通過調(diào)查分析得出結(jié)論，及時落實責任，積極整改。若拖欠勞務費支付問題屬實，則項目部應按合同約定立即協(xié)調(diào)解決，積極改正錯誤；按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；“包工頭”行為屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

突發(fā)事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完成綜合保障任務。同時，為消除該事件對公司影響，必須做到以下兩點。

1、按照規(guī)定事后立即將所發(fā)生突發(fā)事件情況報告相關(guān)職能部門，并由其分別迅速轉(zhuǎn)報上級主管部門。

2、及時寫出書面報告，報送上級部門。報告內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件的單位、事件發(fā)生的時間、詳細地點、事件的簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟損失的初步估計、突發(fā)事件原因、性質(zhì)的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜、事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址等。

?

??? 為使火災發(fā)生時，能采取最有效的方法搶救被困人員或直救，同時也能盡可能地不使火勢蔓延，最大限度的減少經(jīng)濟損失。

1、由項目負責人、安全員等成立應急小組。項目負責人任應急小組組長。

2、火災發(fā)現(xiàn)人員應立即通知應急小組成員。

3、項目部安全員組織人員進行滅火

4、項目負責人負責醫(yī)院、公安、消防部門的聯(lián)絡。

1、火災發(fā)生現(xiàn)場人員應先用濕毛巾捂住口、鼻搶救被火圍困人員。

2、把被濃煙窒息昏迷者背到空氣新鮮暢通處，托起患 者的下頜，是病人的頭極度后仰，猛壓病人上腹部來暢通氣道，有必要時，搶救者用物捏閉病人的鼻孔，然后吸足氣進行口對口人工呼吸。

3、項目負責人撥打求救電話120和火警119，詳細說明事故地點、事故程度、及本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應。

4、安全員組織人員進行滅火撲救。

1）沖水冷卻法，即將水直接噴射到燃燒物上，以熄滅火焰或?qū)⑺畤姷礁浇慈紵目扇嘉锷希箍扇嘉锩馐芑鹧鏌崃Φ耐{，避免燃燒。

2）隔絕空氣法即用干粉滅火器或濕棉被等難燃物覆蓋，在燃眉之急物表面，隔絕空氣，以將火熄滅。

3）防止蔓延法，即將火焰附近的易燃物和可燃物從燃燒區(qū)轉(zhuǎn)移后，放上正在燃燒的物品飛散，以阻止燃燒蔓延。

5、項目負責人負責現(xiàn)場的物資、車輛的調(diào)度。

?? 常備藥品：消毒用品、急救物品（繃帶、無菌敷料）及各種常用小夾板、擔架、止血袋、氧氣袋、滅火器等救火物資。

1、貴重的書畫文物，重要的檔案資料等，一旦著火切不可用水撲救。

2、那些比重輕于水易燃液體著火后不宜用水撲救，因為著火的易燃體會漂浮在水面上，到處流淌，反而造成火勢蔓延。

3、高壓電器設(shè)備失火不能用水來撲救，一則是水有導電易造成電器設(shè)備短路燒毀，二是容易發(fā)生高壓電流沿水傳到消防器械上使消防人員觸電造成傷亡。

4、硫酸、硝酸、鹽酸遇火不能用水撲救，因為為短種強酸遇水后會發(fā)生強烈的放熱反應，引起強酸四處飛濺，甚至發(fā)生爆炸。

5、金屬鉀、鈉、鋰和易燃的鋁粉、錳粉等著火，千萬不可用水撲救，因為它們會與水發(fā)生化學反應，生存大量可燃性氣體------氫氣，不但是火上加“油”，而且極易發(fā)生爆炸。

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為了有效地預防和控制高處墜落事故發(fā)生，降低項目部傷亡事故的發(fā)生率，保護職工的生命安全，特制定本預案。

1、健全組織機構(gòu)以項目經(jīng)理王曉峰為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，組員：姜洪亮、張洋、趙振、倪志強以及各施工班組長。

2、安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組負責日常工作，安全員堅持天天對施工現(xiàn)場檢查，安全小組每周組織一次全面檢查，隨時發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效地做好預防工作。

3、物資做好充分準備，如：保險帶、鋼管扣件、安全網(wǎng)、毛竹片等，確保隨時投入使用。

1、項目經(jīng)理對本項目的安全生產(chǎn)全面負責。項目經(jīng)理部應結(jié)合施工組織設(shè)計，根據(jù)建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施。

2、所有高處作業(yè)人員應接受高處作業(yè)安全知識的教育；特種高處作業(yè)人員應持證上崗，上崗前應依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行專門的安全技術(shù)簽字交底。采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的，應按規(guī)定對作業(yè)人員進行相關(guān)安全技術(shù)簽字交底。

3、高處作業(yè)人員應經(jīng)過體檢，合格后方可上崗。項目部應為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，作業(yè)人員應按規(guī)定正確佩戴和使用。

4、項目部應按類別，有針對性地將各類安全警示標志懸掛于施工現(xiàn)場各相關(guān)部位，夜間應設(shè)紅燈示警。

5、高處作業(yè)前，由項目分管負責人組織有關(guān)部門對安全防護設(shè)施進行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。安全防護設(shè)施應做到定型化、工具化，防護欄桿以黃黑（或紅白）相間的條紋標示，蓋件等以黃（或紅）色標示。需要臨時拆除或變動安全設(shè)施的，應經(jīng)項目分管負責人審批簽字，并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可實施。

6、物料提升機應按規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制安裝拆卸施工方案，產(chǎn)權(quán)單位分管負責人審批簽字，并負責安裝和拆卸；使用前與施工單位共同進行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。物料提升機應有完好的停層裝置，各層聯(lián)絡要有明確的信號和樓層標記。物料提升機上料口應裝設(shè)有聯(lián)鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護裝置或安全停靠裝置。通道口走道板應滿鋪并固定牢固，兩側(cè)邊應設(shè)置符合要求的防護欄桿和擋腳板，并用密目安全網(wǎng)封閉兩側(cè)。物料提升機嚴禁乘人。

7、施工外用電梯應按有關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制安全拆卸施工方案，產(chǎn)權(quán)單位分管負責人審批簽字，并負責安裝和拆卸；使用前和使用單位進行共同驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。施工外用電梯各種限位應靈敏可靠，樓層門應采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運行行程內(nèi)應保障無障礙物。電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時，嚴禁超載，載荷應均勻分布，防止偏重。

8、移動式操作平臺應按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，項目分管負責人審批簽字并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。移動式操作平臺立桿應保持垂直，上部適當向內(nèi)收緊，平臺作業(yè)面不得超出底腳。立桿底部和平臺立面應分別設(shè)置掃地桿、剪刀撐或斜撐，平臺應用堅實木板滿鋪，并設(shè)置防護欄桿和登高扶梯。

9、各類作業(yè)平臺和卸料平臺應按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，項目分管負責人審批簽字并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。架體應保持穩(wěn)固，不得與施工腳手架連接。作業(yè)平臺上嚴禁超載。

10、腳手架應按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，施工單位分管負責人審批簽字，項目分管負責人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。作業(yè)層腳手架的腳手板應鋪設(shè)嚴密，下部應用安全平網(wǎng)兜底。腳手架外側(cè)應用密目式安全網(wǎng)做全封閉，不得留有空隙。密目式安全網(wǎng)應可靠固定在架體上。作業(yè)層腳手版與建筑物之間的空隙大于15cm時應作全封閉，防止人員和物料墜落。作業(yè)人員上下應有專用通道，不得攀爬架體。

11、模板工程應按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，施工單位分管負責人審批簽字；項目分管負責人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應保證作業(yè)人員有可靠立足點，作業(yè)面應按規(guī)定設(shè)置安全保護設(shè)施。模板及其支撐體系的施工荷載應均勻堆置，并不得超過設(shè)計計算要求。

12、吊籃應按相關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制施工方案，產(chǎn)權(quán)單位分管負責人審批簽字，并與施工單位在使用前進行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。吊籃產(chǎn)權(quán)單位應做好日常例保和記錄。吊籃懸掛機構(gòu)的結(jié)構(gòu)件應選用鋼材或其他適合的金屬結(jié)構(gòu)材料制造，其結(jié)構(gòu)應具有足夠的強度和剛度。作業(yè)人員應按規(guī)定佩戴安全帶；安全帶應掛設(shè)在單獨設(shè)置的安全繩上，嚴禁安全繩與吊籃連接。

13、施工單位對電梯井門應按定型化、工具化的要求設(shè)計制作，其高度應在1.5m至1.8m的范圍內(nèi)。電梯井內(nèi)不超過10m應設(shè)置一道安全平網(wǎng)；安裝拆卸電梯井內(nèi)安全平網(wǎng)時，作業(yè)人員應按規(guī)定佩戴安全帶。

14、項目部進行屋面卷材防水層施工時，屋面周圍應設(shè)置符合要求的防護欄桿。屋面上的孔洞應加蓋封嚴，短邊尺寸大于15m時，孔洞周邊也應設(shè)置符合要求的防護欄桿，底部加設(shè)安全平網(wǎng)。在坡度較大的屋面施工時，應采取專門的安全措施。

15、根據(jù)施工的實際需要本項目安裝3臺塔吊、2臺人貨梯，在安拆時必須由有資質(zhì)的安裝隊伍安拆，安裝工必須持證上崗，安裝前進行安全技術(shù)交底。安裝完畢，項目部分管負責人同公司及有關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可使用。

1、高處墜落事故發(fā)生以后，施工人員應及時撤離事故現(xiàn)場，并及時通知項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。

2、安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組接到報告后，小組成員應及時到位，統(tǒng)一指揮，全力以赴投入搶救、搶修，并及時向上級有關(guān)部門匯報。當有人員傷亡發(fā)生時，應立即通知當?shù)氐纳鐣t(yī)療機構(gòu)，并組織項目部的搶救人員進行必要的自救。

3、在事故發(fā)生區(qū)域設(shè)置警戒線，除搶救人員可以進出外，禁止任何無關(guān)人員進入事故發(fā)生區(qū)域，防止事故進一步擴大。

4、上級主管部門領(lǐng)導到達事故現(xiàn)場后，應將事故發(fā)生的情況以及現(xiàn)場自救的情況作詳細地匯報，以便制定更加快速有效的搶險方案，減少因事故帶來的損失。

5、高處墜落事故的處理應遵循“四不放過原則”。

1、事故處理完畢后，安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組應將事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、事故的處理過程、結(jié)果形成詳細的書面材料報上級主管部門。

2、項目部應認真分析事故發(fā)生的原因，及時整改，加強預防，更有效地控制坍塌事故的發(fā)生。

3、項目部應將處理事故的各種資料進行認真的匯總整理。

應急預案編制好以后，在實施過程中應隨著現(xiàn)場條件的變化對應急預案進行必要的修改，特別是當事故發(fā)生并處理完畢后，應根據(jù)事故的實際情況對應急預案中不切合實際的部分加以修改，以便能夠更好地為現(xiàn)場施工服務，增強其實施的可行性和可操作性。修改后的應急預案應及時報上級部門審批簽字。

應急預案編制好以后，項目部應根據(jù)應急預案的各項措施組織人員進行相關(guān)的演習，便于事故發(fā)生以后，相關(guān)人員能夠熟練的進行事故搶救，同時也可鑒定應急預案的可行性和可操作性。

下面根據(jù)我多年從業(yè)的經(jīng)歷，就高墜的表現(xiàn)、原因及對策談一點膚淺的認識，權(quán)作拋磚。
　　一、高處墜落的表現(xiàn)
　　（一）臨邊作業(yè)高處墜落。
　　腳手架跟不上；頭層墻面超過3.2m二層樓面的周邊，以及無腳手架高度超過3.2m的樓層周邊未加安全平網(wǎng)；臨邊高處作業(yè)未系安全帶；油漆或其它工種在外架已拆除的窗口作業(yè)；建筑物之間的高層通道不設(shè)防護欄桿，地面上方未安裝防護棚。例如，某工地油漆工黃某在樓與樓通道上行走時，從約3m高處墜落，當場死亡。
　?。ǘ┒纯谧鳂I(yè)高處墜落。
　　洞口未作防護；復式閣樓內(nèi)樓梯洞口未作防護。
　?。ㄈ┎晒饩?、電梯井高處墜落。
　　電梯井無防護，采光井無防護造成高墜。
　?。ㄋ模┑鯔?、接料臺高處墜落。
　　吊運長料時吊欄安全門被拆除，個人行為失誤，失足墜落；吊欄安全門拆除后未恢復，吊欄安全門聯(lián)鎖損壞，吊欄升上，安全門不回位，接料臺安全門無聯(lián)鎖裝置，工人誤操作。料臺無安全門，或安全門未關(guān)閉，都能引起高墜事故。
　?。ㄎ澹┪菝媸┕じ咛帀嬄?。
　　屋面施工無安全防護，作業(yè)人員不系安全帶，個人行為失誤，導致高處墜落。
　　（六）挖孔樁高處墜落。
　　人工挖孔樁洞口無防護，防護不牢或防護被損壞，導致高處墜落。例如某工地民工蔡某與另一民工搬運空壓機時，由于搬不動，于是將樁孔蓋板做墊板，因不知是蓋板，致使蔡某一腳踏入樁孔內(nèi)，墜落身亡（樁孔深27.6m，孔徑為0.9m），直接原因是蓋板未固定，且違章搬動。
　?。ㄆ撸┡实亲鳂I(yè)高處墜落。
　　簡易的腳跳板不穩(wěn)定，安裝用的各種梯子質(zhì)量不符合要求，門型腳手架不牢固，移動式操作平臺重心偏離而倒塌。
　?。ò耍┻`章行為的高處墜落。
　　違章從外翻越單元與單元間墻，翻越墻頭，一個單元向另一個單元窗戶翻越，都是違章高墜的表現(xiàn)。如某工地油漆工劉某在六樓從一單元向另一個單元翻越，由于安裝的塑鋼窗未固定，致使其墜落地面，經(jīng)搶救無效死亡。
　　二、高處墜落的原因
　　根據(jù)《GB/T28001-2001? 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范理解與實施》危險源的分類：可能發(fā)生意外釋放的能量危險物質(zhì)而發(fā)生事故為第一類；導致能量和危險源物質(zhì)約束/限制措施破壞失效的多種因素為第二類；第二類危險源主要包括以下三種情形：（1）物的故障；（2）人的失誤；（3）環(huán)境因素。高處墜落事故屬于第二類危險源，因此，高墜的原因應從物的故障、人的失誤、環(huán)境因素三個方面來分析[1]。
　　（一）物的故障。
　　高處作業(yè)的臨邊沒有防護，防護不嚴；腳手架未超出在建工程的形象進度；洞口未作防護，或防護的強度不夠；防護不穩(wěn)固易移動；吊欄式人貨電梯樓層出入口，未作防護，防護不嚴；電梯井（采光井）未按要求進行內(nèi)、外（內(nèi)張網(wǎng)、外設(shè)門）防護；防護設(shè)備陳舊老化等等。今年在合肥發(fā)生的七起高墜事故中，就有兩起因使用了不合格的安全網(wǎng)所造成的。
　　（二）人的失誤。
　　近年來各地區(qū)也把防高墜作為專項治理來抓，為什么仍發(fā)生許多高墜事故？我認為：我們施工企業(yè)、施工現(xiàn)場現(xiàn)在什么制度都不缺，就是缺少了“落實”！綜觀所有的高墜事故，都是典型的責任事故。為什么有禁不止，有令不行？就是因為各級管理人員，心存僥幸，思想麻痹，對責任認識不夠。制度往往是寫在紙上，貼在墻上，就是未落實到行動上。
　　1、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律“三違”行為是禍首。例如在某工地，許某和汪某站在組裝高度約9.8m的金屬腳手架進行屋頂防火涂料粉刷時，違章作業(yè),從一個工作面結(jié)束后,沒有架子上下來，就要求地面人員幫其推移，導致架體倒塌兩人從架子上摔下，許某搶救無效死亡，汪某摔成重傷。還有綁扎高柱子鋼筋，無防護措施未系安全帶導致墜落，木工邊模無可靠的立足點而墜落。
　　2、工人的操作失誤也是主要原因之一。如：某工地安裝工周某在鋼網(wǎng)架上安裝玻璃時，誤踏網(wǎng)架,失足從天井處墜落。
　　3、注意力不集中，不注意周邊環(huán)境誤進入危險部位。例如，某某工地民工顧某在六層接料臺運送建筑垃圾，當其從吊藍將空車推到接料臺后，吊欄升至七層，此時，顧某未注意,在沒關(guān)閉料臺安全門情況下推拉勞動車，由于緊靠料臺外側(cè)，不慎從料臺墜下（墜落高度約15m）,身亡。
　　4、管理方面的缺陷。如制度規(guī)程不健全，未對工人進行教育、交底，安全檢查制度不落實，對查出的隱患未及時整改，放任自流，僥幸心理也是發(fā)生高墜的主要原因。
　　（三）環(huán)境因素。
　　作業(yè)使臨邊洞口，操作平臺等安全防護設(shè)施受到自然腐蝕，人為損壞頻率增加，隱患也隨之增加，強風、高溫、高寒，雨雪天氣，夜間作業(yè)等環(huán)境也是產(chǎn)生高墜的原因所在。
　　三、預防高墜事故的對策
　　高墜事故的表現(xiàn)多種多樣，原因也是千差萬別的，但是，它們也是有一定規(guī)律的，是完全可以預防的，我想，預防高墜應從以下幾方面著手：
　?。ㄒ唬┌逊?、法規(guī)、標準、規(guī)范、有關(guān)規(guī)定等落實到實處。
　　我國已頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理條例》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，針對高墜頻發(fā)的安全生產(chǎn)形勢，建設(shè)部2003年出臺了《建設(shè)工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》，所以治理高墜，重點是“三抓落實”，即“一抓標準的落實、二抓規(guī)范的落實、三抓制度的落實”。切實做到“安全第一，預防為主”，特別是要把安全的檢查制度、獎懲制度落實到位，把各種事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
　　（二）加大事故處理成本，對責任單位、責任人的責任一追到底。
　　不僅要追究施工單位的責任，而且要追究監(jiān)理單位、以及相關(guān)單位的責任。我們從合肥市建管局處理的幾起高墜事故的通報中看到，發(fā)生高墜事故，不但處罰施工單位，也處罰監(jiān)理單位，對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師重罰，情節(jié)嚴重的處以暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。罰得你心驚膽顫，罰得你出了事故賠不起，起到了殺一儆百的效果。
　　（三）嚴把技術(shù)措施關(guān)
　　1、落實“安全帽、安全帶、安全網(wǎng)”三寶防護措施。進入現(xiàn)場要帶牢帶好安全帽，登高高處作業(yè)系好安全帶，高處作業(yè)占的下方必須設(shè)安全網(wǎng)。大量事實證明：如果每個工程在張設(shè)安全密目網(wǎng)的同時，按照規(guī)定再張設(shè)安全平網(wǎng)的話，高墜事故至少可以減少50%以上，特別是在后期的裝飾階段，密目網(wǎng)拆除后，效果更加明顯。

2、落實好“四口”防護措施。凡樓梯口、電梯口、預留洞口必須設(shè)圍欄或蓋板；在建施工建筑物所有出入口必須搭設(shè)防護棚。
　　3、落實“五臨邊”防護措施。在施工過程中，尚未安裝的陽臺周邊無外架防護的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道（斜道）兩側(cè)邊、卸料臺的外側(cè)邊等必須設(shè)置1.2m高的雙層圍欄或搭設(shè)安全網(wǎng)。
　　4、嚴把“架子關(guān)”。對架子的材質(zhì)、欄護、上下、連結(jié)、懸挑、驗收等環(huán)節(jié)。
　　5、加強屋面、天棚的防護措施。在天棚和輕型屋面上操作行走十分危險，稍踏偏楞木，就會墜落傷亡。因此，凡在此上操作，必須在上面搭上掛板，或在下方張安全網(wǎng)等措施。
　　6、施工的樓面周邊的防護措施。外架必須超過形象進度至少1.2m，外架立桿與建筑物間距超過15cm要有防護措施，外架搭設(shè)要符合規(guī)范要求。
　　7、安裝用的梯子、操作平臺必須牢固。
　　高墜頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。但只要我們各施工企業(yè)高度重視施工安全，切實加強管理，落實責任，加強安全培訓教育，確保組織措施，技術(shù)措施到位，齊抓共管，嚴防死守，高處墜落傷亡事故是完全可以避免的。只要高處墜落事故減少，建筑業(yè)安全形勢就會有一個根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)也一定會出現(xiàn)新局面。