為保證在出現(xiàn)破壞性地震時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作能高效、有序地進(jìn)行，最大限度的減輕地震災(zāi)害，避免次生災(zāi)害的發(fā)生，特制訂本預(yù)案。

本預(yù)案結(jié)合水利行業(yè)歷年防汛保安的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，進(jìn)一步明確了地震發(fā)生時(shí)，小浪底建管局水力發(fā)電廠（以下簡(jiǎn)稱電廠）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、成員職責(zé)、通訊保障的原則、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，有效地控制或避免次生災(zāi)害的發(fā)生和擴(kuò)展，為盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序提供基礎(chǔ)保障。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、國(guó)務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《小浪底建管局應(yīng)急救援總預(yù)案》制訂本地震應(yīng)急預(yù)案。

（1）電廠對(duì)本預(yù)案實(shí)施協(xié)調(diào)管理，本預(yù)案納入電廠應(yīng)急管理體系。

（2）本預(yù)案的實(shí)施充分依賴于電廠。

（3）電廠的有關(guān)部門應(yīng)積極支持本預(yù)案的實(shí)施，當(dāng)電廠區(qū)域內(nèi)地震或受到地震威脅時(shí)，必須按照本預(yù)案的要求組織消除或減輕地震損害。

（1）電廠有關(guān)單位和個(gè)人均有義務(wù)在地震應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下參與地震應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

?（2）電廠有關(guān)單位和個(gè)人均有義務(wù)在地震應(yīng)急救援中提供便利條件。

建立水力發(fā)電廠地震應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指揮地震應(yīng)急反應(yīng)。

總指揮：水力發(fā)電廠廠長(zhǎng)。

副總指揮：水力發(fā)電廠副廠長(zhǎng)、總工程師。

指揮部成員：安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、運(yùn)行調(diào)度分廠、發(fā)電維護(hù)分廠、水工分廠、廠辦公室、生產(chǎn)保障部、財(cái)務(wù)部等部門主要負(fù)責(zé)人。

地震應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)由地震應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部。

地震應(yīng)急反應(yīng)指揮部下設(shè)的包括安全管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面技術(shù)人員組成的應(yīng)急技術(shù)保障組。

安全管理人員對(duì)保障地震應(yīng)急反應(yīng)人員安全提供指導(dǎo)；生產(chǎn)技術(shù)人員對(duì)地震應(yīng)急反應(yīng)采用的專業(yè)技術(shù)提供指導(dǎo)。

地震應(yīng)急技術(shù)保障組對(duì)地震應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)及時(shí)提供專業(yè)咨詢，對(duì)地震事故處理總結(jié)提供參考意見(jiàn)，對(duì)未來(lái)的震后恢復(fù)行動(dòng)提出改進(jìn)措施和方案。

由運(yùn)行調(diào)度分廠、發(fā)電維護(hù)分廠、水工分廠、水電供應(yīng)部等成員單位組成。地震事故發(fā)生后根據(jù)地震應(yīng)急反應(yīng)指揮部的決策，具體組織地震應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

由廠辦公室、生產(chǎn)保障部等成員單位組成。地震事故發(fā)生后根據(jù)地震應(yīng)急反應(yīng)指揮部的要求，安排好地震反應(yīng)行動(dòng)的車船服務(wù)、物資供應(yīng)、醫(yī)療救助、膳食供應(yīng)等事項(xiàng)。

由運(yùn)行調(diào)度分廠、發(fā)電維護(hù)分廠、水工分廠、水電供應(yīng)部等成員單位組成。地震事故發(fā)生后根據(jù)地震應(yīng)急反應(yīng)指揮部的要求，對(duì)地震進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。

（1）組織實(shí)施電廠應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案的修訂。

（2）接收并組織執(zhí)行上級(jí)指揮部的指令。

（3）地震事故發(fā)生后迅速組成地震應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，對(duì)地震應(yīng)急進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（4）制定應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策，并組織指揮實(shí)施。

（5）組織地震應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)。

（6）負(fù)責(zé)組成電廠地震應(yīng)急組織，建立電廠地震應(yīng)急后勤保障支持系統(tǒng)。

（7）批準(zhǔn)本轄區(qū)地震應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并多渠道籌集所需資金。

（1）在地震應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急指揮部的日常工作。

（2）接受地震事故報(bào)告，迅速作出評(píng)估，發(fā)布報(bào)警和通報(bào)，按程序啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。

（3）負(fù)責(zé)編制地震應(yīng)急反應(yīng)年度工作計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃并組織應(yīng)急演習(xí)。

（4）檢查轄區(qū)地震應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍的設(shè)置、設(shè)備的配備。

（1）安全監(jiān)察部

·在地震應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急指揮部的日常工作。

·接受地震事故報(bào)告，迅速作出評(píng)估，發(fā)布報(bào)警和通報(bào)，按程序啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。

·負(fù)責(zé)編制地震應(yīng)急反應(yīng)年度工作計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃并組織應(yīng)急演習(xí)。

·檢查轄區(qū)地震應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍的設(shè)置、設(shè)備的配備。

（2）生產(chǎn)技術(shù)部

·組織地震應(yīng)急技術(shù)保障組的工作。

·檢查轄區(qū)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行管理狀況。

·對(duì)震后恢復(fù)行動(dòng)提出改進(jìn)措施和方案。

（3）運(yùn)行調(diào)度分廠

·負(fù)責(zé)對(duì)所屬生產(chǎn)區(qū)域情況的日常巡檢工作。

·負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)供電設(shè)備進(jìn)行巡視檢查和操作，如啟停發(fā)電機(jī)組、隔離故障點(diǎn)等。

（4）發(fā)電維護(hù)分廠

·負(fù)責(zé)對(duì)所屬生產(chǎn)區(qū)域情況的巡視檢查工作。

·負(fù)責(zé)對(duì)所屬發(fā)供電設(shè)備的日常維護(hù)和搶修處理工作。

·組織自有的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍參加震后應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

·協(xié)助核實(shí)地震損害情況。

·協(xié)助后勤服務(wù)進(jìn)行應(yīng)急設(shè)備維修。

（5）水工分廠

·負(fù)責(zé)對(duì)所屬生產(chǎn)區(qū)域情況的巡視檢查工作。

·負(fù)責(zé)對(duì)所屬地震監(jiān)測(cè)震情信息報(bào)送工作。

·負(fù)責(zé)對(duì)所屬水工設(shè)備的日常維護(hù)和搶險(xiǎn)處理工作。

·組織自有的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍參加震后應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

·協(xié)助核實(shí)地震損害情況。

（6）水電供應(yīng)部

·負(fù)責(zé)對(duì)所屬生產(chǎn)區(qū)域情況的巡視檢查工作。

·負(fù)責(zé)對(duì)所屬供水供電設(shè)備的日常維護(hù)和搶險(xiǎn)處理工作。

·組織自有的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍參加震后應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

·協(xié)助核實(shí)地震損害情況。

（7）廠辦公室

·負(fù)責(zé)地震應(yīng)急行動(dòng)的車船服務(wù)、醫(yī)療救助、膳食供應(yīng)等事項(xiàng)。

·協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移事故中可能發(fā)生的傷亡人員。

·完成地震應(yīng)急指揮部交辦的事務(wù)。

（8）生產(chǎn)保障部

·負(fù)責(zé)地震應(yīng)急物資的采購(gòu)、保管和供應(yīng)。

·協(xié)助核實(shí)地震損害情況。

（9）其他有關(guān)部門

·由地震應(yīng)急指揮部根據(jù)當(dāng)時(shí)情況對(duì)其他有關(guān)部門提出協(xié)助要求，在其職責(zé)范圍內(nèi)提供必要的幫助。

地震應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)中監(jiān)視、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以地震測(cè)報(bào)系統(tǒng)監(jiān)視為主。

（1）各生產(chǎn)部門對(duì)所屬生產(chǎn)區(qū)域情況進(jìn)行巡視檢查。

（2）水工分廠對(duì)所屬區(qū)域監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

地震監(jiān)視任務(wù)主要由有地震監(jiān)視職責(zé)的運(yùn)行調(diào)度分廠、發(fā)電維護(hù)分廠、水工分廠和水電供應(yīng)部按照國(guó)家地震監(jiān)測(cè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所屬生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)視和檢查。

地震監(jiān)測(cè)任務(wù)主要由小浪底工程咨詢有限公司樞紐安全監(jiān)測(cè)部門利用樞紐地震測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家地震監(jiān)測(cè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)區(qū)域地震情況進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和檢查，并將有關(guān)監(jiān)測(cè)信息報(bào)告水工分廠。

水工分廠收到小浪底工程咨詢有限公司樞紐安全監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)到的震情有關(guān)信息后，應(yīng)盡快分析有關(guān)資料和信息，在綜合分析判斷的基礎(chǔ)上迅速形成具體的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并通報(bào)有關(guān)部門付諸實(shí)施，同時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)上報(bào)地震應(yīng)急指揮部。

（1）確認(rèn)地震監(jiān)測(cè)信息。

（2）測(cè)定地震發(fā)展趨勢(shì)為地震應(yīng)急反應(yīng)決策者提供信息。

（3）為震后應(yīng)急反應(yīng)和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量、密度及具體方法依據(jù)地震監(jiān)測(cè)有關(guān)要求確定。

分為三個(gè)時(shí)段，震前和臨震監(jiān)測(cè)為應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策提供依據(jù)，地震結(jié)束后的監(jiān)測(cè)則主要為震后恢復(fù)重建提供依據(jù)。

見(jiàn)相關(guān)支持性文件8.1

按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

包括文字報(bào)告、有關(guān)圖集、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯編、相集、錄像。

（1）由地震應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布，所有對(duì)外發(fā)布的信息均需先由總指揮認(rèn)可。

（2） 參加應(yīng)急行動(dòng)的其他部門或指揮部成員單位應(yīng)每隔四小時(shí)向地震應(yīng)急指揮部報(bào)告行動(dòng)進(jìn)展情況，必要時(shí)應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

（3） 任何單位或個(gè)人，都不得擅自發(fā)布地震信息。

地震應(yīng)急反應(yīng)是地震應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，貫穿于地震發(fā)生后的全過(guò)程。地震事故的應(yīng)急反應(yīng)由應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，反應(yīng)過(guò)程主要包括地震應(yīng)急反應(yīng)啟動(dòng)、評(píng)估地震風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化應(yīng)急方案、調(diào)配應(yīng)急資源、按事故等級(jí)采取應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

當(dāng)應(yīng)急反應(yīng)指揮部接到小浪底水利樞紐及其反調(diào)節(jié)水庫(kù)以及周邊地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)及以上地震報(bào)告時(shí)，由地震應(yīng)急反應(yīng)指揮部總指揮決定地震應(yīng)急反應(yīng)啟動(dòng)。

發(fā)生地震事故應(yīng)通過(guò)一切可能的手段，按照應(yīng)急反應(yīng)報(bào)告程序要求報(bào)告。各部門和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地震后均有義務(wù)立即向地震應(yīng)急指揮部報(bào)告，并采取必要和可能的措施防止危害擴(kuò)大。嚴(yán)禁謊報(bào)和不實(shí)報(bào)告。各部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向地震應(yīng)急指揮部報(bào)告。地震應(yīng)急反應(yīng)報(bào)告程序圖如下：

?

?

（1）地震發(fā)生的所屬單位及地點(diǎn)。

（2）造成破壞的區(qū)域、設(shè)備、數(shù)量以及現(xiàn)狀等。

（3）報(bào)告人姓名、單位、電話或聯(lián)系方式。

地震應(yīng)急指揮部接到地震報(bào)告后，除要求報(bào)告單位和報(bào)告人對(duì)地震的現(xiàn)場(chǎng)情況繼續(xù)報(bào)告和做出補(bǔ)充報(bào)告外，還要立即對(duì)地震事故進(jìn)行初始評(píng)估，通過(guò)初始評(píng)估，盡快確定報(bào)警（通報(bào)）部門和采取應(yīng)急反應(yīng)措施。

初始評(píng)估的主要內(nèi)容有：

（1）根據(jù)地震發(fā)生的表現(xiàn)等，評(píng)估地震的可能規(guī)模，初步預(yù)測(cè)地震的擴(kuò)展趨向。

（2）對(duì)地震引發(fā)潰壩、垮塌、倒塔、觸電、火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害的可能性進(jìn)行評(píng)估。

（3）評(píng)估地震對(duì)人身安全構(gòu)成的威脅，收集受災(zāi)情況。

（4）評(píng)估地震對(duì)周圍易受損害資源可能造成的影響。

地震應(yīng)急指揮部總指揮接到報(bào)告后，立即設(shè)立應(yīng)急指揮辦公室協(xié)調(diào)指揮工作。指揮部應(yīng)及時(shí)發(fā)出地震事故警報(bào)，警報(bào)的主要部門如下。

（1）應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)監(jiān)視部門。

（2）局應(yīng)急指揮部。

4.5.1地震事故進(jìn)一步評(píng)估的信息來(lái)源

（1）監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)地震信息的報(bào)告。

（2）接受報(bào)警或通報(bào)單位和個(gè)人的反饋意見(jiàn)。

（3）其它途徑提供的地震破壞信息。

4.5.2進(jìn)一步評(píng)估的內(nèi)容

（1）根據(jù)盡可能準(zhǔn)確的地震信息資料，預(yù)測(cè)地震發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)不同程度地震影響的范圍。

（2）結(jié)合監(jiān)測(cè)結(jié)果，在重點(diǎn)防護(hù)部位圖上了解地震對(duì)主要敏感部位的威脅，包括：威脅可能性、威脅范圍、優(yōu)先保護(hù)順序等。

（3）根據(jù)地震風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急設(shè)備和人員分布等情況，評(píng)估本地區(qū)應(yīng)急反應(yīng)的人力、設(shè)備、器材是否能滿足應(yīng)急反應(yīng)的需要，是否需要其他地區(qū)的支持，以便進(jìn)一步確定地震應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)方案。

在地震發(fā)生后，為能使廠內(nèi)各級(jí)部門盡快投入抗震救災(zāi)工作中，抗震搶險(xiǎn)方案能夠快速有效的制訂，并迅速得以實(shí)施，指揮部可按照汛期制訂的水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容，作為地震應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案參考執(zhí)行。地震應(yīng)急指揮部按以下要求做出應(yīng)急處置措施：

（1）通知廠各部門及指揮部人員立即上崗，并根據(jù)預(yù)案中各自的職責(zé)分工迅速展開工作。水工分廠應(yīng)加強(qiáng)與地震測(cè)報(bào)部門的溝通，及時(shí)報(bào)告地震震情。

（2）劃定警戒線，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行管制。

（3）緊急疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，搶救受傷人員和被困人員。

（4）部署對(duì)水庫(kù)、大壩、地下廠房等關(guān)鍵部位進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，并采取必要的措施防范垮塌、倒塔、觸電、水淹廠房、火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害的發(fā)生。

（5）組織專業(yè)技術(shù)人員研究制定抗震搶險(xiǎn)應(yīng)急方案，保障搶險(xiǎn)人員人身安全。

（6）組織搶修損壞的發(fā)電、供電、供水、金屬結(jié)構(gòu)等設(shè)備設(shè)施。

（7）及時(shí)向局抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)我廠的抗震救災(zāi)情況，并請(qǐng)上級(jí)部門及時(shí)協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題。

（8）盡一切力量避免次生災(zāi)害的發(fā)生，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（1） 根據(jù)小浪底水利樞紐及其反調(diào)節(jié)水庫(kù)段黃河水域地震應(yīng)急處置的需要，有必要建立電廠地震應(yīng)急隊(duì)伍，并納入電廠應(yīng)急管理體系，在應(yīng)急反應(yīng)時(shí)協(xié)調(diào)行動(dòng)。應(yīng)急隊(duì)伍建立的原則是人員精干、設(shè)備優(yōu)良、功能齊全、反應(yīng)迅速、布局合理。

（2）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。將從事生產(chǎn)作業(yè)的作業(yè)人員組織起來(lái)，作為兼職的應(yīng)急隊(duì)伍，除承擔(dān)自身的應(yīng)急處置任務(wù)之外，也作為本轄區(qū)地震應(yīng)急力量的組成部分，服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

（3）應(yīng)急指揮部應(yīng)定期或不定期開展有針對(duì)性的人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平和能力，并在地震事故處理和演習(xí)中不斷加強(qiáng)各隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合能力。

（4）在嚴(yán)重破壞地震應(yīng)急反應(yīng)作業(yè)中，從具有地震應(yīng)急反應(yīng)能力的其他部門如軍隊(duì)、公安消防、水利工程企業(yè)、科研院所等部門得到人力物力支援，動(dòng)員社會(huì)的救援力量。

（1）應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍平時(shí)應(yīng)24小時(shí)加強(qiáng)值班，保持信息暢通，一旦接到應(yīng)急指揮部的指令，要能夠迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。

（2）提高應(yīng)急反應(yīng)人員的素質(zhì)，定期進(jìn)行演習(xí)和必要的技術(shù)培訓(xùn)，掌握應(yīng)急設(shè)備的性能，熟練使用設(shè)備。

（3）保證地震應(yīng)急設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性和良好的工作狀態(tài)。

地震應(yīng)急設(shè)備的配置規(guī)模應(yīng)根據(jù)電廠應(yīng)急工作要求、歷年突發(fā)性地震事故發(fā)生的概率和本地區(qū)地震敏感區(qū)和易受損資源分布等情況，確定地震應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模和配備的設(shè)備種類、數(shù)量，并根據(jù)需要和可能及時(shí)作出調(diào)整。按照統(tǒng)一配置，集中調(diào)用的原則進(jìn)行配置和使用。

（1）所有應(yīng)急設(shè)備的調(diào)用由地震應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)用或授權(quán)調(diào)用。

（2） 區(qū)域間的應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作所涉及的應(yīng)急設(shè)備的調(diào)用由上一級(jí)地震應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)用或授權(quán)調(diào)用。

（3）應(yīng)急設(shè)備應(yīng)專庫(kù)專用，集中存放， 以便能迅速調(diào)用。

（4）地震應(yīng)急設(shè)備主要由生產(chǎn)保障部負(fù)責(zé)購(gòu)置、保管。

（5）所購(gòu)置的應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備由指揮部統(tǒng)一管理，調(diào)派使用。

（6）發(fā)電維護(hù)分廠負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)。