1 總則
1.1 編制目的
高效有序地做好本企業(yè)防危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕危險物品爆炸、燃燒及泄漏災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）
《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）
《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日起施行）
《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)
《危險化學(xué)品安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第591號）
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第376號）
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號）
《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第599號）
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）
《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL 5027-93）
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）
《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全 [2014]508號）
《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）
《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行）
《中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》大唐集團制〔2009〕47號
《中國大唐集團公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》（2015版）
1.3 適用范圍
1.3.1適用于本企業(yè)突發(fā)危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
1.3.2本預(yù)案為《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》(簡稱《綜合應(yīng)急預(yù)案》)的專項預(yù)案，可以單獨使用，也可以配合《綜合應(yīng)急預(yù)案》使用。
1.3.3若因危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故發(fā)生后導(dǎo)致人身傷亡事故、群體性突發(fā)社會安全事件等，可按需要啟動《大唐南京發(fā)電廠人身事故應(yīng)急預(yù)案》、《大唐南京發(fā)電廠群體性突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3.4本預(yù)案指導(dǎo)防危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故現(xiàn)場處置方案的編制工作。
2 應(yīng)急處置基本原則
2.2.1以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎(chǔ)作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
2.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在本廠重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，各公司、部門、專業(yè)項目部按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
2.2.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以部門管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊伍的作用，依靠統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
2.2.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
2.2.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
3 事件類型和危害程度分析
3.1 危險品爆炸、燃燒：造成人民群眾生命和財產(chǎn)損失。
3.2 危險品爆炸、燃燒產(chǎn)生的有毒有害氣體擴散：嚴重污染環(huán)境。
3.3化學(xué)危險品泄漏：給環(huán)境造成嚴重的污染。
4 事件危險等級
按照中國大唐集團公司突發(fā)事件響應(yīng)級別，并根據(jù)《大唐南京發(fā)電廠綜合應(yīng)急預(yù)案》要求，對本預(yù)案所指危險物品爆炸、燃燒及泄漏突發(fā)事件分為四級：即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）
4.1.1 Ⅰ級 特別重大事件
已經(jīng)或預(yù)期造成3人以上死亡或10人以上重傷，或引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴大或發(fā)展趨勢的。
4.1.2 Ⅱ級 重大事件
已經(jīng)或者預(yù)期造成1人以上死亡或3人以上重傷，或產(chǎn)生的泄漏污染事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一步擴大或發(fā)展趨勢的。
4.1.3 Ⅲ級 較大事件
已經(jīng)或者預(yù)期造成1人以上重傷或多人輕傷，或泄漏污染事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或發(fā)展趨勢的。
4.1.4 Ⅳ級 一般事件
有人輕傷或處于危險境地需救援，或由于泄漏污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件。
5 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
5.1應(yīng)急組織體系
5.1.1我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組員如下
總 指 揮：廠長
副總指揮：副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師
成??? 員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等部門行政正職組成
5.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以及辦公室，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔任，安監(jiān)部、設(shè)備部負責(zé)人任副主任。
5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，并根據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為：
1.搶險救援工作組
主任：人資部主任
成員：相關(guān)部門負責(zé)人
2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組
主任：思政部主任
成員：相關(guān)部門負責(zé)人
3.綜合協(xié)調(diào)工作組
主任：廠長辦公室
成員：相關(guān)部門負責(zé)人
4.安全保衛(wèi)工作組
主任：安監(jiān)部主任
成員：相關(guān)部門負責(zé)人
5.醫(yī)療救援工作組
主任：人資部主任
成員：相關(guān)部門負責(zé)人
6．物資供應(yīng)工作組
主任：物資部主任
成員：相關(guān)部門負責(zé)人
7.善后處理工作組
主任：廠長辦公室
成員：相關(guān)部門負責(zé)人
5.1.4 響應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)結(jié)構(gòu)圖
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5.2應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)
5.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
（1）貫徹落實國家及集團公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
（2）負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。
（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進行事故搶險與應(yīng)急處理。
（4）接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
（5）決定和宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)組建各應(yīng)急工作組。
（6）發(fā)生生產(chǎn)事故后，與有關(guān)政府部門配合，負責(zé)組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查，并對事故責(zé)任者提出處理意見。
（7）負責(zé)對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃。
5.2.2應(yīng)急辦公室主要職責(zé)：
（1）負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急組織機構(gòu)的日常管理工作。
（2）組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和演練工作。
（3）負責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實。
（4）掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)情況，組織善后處置工作。
（5）負責(zé)匯總、通報事故（事件）應(yīng)急處理的進展情況，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，及時向地方政府及上級有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報。
5.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)：
（1）接受應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，具體負責(zé)現(xiàn)場的組織、指揮和調(diào)度。
（2）全面了解災(zāi)害的情況，確?？茖W(xué)、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據(jù)現(xiàn)場實際及時調(diào)整應(yīng)變措施。
（3）掌握災(zāi)情發(fā)展的趨勢，防止次生事故的發(fā)生。及時做好與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的信息聯(lián)系，當人身事故或預(yù)測升級時，立即匯報。
（4）組織涉及相關(guān)設(shè)施的處置，必要時決定危險區(qū)域現(xiàn)場人員的疏散或撤離。
（5）調(diào)動、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組參與搶險救援工作。
（6）具體負責(zé)應(yīng)急后期處置工作，制定現(xiàn)場恢復(fù)的措施做好現(xiàn)場的保護工作。
（7）由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，搶險救援結(jié)束后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場各工作組職責(zé)：
5.2.4.1搶險救援工作組：由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。
主要職責(zé)：
負責(zé)人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險；搶修人員的防護用品的使用；搶險、搶修人員的自身安全；設(shè)備的搶險、搶修；搶險、搶修中技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；應(yīng)急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質(zhì)量；為應(yīng)急救援提供物資保障。
5.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：由當值值長任組長，安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。
主要職責(zé)：
負責(zé)運行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定；與省調(diào)聯(lián)系，穩(wěn)定機組運行；提供災(zāi)情引起設(shè)備破拆的技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；負責(zé)保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)生產(chǎn)運行設(shè)備的處置和運行操作；組織災(zāi)后的設(shè)備損失的評估；管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運行操作；管轄范圍內(nèi)的運行和停役設(shè)備及現(xiàn)場的巡檢；發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時匯報；運行設(shè)備事故預(yù)想的制訂；保護事故現(xiàn)場；組織或協(xié)助事故調(diào)查。
5.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、實業(yè)總公司等人員組成。
主要職責(zé)：
負責(zé)經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災(zāi)情；經(jīng)總指揮授權(quán)，負責(zé)聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應(yīng)對外界媒體；組織救災(zāi)全過程的錄像攝制；協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量；政府部門的關(guān)系；搶險現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；負責(zé)撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的飲食供應(yīng)；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的物品供應(yīng)；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。
5.2.4.4安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。
主要職責(zé)：
負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險救災(zāi)措施的落實；受災(zāi)場所的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
5.2.4.5醫(yī)療救護組：人資部主任擔任組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護人員組成。
主要職責(zé)：
負責(zé)組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護送被救治人員。
5.2.4.6物資供應(yīng)組：由物資部主任任組長，由財務(wù)部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。
主要職責(zé)：
負責(zé)調(diào)集有效資源，提供最及時、最大限度的物資保障和供應(yīng)；搶險資金的落實。
5.2.4.7善后處理組：由工會主要負責(zé)人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。
主要職責(zé)：
負責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問和補償；穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進行等工作。
6 預(yù)防與預(yù)警
6.1.1 風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門為是設(shè)備部、安監(jiān)部、發(fā)電部、檢修維修部、粉煤運輸公司。
6.1.2 按照國家關(guān)于危險品管理的標準、規(guī)定要求，加強對所屬危險物品的監(jiān)控、備案和例行檢查工作，對可能引發(fā)爆炸、燃燒及泄漏事故的險情、隱患，要立即研究制定應(yīng)對方案，及時采取預(yù)防措施，并按照安全生產(chǎn)信息報送制度及時逐級上報。
6.1.3 加強風(fēng)險管理，通過查找危險源和風(fēng)險評價，對不能消除或不能將風(fēng)險降低到可接受程度的危險源確定種類和級別，做好針對性的監(jiān)控措施。
6.1.4 預(yù)警信息渠道
1）各類可能導(dǎo)致危險品爆炸、燃燒及泄漏事故的自然災(zāi)害預(yù)報信息。
2）各類可能導(dǎo)致危險品爆炸、燃燒及泄漏事故的設(shè)備故障信息。
6.2預(yù)警發(fā)布和行動
6.2.1 預(yù)警分級
級別??? 含?? 義
一級??? 預(yù)期發(fā)生Ⅰ級響應(yīng)事件，或者已經(jīng)發(fā)生Ⅱ級響應(yīng)事件，有可能擴大者
二級??? 預(yù)期發(fā)生Ⅱ級響應(yīng)事件，或已經(jīng)發(fā)生Ⅲ級響應(yīng)事件，有可能擴大者
三級??? 預(yù)計將要發(fā)生Ⅲ級危險品爆炸、燃燒及泄漏事故突發(fā)安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
四級??? 預(yù)計將要發(fā)生Ⅳ級危險品爆炸、燃燒及泄漏事故突發(fā)安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴展。
6.2.2 預(yù)警發(fā)布
??? 通過會議或授權(quán)形式進行預(yù)警信息發(fā)布：
（
1）召開應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長在會議上發(fā)布預(yù)警；
