9.1　臺風過后，各部門按正常工作程序開展生產(chǎn)自救工作，拆除防臺措施，恢復正常生產(chǎn)。

9.2　各職能部門針對管轄范圍和職能進行全面檢查，對臺風暴雨中損壞的設備和暴露出的問題進行及時整改。

9.3　各職能部門及時收回、整理防臺物資、材料，及時保存。

9.4　各部門應對應急工作（組織準備、受災損失、防御、應急等情況）及時進行總結，提出不足并改進，并及時上報電廠應急辦（安全監(jiān)察部），應急辦應在10月底前完成電廠的應急總結，并按有關規(guī)定及時上報上級主管單位。

9.5　因搶險救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設備或者占用其房屋、土地的，險情、災害應急期結束后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

9.6　突發(fā)災害應急處置結束后，應急救援辦公室應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，財務部根據(jù)評估情況辦理保險和理賠事宜。

9.7　應急領導小組負責開展事故調查，查明事故原因，制定防范措施。

9.8　總結本次應急工作經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發(fā)至相關部門認真落實，必要時修改本預案。

10.1　應急隊伍

每年五月，各單位上報應急突擊隊員名單，經(jīng)應急辦公室匯總審核、應急領導小組批準后公布。

應急辦公室每年五月底應根據(jù)實際情況，及時調整本年度應急領導小組名單和聯(lián)系方式，并報領導小組批準后發(fā)布。

10.2　應急物資與裝備

10.2.1　建立應急救援設施、設備等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

10.2.2　加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新；建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道，以備物資短缺時，可迅速調入。

10.2.3　應急救援物資的調用由應急辦統(tǒng)一協(xié)調，由設備部負責組織應急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負責應急救援物資的調撥和緊急供應。

10.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

10.3.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。

10.4治安保障

10.4.1保安人員負責門衛(wèi)警戒，事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協(xié)助事故災難現(xiàn)場治安警戒和治安管理。

10.5經(jīng)費保障

10.5.1在年初資金預算中設應急救援資金，從成本中列支，預算費用。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發(fā)生事故時的急用。

10.5.2會同省公司財務部做好應急救援專項費用計劃，建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。

10.5.3　發(fā)生重、特大事故時，若江蘇省公司暫時無力承擔，由集團公司協(xié)調解決，保證有足夠的應急救援資金。

10.6通信與信息保障

10.6.1　制定應急通信支持保障措施，保證在各種應急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。

10.6.2　完善應急指揮通信、網(wǎng)絡系統(tǒng)，以移動電話、固定電話、行政電話、調度電話、無線對講機為核心，建立有線和無線相結合的穩(wěn)定、可靠的應急通信系統(tǒng)。

10.6.3　公布應急匯報電話，并根據(jù)職務及任職人員的變動情況及時更新聯(lián)系方式，同時將聯(lián)系方式發(fā)放相關單位。

10.6.4應急指揮部與應急響應人員以及與集團公司、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司、電網(wǎng)公司、地方政府辦公室、安監(jiān)局、公安局、消防支隊、氣象局、地震局、醫(yī)療機構等救援力量之間要通過有線電話、微波電話、手機等通信手段，確保24小時通訊暢通，并做到24小時有人值守。

10.6.5信息管理部門建立應急救援指揮通信系統(tǒng)以及運行維護機制，并保障信息安全、可靠、及時傳輸，保證應急響應期間通信聯(lián)絡和信息溝通的需要。

10.7交通運輸保障

10.7.1廠辦在應急響應時，保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。

10.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

10.8.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。

10.9其他保障

10.9.1成立以行政正職為組長的突發(fā)事件領導小組，以及突發(fā)事件專項小組的組織機構，明確職責分工、任務、目標和運作程序等。

10.9.2根據(jù)不同的突發(fā)事件建立專職或兼職應急救援隊伍，加強應急隊伍的建設，熟悉應急知識，充分掌握各類突發(fā)事件處置措施，提高其應對突發(fā)事件的素質和能力。

10.9.3配置完善的應急物資和技術裝備，建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。

10.9.4對于可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，針對每一類突發(fā)事件的特點進行具體分析，制定相應的應急預案并報大唐江蘇省公司備案。

10.9.5按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復重建。

12.1　術語和定義

12.1.1　臺風分級

（1）超強臺風（SuperTY）：底層中心附近最大平均風速大于51.0米/秒，也即16級或以上。

（2）強臺風（STY）：底層中心附近最大平均風速41.5-50.9米/秒，也即14-15級。

（3）臺風（TY）：底層中心附近最大平均風速32.7-41.4米/秒，也即12-13級。

（4）強熱帶風暴(STS)：底層中心附近最大平均風速24.5-32.6米/秒，也即風力10-11級。

（5）熱帶風暴(TS)：底層中心附近最大平均風速17.2-24.4米/秒，也即風力8-9級。

（6）熱帶低壓(TD)：底層中心附近最大平均風速10.8-17.1米/秒，也即風力為6-7級。

12.1.2　強對流天氣

強對流天氣是氣象學上所指的發(fā)生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞力極大的災害性天氣，主要有雷雨大風、冰雹、龍卷風、局部強降雨等。世界上把它列為僅次于熱帶氣旋、地震、洪澇之后第四位具有殺傷性的災害性天氣。強對流天氣來臨時，經(jīng)常伴隨著電閃雷鳴、風大雨急等惡劣天氣，致使房屋倒毀，莊稼樹木受到摧殘，電信交通受損，甚至造成人員傷亡等。

12.2　預案備案

12.2.1本預案按照要求地方安全生產(chǎn)應急救援指揮中心、南京安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、江蘇能監(jiān)辦等單位評審后備案。

12.2.2本預案自發(fā)布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案：

（1）當生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進行重大調整；

（2）隸屬關系發(fā)生變化；

（3）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成重大危險源；

（4）依據(jù)的法律、法規(guī)和標準發(fā)生變化；

（5）應急預案評估報告提出整改要求；

（6）上級有關部門提出要求。

（7）本預案由物業(yè)公司負責解釋。

12.3預案修訂

本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。

12.4制定與解釋

本預案由物業(yè)公司制定、歸口并負責解釋。

12.5　預案實施

?本應急預案自發(fā)布日起實施。

1.1　編制目的

高效有序地做好本企業(yè)應對突發(fā)雨雪冰凍自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）

《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）

《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年11月1日起施行）

《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)

?

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)[2005]11號）

《氣象災害防御條例》（國務院令第570號）

《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》國家氣象局2004.8.16實施

《自然災害救助條例》（國務院令第577號）2010.9.1實施

《國家氣象災害應急預案》

《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號）

《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）

《電力設備典型消防規(guī)程》（DL 5027-93）

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）

《電力企業(yè)應急預案管理辦法》（國能安全 [2014]508號）

《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）

《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》（試行）

《中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應急預案》大唐集團制〔2009〕47號

《中國大唐集團公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應急預案》

《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應急預案》（2015版）

1.3　適用范圍

本預案適用大唐南京發(fā)電廠，當突遇雨雪冰凍天氣，造成或者可能造成電力企業(yè)人員傷亡、電力設備損壞、電網(wǎng)造成的全廠停電、環(huán)境破壞等危及企業(yè)安全生產(chǎn)或造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對自然災害的緊急事件。

2.2.1以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制。

2.2.2統(tǒng)一領導，分級管理。在本廠重大突發(fā)事件應急指揮機構組織協(xié)調下，各公司、部門、專業(yè)項目部按照各自的職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制。

2.2.3快速反應，協(xié)同應對。加強以部門管理為主的應急處置隊伍建設，建立統(tǒng)一協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊伍的作用，依靠統(tǒng)一協(xié)調作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

2.2.4依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

2.2.5 預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

3.1　事件類型

雨雪冰凍災害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現(xiàn)象，會對員工生命財產(chǎn)安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發(fā)生的可能性仍然存在。

3.2　危害程度分析

雨雪冰凍災害直接對安全生產(chǎn)運行構成威脅?？赡軐е鹿╇娋€路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設備損壞、廠房坍塌，甚至引發(fā)人身傷害事故。

雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響?？赡軐е碌孛嫠?、路面濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。

雨雪冰凍災可能導致室外供水、供汽、供氣管路凍結，造成生產(chǎn)和生活供水、供氣、供汽中斷。

雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級。：

4.1　I級?特大雨雪冰凍災害

當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；企業(yè)重要生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。

4.2　II級?大雨雪冰凍災害

當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發(fā)生跳閘；企業(yè)重要生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

4.3　III級?較大雨雪冰凍災害

當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結冰，發(fā)生跳閘；企業(yè)生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

4.4　IV級?一般雨雪冰凍災害

當?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現(xiàn)結冰現(xiàn)象；企業(yè)生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

5.1應急組織體系

5.1.1我廠成立突發(fā)事件應急管理領導小組，是應急管理工作的領導機構，組員如下

總 指 揮：廠長

副總指揮：副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師

成??? 員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等部門行政正職組成

5.1.2應急管理領導小組下設以及辦公室，是突發(fā)事件應急管理的辦事機構，應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任，安監(jiān)部、設備部負責人任副主任。

5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時，成立現(xiàn)場應急指揮部，負責現(xiàn)場應急救援指揮工作，并根據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為：

1.搶險救援工作組

主任：人資部主任

成員：相關部門負責人

2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組

主任：思政部主任

成員：相關部門負責人

3.綜合協(xié)調工作組

主任：廠長辦公室

成員：相關部門負責人

4.安全保衛(wèi)工作組

主任：安監(jiān)部主任

成員：相關部門負責人

5.醫(yī)療救援工作組

主任：人資部主任

成員：相關部門負責人

6．物資供應工作組

主任：物資部主任

成員：相關部門負責人

7.善后處理工作組

主任：廠長辦公室

成員：相關部門負責人

5.1.4 響應應急機構結構圖

?

5.2應急組織機構的職責

5.2.1應急管理領導小組主要職責：

（1） 貫徹落實國家及集團公司有關突發(fā)事件應急管理的法律、法規(guī)及有關規(guī)定。

（2）負責突發(fā)事件應急決策和部署，負責指揮、協(xié)調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。

（3）統(tǒng)一協(xié)調和調度廠內(nèi)一切有效資源進行事故搶險與應急處理。

（4）接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統(tǒng)一指揮和調度。

（5）決定和宣布啟動應急預案，負責組建各應急工作組。

（6）發(fā)生生產(chǎn)事故后，與有關政府部門配合，負責組成事故調查組進行事故調查，并對事故責任者提出處理意見。

（7）負責對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃。

5.2.2應急辦公室主要職責：

（1）負責突發(fā)事件應急組織機構的日常管理工作。

（2）組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。

（3）負責監(jiān)督防范措施和應急措施的落實。

（4）掌握應急處理和恢復情況，組織善后處置工作。

（5）負責匯總、通報事故（事件）應急處理的進展情況，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，及時向地方政府及上級有關部門等有關單位匯報。

5.2.3現(xiàn)場應急指揮部職責：

（1）接受應急管理領導小組的命令，具體負責現(xiàn)場的組織、指揮和調度。

（2）全面了解災害的情況，確保科學、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據(jù)現(xiàn)場實際及時調整應變措施。

（3）掌握災情發(fā)展的趨勢，防止次生事故的發(fā)生。及時做好與應急管理領導小組的信息聯(lián)系，當人身事故或預測升級時，立即匯報。

（4）組織涉及相關設施的處置，必要時決定危險區(qū)域現(xiàn)場人員的疏散或撤離。

（5）調動、協(xié)調應急工作組參與搶險救援工作。

（6）具體負責應急后期處置工作，制定現(xiàn)場恢復的措施做好現(xiàn)場的保護工作。

（7）由應急管理領導小組授權，搶險救援結束后，宣布應急結束。

5.2.4應急救援現(xiàn)場各工作組職責：

5.2.4.1搶險救援工作組：由應急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。

主要職責：

負責人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險；搶修人員的防護用品的使用；搶險、搶修人員的自身安全；設備的搶險、搶修；搶險、搶修中技術支持；災情過程中生產(chǎn)設備特殊運行方式安全技術措施的審查；保證設備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術支持；應急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質量；為應急救援提供物資保障。

5.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：由當值值長任組長，安監(jiān)部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。

主要職責：

負責運行設備的調度和電網(wǎng)的穩(wěn)定；與省調聯(lián)系，穩(wěn)定機組運行；提供災情引起設備破拆的技術支持；災情過程中生產(chǎn)設備特殊運行方式安全技術措施的審查；負責保證設備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術支持；協(xié)調生產(chǎn)運行設備的處置和運行操作；組織災后的設備損失的評估；管轄范圍內(nèi)的設備運行操作；管轄范圍內(nèi)的運行和停役設備及現(xiàn)場的巡檢；發(fā)現(xiàn)災情及時匯報；運行設備事故預想的制訂；保護事故現(xiàn)場；組織或協(xié)助事故調查。

5.2.4.3綜合協(xié)調工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業(yè)總公司等人員組成。

主要職責：

負責經(jīng)總指揮授權向外發(fā)布災情；經(jīng)總指揮授權，負責聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應對外界媒體；組織救災全過程的錄像攝制；協(xié)調與外部應急力量；政府部門的關系；搶險現(xiàn)場人力資源的調配；負責撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的飲食供應；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的物品供應；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。

5.2.4.4安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。

主要職責：

負責突發(fā)事件應急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險救災措施的落實；受災場所的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監(jiān)督和預防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。

5.2.4.5醫(yī)療救護組：人資部主任擔任組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護人員組成。

主要職責：

負責組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護送被救治人員。

5.2.4.6物資供應組：由物資部主任任組長，由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。

主要職責：

負責調集有效資源，提供最及時、最大限度的物資保障和供應；搶險資金的落實。

5.2.4.7善后處理組：由工會主要負責人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。

主要職責：

負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償；穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進行等工作。

6.1　風險監(jiān)測

6.1.1　風險監(jiān)測的責任部門和人員

在防臺、防汛、強對流天氣期間，發(fā)電部當班值長負責與上級氣象部門聯(lián)系，及時掌握氣象預報，記錄在生產(chǎn)日報中，并在每天調度會上通報天氣情況，遇到緊急氣象預報及時電話通知公司各部門，做好防臺防汛各項準備工作。

6.1.2　風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道

（1）國家政府通過新聞媒體公開發(fā)布的氣象災害預報信息；

（2）地方政府利用新聞媒體公開發(fā)布的氣象災害預報信息；

（3）國家安監(jiān)總局、電監(jiān)會預報的氣象災害信息；

（4）氣象局直接通報的氣象災害預報信息；

（5）集團公司或江蘇省公司下達的氣象災害預警信息；

（6）企業(yè)內(nèi)部風險分析評估預計事故危險趨勢的報告。

6.1.3　風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序

發(fā)電部要加強當?shù)赜暄┍鶅鰹暮μ鞖忸A報信息的監(jiān)測，對我廠設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送應急辦公室。

6.2　預警發(fā)布與預警行動