píng)估小組,查明引發(fā)事故災(zāi)難的原因,明確災(zāi)難事故責(zé)任,提出相應(yīng)的處理意見。原則上應(yīng)急處置結(jié)束后15時(shí)內(nèi),以書面形式上報(bào)縣政府應(yīng)急辦。
6? 保障措施
6.1? 通信與信息保障
參與人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難應(yīng)急處置的有關(guān)單位,在到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)迅速與指揮部綜合協(xié)調(diào)組取得聯(lián)系,確定一名主要負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,并將其專業(yè)特種通信網(wǎng)絡(luò)和通訊電話(手機(jī))納入事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi),保持24小時(shí)暢通。應(yīng)急通信車輛抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,要及時(shí)與指揮部銜接。
6.2? 交通運(yùn)輸保障
發(fā)生一般、較大人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難后,派出所、交警中隊(duì)要組織力量加強(qiáng)應(yīng)急交通運(yùn)輸體系的保障。
重大、特別重大人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難發(fā)生后,石井派出所、街交警中隊(duì)要組織力量加強(qiáng)應(yīng)急交通運(yùn)輸體系的保障,可根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和可能,組織開設(shè)應(yīng)急專用“綠色通道”,實(shí)施交通管制,為應(yīng)急處置工作提供快速、高效、暢通的交通運(yùn)輸保障。街交警中隊(duì)、街城管科等有關(guān)單位要組織各種專業(yè)搶險(xiǎn)力量,確保各交通設(shè)施完好和線路暢通。
6.3? 醫(yī)療衛(wèi)生保障
根據(jù)公共密集場(chǎng)所事故災(zāi)難的級(jí)別,按照“分級(jí)救治”的原則,即現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專科醫(yī)治的不同環(huán)節(jié)和需要,迅速組織有關(guān)定點(diǎn)或其他周邊地區(qū)的醫(yī)療救治單位趕赴應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施醫(yī)療救治。
6.4? 治安保障
石井派出所負(fù)責(zé)組織治安保障力量,加強(qiáng)對(duì)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和交通管制,設(shè)立必要的戒嚴(yán)區(qū)、警戒區(qū),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊趁火打劫、造謠惑眾和制造事端的各類違法犯罪行為,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、地點(diǎn)、場(chǎng)所、人群、物資設(shè)備的防范保護(hù)工作。
事發(fā)地村居和基層社區(qū)組織積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,動(dòng)員一切治安防范力量,協(xié)助派出所維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
6.5? 應(yīng)急支援與物資保障
建立應(yīng)急處置有關(guān)裝備的動(dòng)員和保障系統(tǒng),制定應(yīng)急保障裝備的類型、數(shù)量、性能和儲(chǔ)存保管等管理制度。確定一批特種裝備和專業(yè)人員處于隨進(jìn)應(yīng)急狀態(tài)中,使之能夠在應(yīng)急處置啟動(dòng)后,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置工作。在處置過(guò)程中,報(bào)經(jīng)指揮部同意后,可緊急征用或調(diào)集其他部門及社會(huì)保障裝備參與應(yīng)急處置。
石井派出所等有關(guān)部門要落實(shí)先期處置隊(duì)伍、第二期處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織和保障方案。隨時(shí)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的處置需要和指揮部的有關(guān)指令,按照“分級(jí)管理”的原則,在現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,會(huì)同其他有關(guān)單位(機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位)等參與應(yīng)急處置工作。進(jìn)一步強(qiáng)化以專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍為主,建立健全其他社會(huì)力量動(dòng)員保障機(jī)制為輔的應(yīng)急隊(duì)伍保障網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮社區(qū)、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍力量。
6.6? 經(jīng)費(fèi)保障
人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算保障。街道有關(guān)部門要建立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作資金儲(chǔ)備,同時(shí)設(shè)立多渠道的應(yīng)急處置專項(xiàng)資金籌措體系,在堅(jiān)持“自力更生為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔”的原則下,通過(guò)保險(xiǎn)補(bǔ)償、社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)、信貸等方式,確保應(yīng)急處置資金的充足。
6.7? 責(zé)任追究
按照有關(guān)規(guī)定,有關(guān)部門應(yīng)對(duì)有以下行為的單位和個(gè)人追究責(zé)任:
6.7.1? 對(duì)重特大公共密集場(chǎng)所事故災(zāi)難信息不按有關(guān)規(guī)定上報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的;
6.7.2? 不執(zhí)行指揮部的指令,延誤應(yīng)急救援工作造成嚴(yán)重后果的;
6.7.3? 在人員救助、物資調(diào)配、事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等方面不配合、不支持,嚴(yán)重影響和干擾應(yīng)急救援工作的。
7? 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1? 宣傳
充分發(fā)揮110、119、120及其他各專業(yè)應(yīng)急處置部門的應(yīng)急處置報(bào)警系統(tǒng)的作用,并向社會(huì)公布和廣泛宣傳,使廣大群眾人人知曉。街道有關(guān)部門要利用大眾傳媒、互聯(lián)網(wǎng)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí),提高廣大群眾的安全自救防護(hù)能力。
7.2? 培訓(xùn)與演練
有關(guān)單位要根據(jù)本預(yù)案的要求,編制相應(yīng)的應(yīng)急方案,儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資,組織本部門、本系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人以及參與事故處置人員開展實(shí)施預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和工作要求,做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加大對(duì)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。
由街密集場(chǎng)所應(yīng)急指揮部定期組織有關(guān)部門和有關(guān)單位,開展人流密集場(chǎng)所事故災(zāi)難應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,讓參與處置人員熟悉處置程序、處置工作要求、注意事項(xiàng)等。演練完成后,各單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并針對(duì)處置實(shí)戰(zhàn)演練工作存在的薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)建議,以便對(duì)本預(yù)案進(jìn)行一步修訂完善。
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