4.3分級(jí)響應(yīng)
4.3.1本市建設(shè)工程事故響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí):Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí),分別應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般建設(shè)工程事故。
?。?)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生特別重大和重大建設(shè)工程事故,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng),市政府視情成立市應(yīng)急處置指揮部,由市應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門和單位及其應(yīng)急力量要及時(shí)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),按照各自職責(zé)和分工,全力以赴,密切配合,共同實(shí)施應(yīng)急處置。市應(yīng)急處置指揮部要及時(shí)將建設(shè)工程事故及處置情況報(bào)告市政府。
?。?)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大和一般建設(shè)工程事故,由市建設(shè)交通委會(huì)同市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、事發(fā)地區(qū)縣政府決定響應(yīng)等級(jí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng),組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)和分工,密切配合,共同實(shí)施應(yīng)急處置。有關(guān)單位要及時(shí)將處置情況報(bào)告市政府。
4.3.2響應(yīng)等級(jí)調(diào)整
各類建設(shè)工程事故的實(shí)際級(jí)別與響應(yīng)等級(jí)密切相關(guān),但可能有所不同,根據(jù)實(shí)際情況確定。響應(yīng)等級(jí)一般由低向高遞升,出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)時(shí),可直接提高響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)建設(shè)工程事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間,其應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)視情況相應(yīng)提高。
4.4應(yīng)急結(jié)束
4.4.1特別重大、重大建設(shè)工程事故處置結(jié)束后,由市應(yīng)急處置指揮部或市建設(shè)交通委組織專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估和鑒定,確定事件已得到控制,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,終止應(yīng)急響應(yīng);較大、一般建設(shè)工程事故應(yīng)急響應(yīng)終止,由市建設(shè)交通委會(huì)同事發(fā)地區(qū)縣政府決定和公布。
4.4.2建設(shè)工程事故應(yīng)急處置結(jié)束后,有關(guān)單位要及時(shí)將處置情況報(bào)市建設(shè)交通委和市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心,經(jīng)市建設(shè)交通委和市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心匯總后,及時(shí)上報(bào)市政府,并通報(bào)有關(guān)部門。
5后期處置
5.1現(xiàn)場(chǎng)清理
5.1.1應(yīng)急處置結(jié)束后,市建設(shè)交通委要組織有關(guān)單位搞好現(xiàn)場(chǎng)勘察和社會(huì)穩(wěn)定。
5.1.2事發(fā)地區(qū)縣政府、市有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)清理。建設(shè)工程事故導(dǎo)致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等,要立即通知相關(guān)主管部門到場(chǎng)處置。
5.1.3市衛(wèi)生部門要搞好現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控等。
5.2善后處置
5.2.1建設(shè)工程事故處置結(jié)束后,各級(jí)政府及民政等部門、單位要迅速采取措施,組織實(shí)施救濟(jì)救助。
5.2.2市建設(shè)交通委及有關(guān)部門和單位要及時(shí)組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)建設(shè)工程事故的影響范圍和受損程度,評(píng)估、核實(shí)所造成的損失,掌握應(yīng)急處置的綜合情況,并向國(guó)家有關(guān)部門和市政府報(bào)告,并視情向社會(huì)公布。
5.3事故調(diào)查
市建設(shè)交通委要會(huì)同公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門對(duì)建設(shè)工程事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并由市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)向市政府提交書面調(diào)查報(bào)告。
5.4信息發(fā)布
5.4.1市有關(guān)部門要配合市政府新聞辦搞好建設(shè)工程事故信息發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
5.4.2市應(yīng)急處置指揮部或市建設(shè)交通委根據(jù)事件類型和影響程度,組織責(zé)任單位、相關(guān)部門和專家擬寫新聞稿、專家評(píng)論或公告,按照程序向社會(huì)發(fā)布。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
6.1.1市通信管理局要組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),對(duì)處置建設(shè)工程事故提供應(yīng)急通信保障。
6.1.2緊急情況下,要充分利用公共廣播和電視等媒體及手機(jī)短信等發(fā)布預(yù)警和引導(dǎo)信息,及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員。
6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.2.1強(qiáng)化以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為主體,其他相關(guān)建設(shè)工程事故處置部門和單位為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍體系。建立并加強(qiáng)與其他應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,為建設(shè)工程事故應(yīng)急處置提供隊(duì)伍保障。
6.2.2充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團(tuán)體及志愿者組織等社會(huì)力量的作用,必要時(shí),協(xié)助實(shí)施應(yīng)急處置。
6.3交通運(yùn)輸保障
建設(shè)工程事故發(fā)生后,由市交通局負(fù)責(zé)提供建設(shè)工程事故應(yīng)急處置的交通保障;市公安局及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?,并根?jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”;如有道路設(shè)施受損,市市政部門迅速組織有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)良好狀態(tài);有關(guān)區(qū)縣政府協(xié)助搞好應(yīng)急交通保障,必要時(shí),可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)施裝備。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
建設(shè)工程事故發(fā)生后,市衛(wèi)生局要迅速組織醫(yī)救人員對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治;根據(jù)傷勢(shì)情況,盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院開展專業(yè)救治。
6.5治安維護(hù)
6.5.1市公安局、各區(qū)縣政府及有關(guān)部門和單位要明確應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)預(yù)案措施。
6.5.2建設(shè)工程事故發(fā)生后,屬地警力、基層政府和社區(qū)組織要迅速組織現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,維持秩序,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí),及時(shí)疏散附近群眾。
6.5.3市公安局負(fù)責(zé)建設(shè)工程事故處置中的治安保障;武警上海市總隊(duì)協(xié)助配合,并負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)衛(wèi)工作;事發(fā)地區(qū)縣政府協(xié)助搞好屬地治安保障;基層政府和社區(qū)組織負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)和組織群眾開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)。
6.6經(jīng)費(fèi)保障
建設(shè)工程事故常態(tài)管理所需的經(jīng)費(fèi),由市建設(shè)交通委報(bào)請(qǐng)市財(cái)政列入年度預(yù)算。應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi),由市財(cái)政按有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排。
6.7技術(shù)保障
6.7.1建立建設(shè)工程事故指揮決策支持系統(tǒng),開發(fā)、研制和配備先進(jìn)技術(shù)裝備。
6.7.2必要時(shí),由相關(guān)部門派出專家,指導(dǎo)、協(xié)助開展建設(shè)工程事故調(diào)查。