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　　4 重大食品安全事故的應急響應

　　4.1 分級響應

　　Ⅰ級應急響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施。其中，重大食物中毒的應急響應與處置按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》實施。當組織實施Ⅰ級應急響應行動時，事發(fā)地人民政府應當按照相應的預案全力以赴地組織救援，并及時報告救援工作進展情況。

　?、蚣壱韵聭表憫袆拥慕M織實施由省級人民政府決定。各?。▍^(qū)、市）人民政府在國家應急指揮部的統一領導和指揮下，結合本地區(qū)的實際情況，組織協調市（地）、縣（區(qū)）人民政府開展重大食品安全事故的應急處理工作。地方各級人民政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。

　　重大食品安全事故發(fā)生后，地方各級人民政府及有關部門應當根據事故發(fā)生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處理工作。

　　4.1.1 特別重大食品安全事故的應急響應（Ⅰ級）

　?。?span>1）特別重大食品安全事故發(fā)生后，國家應急指揮部辦公室應當及時向國家應急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等。

　?。?span>2）向指揮部成員單位通報事故情況，組織有關成員單位立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，啟動國家重大食品安全事故應急預案，組織應急救援。

　?。?span>3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故處理機構的工作；迅速開展應急救援和組織新聞發(fā)布工作，并部署?。▍^(qū)、市）相關部門開展應急救援工作。

　?。?span>4）開通與事故發(fā)生地的省級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

　?。?span>5）根據有關部門和專家的建議，通知有關應急救援機構隨時待命，為地方或專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。

　? （6）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業(yè)應急力量救援。

　? （7）組織協調事故應急救援工作，必要時召集國家應急指揮部有關成員和專家一同協調指揮。

　　4.1.2 重大食品安全事故的應急響應（Ⅱ級）

　　（1）省級人民政府應急響應：

　　省級人民政府根據省級食品安全綜合監(jiān)管部門的建議和食品安全事故應急處理的需要，成立食品安全事故應急處理指揮部，負責行政區(qū)域內重大食品安全事故應急處理的統一領導和指揮；決定啟動重大食品安全事故應急處置工作。

　?。?span>2）省級食品安全綜合監(jiān)管部門應急響應：

　　接到重大食品安全事故報告后，省級食品安全綜合監(jiān)管部門應當立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出啟動省級重大食品安全事故應急指揮部工作程序，提出應急處理工作建議；及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的省（區(qū)、市）相關部門通報情況；有關工作小組立即啟動，組織、協調、落實各項應急措施；指導、部署市（地）相關部門開展應急救援工作。

??? （3）省級以下地方人民政府應急響應：

　? 重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關部門在省級人民政府或者省級應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關工作。

　?。?span>4）食品藥品監(jiān)管局應急響應：

　　加強對省級食品安全綜合監(jiān)管部門的督導，根據需要會同國務院有關部門赴事發(fā)地指導督辦應急處理工作。

　　4.l.3 較大食品安全事故的應急響應（Ⅲ級）

　?。?span>1）市（地）級人民政府應急響應：

　　市（地）級人民政府負責組織發(fā)生在本行政區(qū)域內的較大食品安全事故的統一領導和指揮，根據食品安全綜合監(jiān)管部門的報告和建議，決定啟動較大食品安全事故的應急處置工作。

　?。?span>2）市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應急響應：

　　接到較大食品安全事故報告后，市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應當立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出啟動市（地）級較大食品安全事故應急救援工作，提出應急處理工作建議，及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的市（地）相關部門通報有關情況；相應工作小組立即啟動工作，組織、協調、落實各項應急措施；指導、部署相關部門開展應急救援工作。

　?。?span>3）省級食品安全綜合監(jiān)管部門應急響應：

　　加強對市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應急救援工作的指導、監(jiān)督，協助解決應急救援工作中的困難。

　　4.1.4 一般食品安全事故的應急響應（Ⅳ級）

　　一般食品安全事故發(fā)生后，縣級人民政府負責組織有關部門開展應急救援工作。縣級食品安全綜合監(jiān)管部門接到事故報告后，應當立即組織調查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級人民政府報告，提出是否啟動應急救援預案，有關事故情況應當立即向相關部門報告、通報。

　　市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應當對事故應急處理工作給予指導、監(jiān)督和有關方面的支持。

　　4.1.5 響應的升級與降級

　　當重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。

　　4.2 指揮協調

　　進入Ⅰ級響應后，國家應急指揮部辦公室及有關專業(yè)應急救援機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。

　　國家應急指揮部辦公室根據重大食品安全事故的情況協調有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障，有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

　　事發(fā)地省級人民政府負責成立現場應急指揮機構，在國家應急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導下，負責現場應急處置工作；現場應急指揮機構成立前，先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發(fā)生地人民政府負責協調，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

　　重大食品安全事故應急預案啟動后，上一級應急指揮部辦公室應當指導事故發(fā)生地人民政府實施重大食品安全事故應急處理工作。

　　4.3 緊急處置

　　現場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。

　　事態(tài)出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

　　4.4 響應終結

　　重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。