?21、人武部、消防大隊（旗綜合應(yīng)急救援大隊）、武警中隊

（1）明確部隊有關(guān)建制單位為應(yīng)對各類事故災(zāi)難救援預(yù)備力量；

（2）設(shè)立應(yīng)對各類事故災(zāi)難救援的訓(xùn)練科目，組織和訓(xùn)練演練，提高各類事故災(zāi)難救援能力；

（3）配備應(yīng)急求援所需的車輛和裝備、器材，提高自身防護(hù)能力；

（4）受旗政府的請求，參加事故搶險救援工作。

2.5 現(xiàn)場救援指揮部組成及職責(zé)

按應(yīng)急響應(yīng)的級別和職責(zé)，由事發(fā)地政府組織領(lǐng)導(dǎo)，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救援、善后和保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。

2.6 專家組組成與職責(zé)

2.7.1 旗安委會辦公室根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，組織成立生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急管理專家組。

2.7.2專家組由錫林郭勒盟應(yīng)急救援專家?guī)熘械奶退缕鞂＜医M組成。

2.7.3 專家組主要職責(zé)是：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作；指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。

2.8 應(yīng)急救援隊伍組成

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊伍主要包括：綜合應(yīng)急救援隊伍、各相關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、消防大隊（太仆寺旗應(yīng)急救援大隊）、武警中隊、民兵預(yù)備役人員、社會力量及志愿者隊伍。

2.9 生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，建全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，做好事故應(yīng)對工作。

3 預(yù)防與預(yù)警

3.1重大危險源管理

3.1 監(jiān)測與預(yù)警

3.1.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的類型和特點，旗政府以及相關(guān)部門應(yīng)組織對轄區(qū)內(nèi)重大危險源進(jìn)行辨識、監(jiān)測與監(jiān)控，生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，對本單位的重大危險源和重大隱患要報旗安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案，并登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估，對事故隱患進(jìn)行排查治理，對重大危險源（重大隱患）進(jìn)行分級，實施監(jiān)控、預(yù)警，及時匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進(jìn)行會商評估；認(rèn)為可能發(fā)生重大或者特別重大事故的，應(yīng)立即按照規(guī)定向旗政府應(yīng)急辦、旗安委會辦公室以及相關(guān)部門報告，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接并定期演練。

3.1.3 按照生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，與事故應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。旗政府及有關(guān)部門收集到的有關(guān)信息預(yù)測事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，由旗政府或授權(quán)安委會辦公室根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)出相應(yīng)級別的警報，發(fā)布預(yù)警公告，同時向上一級人民政府及有關(guān)部門報告。

3.1.4 事故高發(fā)季節(jié)和連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的相關(guān)信息是監(jiān)測與預(yù)警的重點。事故高發(fā)季節(jié)應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警公告，提出預(yù)防措施和要求，檢查和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項防范措施；當(dāng)?shù)鼗蛲恍袠I(yè)連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的，應(yīng)及時采取專項檢查、治理等措施，必要時，等同事故進(jìn)行處理，舉一反三，防止事故發(fā)生。

3.2 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

3.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位重大危險源制定應(yīng)急預(yù)案，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對檢查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改核銷；應(yīng)建立應(yīng)急救援管理制度，做好應(yīng)急保障，建立由本單位組成的專兼職應(yīng)急救援隊伍，定期檢測、維護(hù)應(yīng)急報警裝置和救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用；定期組織應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)相關(guān)知識技能教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對突發(fā)性事故災(zāi)難的應(yīng)對能力；與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。

3.2.2 旗政府應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的重大危險源定期進(jìn)行檢查、評估與監(jiān)控，并登記建檔，按照國家規(guī)定及時向社會公布，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改消號。統(tǒng)籌安排應(yīng)對事故災(zāi)難的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供合理的應(yīng)急避難場所；制定并完善本地區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，做好應(yīng)急資源保障工作，建立應(yīng)急專家組并定期聯(lián)系。

3.2.3旗政府和相關(guān)部門及生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)及時研究應(yīng)對方案，報送相關(guān)信息，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴(yán)重時向旗安委會辦公室和相關(guān)主管部門報告，并及時上報旗政府應(yīng)急辦。

3.2.4 旗政府應(yīng)設(shè)立重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援儲備金，列入同級財政預(yù)算，確保專款專用。具體實施方案由旗財政局會同有關(guān)部門制定。

3.2.5 旗政府或授權(quán)旗安委會發(fā)布預(yù)警公告，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，在旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和旗安委會的綜合協(xié)調(diào)下，旗安委會辦公室、各有關(guān)部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，組織加強(qiáng)對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、人員對信息進(jìn)行分析評估。

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（3）要求應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；相關(guān)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測分析，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

（4）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

（5）調(diào)集應(yīng)急所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保應(yīng)急保障工作。

（6）開展專項行動，進(jìn)行整治，消除事故風(fēng)險。

（7）不能保證安全的，應(yīng)及時下達(dá)通知，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等措施。

3.2.6 事實證明不可能發(fā)生或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)對外宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3 事故災(zāi)難信息報告

3.3.1 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位要立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取措施，搶救人員，封閉并保護(hù)事故現(xiàn)場；在有效防護(hù)的前提下，指揮本單位專業(yè)救護(hù)隊伍（人員）實施應(yīng)急救援，及時疏散危險區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大；按照規(guī)定在事發(fā)1小時內(nèi)報告旗政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管部門。

發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，旗政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告上級政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。緊急情況下可越級上報，同時報盟行署。

報告或報警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時間、詳細(xì)地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。

3.3.2 各部門生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報。

3.3.3 旗安委會辦公室接到事故信息后，立即核實處理并及時向旗安委會領(lǐng)導(dǎo)及旗政府報告。接到發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息和報告后，應(yīng)及時向盟行署、自治區(qū)安委會辦公室報告。

3.3.4 旗安委會辦公室接到旗政府和其他突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面）轉(zhuǎn)來的事故信息后，應(yīng)立即核實處理并及時反饋。

3.3.5 發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向旗安委會辦公室、旗政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。

3.3.6旗安委會辦公室和相關(guān)部門在組織應(yīng)急救援工作的同時，要及時向旗宣傳部通報情況，組織信息發(fā)布工作。

4 應(yīng)急處置

4.1 分級處置機(jī)制

4.1.1 安委會辦公室的處置

進(jìn)入I級應(yīng)急處置的，旗安委會辦公室立即向旗安委會及旗政府報告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

（1）通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，會同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。必要時，報請指揮長親自或指派有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援前線，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，報請指揮長通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰旗縣人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊伍待命，或趕赴現(xiàn)場參加搶險救援，為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）必要時，由指揮長提請旗政府在全旗范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。

（6）對可能或者已經(jīng)引發(fā)其它突發(fā)事件的，及時向旗政府報告，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（7）超出應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時，報請指揮長向盟行署和盟安委會報告，請求協(xié)調(diào)支援。

（8）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.1.2 相關(guān)部門的處置

進(jìn)入Ⅱ級處置的，相關(guān)部門按照其職責(zé)，啟動應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，開展應(yīng)急救援工作，并及時向旗政府及旗安委會辦公室報告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時申請組織協(xié)調(diào)。

4.1.3 事故發(fā)生單位的處置

進(jìn)入Ⅱ級處置的，在旗應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前，事故發(fā)生單位應(yīng)啟動應(yīng)急處置程序，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，旗政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。

（1）政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場組織指揮救援工作。

（2）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

（3）在做好保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險源，降低和消除危害，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。

（4）實施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護(hù)以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。

（5）主動與旗政府及旗安委會辦公室、相關(guān)部門進(jìn)行通信聯(lián)系，保持信息暢通。

（6）啟用本單位設(shè)置的財政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資。

（7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

4.2 指揮和協(xié)調(diào)

4.2.1 進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急處置后，旗安委會應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部實施應(yīng)急救援。必要時，由指揮長或者指派有關(guān)人員直接組織指揮協(xié)調(diào)。

4.2.2 旗安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照應(yīng)急管理職責(zé)，參與或者根據(jù)授權(quán)直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

4.2.3 有關(guān)部門接受指揮長指派，指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援，派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，及時向旗政府及旗安委會辦公室報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。

4.2.4 在旗安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。

4.2.5 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地實施先期處置；事故災(zāi)難發(fā)生地政府及政府有關(guān)部門全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止事故擴(kuò)大。同時，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。

4.2.6 指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況，劃定警戒區(qū)域，對現(xiàn)場實施封控，會同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案，指揮布置各相關(guān)部門及專業(yè)救援隊伍、保障隊伍采取必要的個人防護(hù)措施，按照分工開展搶險救援和緊急處置行動。同時，組織事故發(fā)生單位和事故發(fā)生所在地的政府，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標(biāo)志、攝影、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

4.3 緊急處置

4.3.1 根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，并報送盟安委會及盟行署備案。

4.3.2 超出旗政府應(yīng)急處置能力，或者跨行政區(qū)域、跨行業(yè)領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案，由現(xiàn)場指揮部提出，或由旗安委會辦公室及有關(guān)主管部門提出，報請盟安委會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后協(xié)調(diào)實施。影響特別重大的報自治區(qū)黨委、政府和國務(wù)院安委會決定。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助

4.4.1 由旗衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供醫(yī)療設(shè)施、特種藥品和特種救治裝備，組織有關(guān)專家、醫(yī)療急救隊伍，開展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。事故災(zāi)難發(fā)生地的疾病控制機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫。

4.4.2 必要時，向盟衛(wèi)生局、盟行署及盟安委會申請協(xié)調(diào)支援。

4.5 安全防護(hù)

4.5.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時，報盟行署及盟安委會申請協(xié)調(diào)支持。

4.5.2 群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要職責(zé)和工作內(nèi)容如下：

（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序，并報旗政府及旗安委會。情況緊急時，可邊實施、邊報告。

（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

（3）啟用應(yīng)急避難場所。

（4）開展醫(yī)療救治、防疫和疾病控制工作。

（5）負(fù)責(zé)治安管理。

4.6 現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)，由旗公安局及事故單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)實施。主要工作內(nèi)容如下：

（1）保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財產(chǎn)的安全。

（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域。

（3）負(fù)責(zé)交通管制，進(jìn)行人員、車輛疏導(dǎo)和分流等工作。

（4）防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。

4.7 社會力量動員與參與

4.7.1 旗政府視情況組織動員社會力量參與應(yīng)急救援工作。必要時，報請旗政府及旗安委會組織動員全旗相關(guān)社會力量。

4.7.2 必要時，旗政府向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

4.7.3 超出事發(fā)地旗政府處置能力時，旗政府向盟行署及盟安委會申請支援。

4.8 現(xiàn)場檢測與評估

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，主要工作內(nèi)容如下：

（1）綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

（2）對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測。

（3）指導(dǎo)現(xiàn)場群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報告和氣象、地質(zhì)、水文資料。

檢測與評估報告要及時向旗安委會辦公室和有關(guān)部門報告。

4.9 信息發(fā)布

4.9.1 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，在旗宣傳部的指導(dǎo)下，依照太仆寺旗突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定，由宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，旗安委會辦公室會同事故主管部門負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)提供有關(guān)信息，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息匯集的新聞輿論聯(lián)絡(luò)工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，客觀地組織報道事故事實和搶險救援、善后工作等相關(guān)事宜。

4.9.2 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

4.10.1 符合下列條件的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力尋找和搜救，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)無生還希望的。

（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。

4.10.2 應(yīng)急終止的程序

（1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，或事故責(zé)任單位提出，按照誰啟動誰終止的原則，報請啟動機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并對外宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

（2）由現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。

5 后期處置

5.1 善后處置

本預(yù)案適用范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的善后處置工作，在旗安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施，事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。

5.2 保險

5.2.1應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故災(zāi)難社會保險機(jī)制。對應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。可能引發(fā)重特大事故的企事業(yè)單位，應(yīng)依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種，預(yù)防和減少事故損失。

5.2.2 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員、單位的保險受理。當(dāng)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展受災(zāi)人員、單位和應(yīng)急救援人員的保險理賠工作。

5.3 調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)及改進(jìn)

5.3.1 重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難按有關(guān)規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。按照調(diào)查權(quán)限報請上一級安監(jiān)部門組成調(diào)查組。

5.3.2 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，于應(yīng)急終止后20個工作日內(nèi)，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送旗政府，同時報送旗安委會及旗安委會辦公室。根據(jù)應(yīng)急救援總結(jié)報告，旗安委會辦公室定期組織有關(guān)部門分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送旗政府應(yīng)急辦。

5.3.3 旗安委會辦公室及有關(guān)部門定期組織對應(yīng)急預(yù)案實施情況進(jìn)行評估，并及時修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

6 獎勵與責(zé)任追究

6.1 獎勵

在旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使人民群眾的生命財產(chǎn)和國家、集體的財產(chǎn)免受損失或者減少損失，成績顯著的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，經(jīng)實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

6.2 責(zé)任追究

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實行責(zé)任追究制度。在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處理；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按規(guī)定制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案開展事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致發(fā)生事故，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事故的。

（2）不按規(guī)定報送和公布有關(guān)事故信息或者瞞報、謊報、遲報、漏報的。

（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的?；蛘咴趹?yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（4）不及時采取措施處置事故或者處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，造成嚴(yán)重后果的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7 保障措施

7.1 通信與信息保障

7.1.1旗政府應(yīng)急辦對網(wǎng)通、移動、電信部門進(jìn)行通信保障與協(xié)調(diào)工作，保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。緊急情況下，調(diào)度旗應(yīng)急機(jī)動通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮信息通暢。

7.1.2旗政府相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立和完善本部門生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)和重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)，建立健全本部門重大危險源監(jiān)控方法與程序。

7.1.3 各相關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向旗安委會辦公室報送有關(guān)信息或簡報，重要信息和變更信息要及時報送。旗安委辦公室下設(shè)的旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)收集、分析和處理全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息的任務(wù)，定期報送盟安委會辦公室和盟應(yīng)急辦。

7.2 應(yīng)急支援與保障

7.2.1 救援裝備、器材保障

（1）旗安委會辦公室負(fù)責(zé)全旗救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，逐步實現(xiàn)資源共享，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作。

（2）旗住建局、公安局、交通局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織，提供事故現(xiàn)場施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其它特種設(shè)備。

（3）各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材。

7.2.2 應(yīng)急隊伍保障

（1）充分依靠公安消防、民兵預(yù)備役以及武警中隊等應(yīng)急力量，同時，礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、電力、通信等行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專（兼）職救援隊伍。

（2）各相關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

（3）旗安委會辦公室負(fù)責(zé)全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，組織檢查應(yīng)急隊伍的各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

7.2.3 交通運(yùn)輸保障

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，事故現(xiàn)場的交通運(yùn)輸保障由旗公安局和交通局按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)，盟行政公署和旗人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運(yùn)送處置事故所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，保障搶險道路的暢通，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。必要時，報請自治區(qū)安委會根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航和鐵路等部門（單位）提供交通運(yùn)輸保障。

7.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

旗衛(wèi)生局按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求，掌握全旗醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息，做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，向旗安委會辦公室通報相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。

7.2.5 物資保障

（1）與生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

（2）各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲備情況，向旗安委會辦公室報告協(xié)調(diào)。

（3）發(fā)改局、經(jīng)信局、民政局和商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨旗縣的救援物資調(diào)用。

7.2.6 生活保障

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由民政局、財政局、人力資源和社會保障局組織協(xié)調(diào)，旗政府和事故單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)具體實施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時居住場所及其它生活必需品。所需費(fèi)用由旗財政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。

7.2.7 資金保障

（1）由財政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由財政局及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》的規(guī)定，繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，作為事故搶險救災(zāi)資金。

（3）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由旗政府協(xié)調(diào)解決。

7.2.8 應(yīng)急避難場所保障

旗政府負(fù)責(zé)提供本預(yù)案適用范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

7.3 技術(shù)儲備與保障

旗安委會辦公室組織成立生產(chǎn)安全事故災(zāi)難專家組，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮技術(shù)單位應(yīng)急專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，開發(fā)應(yīng)急新技術(shù)和新裝備，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

7.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.4.1 宣傳教育

（1）在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，旗安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，無償開展公益宣傳。

（2）各有關(guān)部門要結(jié)合實際，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳、教育，提高全民的危機(jī)防范意識。

（3）企業(yè)與所在地社區(qū)、村委會建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

7.4.2 培訓(xùn)

（1）旗安委會辦公室負(fù)責(zé)組織全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn)。

（2）有關(guān)部門組織本行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍開展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。旗安委會辦公室提供指導(dǎo)。

（3）有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好專兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，提高自救、互救能力。

7.4.3 演習(xí)

（1）旗安委會辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。其中，旗安委會辦公室負(fù)責(zé)組織指揮綜合應(yīng)急救援演習(xí)。

（2）旗安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，每年至少組織一次本單位的應(yīng)急救援演練。

（3）相關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演習(xí)結(jié)束后，將演練、演習(xí)總結(jié)以書面形式報送旗安委會辦公室和有關(guān)部門備案。旗安委會辦公室組織的聯(lián)合演習(xí)結(jié)束后，向旗安委會及旗政府應(yīng)急辦提交書面總結(jié)報告。

7.5 監(jiān)督檢查與應(yīng)急能力考評

7.5.1 監(jiān)督檢查

旗安委會辦公室對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.5.2 應(yīng)急能力考評

為保障事故應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，不斷提高應(yīng)急處置能力，旗安委會辦公室定期對全旗各級、各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制度和工作程序的建立與執(zhí)行、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和能力考評。

8 其它事項

8.1 預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)更新，或部門職責(zé)、應(yīng)急措施、應(yīng)急資源發(fā)生變化，或應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在問題，以及應(yīng)急救援實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，旗安委會辦公室負(fù)責(zé)及時組織修訂完善本預(yù)案，報送旗政府批準(zhǔn)后實施。

8.2 其他要求

（1）任何單位和個人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。

（2）在事故應(yīng)急救援過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時歸還或依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。

8.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由旗政府辦負(fù)責(zé)解釋。

8.5 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。