2應急指揮體系及職責

　　2.1市建筑工程事故應急指揮部

　　市建筑工程事故應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位主管負責同志組成。

　　2.1.1指揮部職責

　?。?）研究制定、修訂本市應對建筑工程事故的政策措施和指導意見；

　?。?）負責指揮特別重大、重大建設工程施工突發(fā)事故的具體應對工作，指導、檢查區(qū)縣開展較大、一般建設工程施工突發(fā)事故的應對工作；

　　（3）分析總結本市建設工程施工突發(fā)事故應對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；

　?。?）負責本指揮部所屬專業(yè)應急搶險救援隊伍的建設和管理；

　?。?）承辦市應急委交辦的其他事項。

　　2.1.2指揮部總指揮、副總指揮及其職責

　　（1）總指揮

　　總指揮由市政府分管副市長擔任。負責市建筑工程事故應急指揮部的領導工作，對本市建筑工程事故應急工作實施統(tǒng)一指揮。

　?。?）副總指揮

　　副總指揮分別由市政府分管副秘書長和市建委主任擔任。

　　市政府分管副秘書長協(xié)助總指揮做好市建筑工程事故應急指揮部應急救援的各項工作。主要負責市建筑工程事故應急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調工作。受總指揮委托，負責建筑工程事故現(xiàn)場處置的協(xié)調工作。監(jiān)督檢查責任制落實情況。

　　市建委主任協(xié)助總指揮做好市建筑工程事故應急指揮部應急救援的各項工作，負責市建筑工程事故應急指揮部辦公室的工作。

　　2.1.3辦事機構及其職責

　　市建筑工程事故應急指揮部下設辦公室，作為常設辦事機構，設在市建委，辦公室主任由市建委主任擔任。根據(jù)市建筑工程事故應急指揮部的決定，市建筑工程事故應急指揮部辦公室負責組織、協(xié)調、指導、檢查本市建設工程施工突發(fā)事故的預防和應對工作。

　　主要職責是：

　　（1）組織落實市建筑工程事故應急指揮部決定，協(xié)調和調動成員單位應對建設工程施工突發(fā)事故相關工作；

　?。?）組織制訂、修訂與市建筑工程事故應急指揮部職能相關的各專項、部門應急預案，指導區(qū)縣制定、修訂相關應急預案；

　?。?）負責發(fā)布和解除藍色、黃色預警信息，向市應急辦提出發(fā)布和解除橙色、紅色預警信息的建議；

　?。?）負責本市應對建設工程施工突發(fā)事故的宣傳教育和培訓；

　?。?）收集分析相關工作信息，及時上報重要信息；

　?。?）負責組織協(xié)調本市建設工程施工突發(fā)事故應急演練；

　?。?）負責組織協(xié)調本市建設工程施工突發(fā)事故隱患排查和應急資源的管理工作；

　?。?）負責本市建設工程施工突發(fā)事故應急指揮技術系統(tǒng)的建設與管理工作；

　?。?）負責本市建筑工程事故應急指揮部專家顧問組的組織協(xié)調工作；

　?。?0）承擔市建筑工程事故應急指揮部的日常工作。

　　2.1.4成員單位及其職責

　?。?）市委宣傳部：按照《北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》的有關規(guī)定，負責組織指導市屬新聞單位對較大以上建設工程施工突發(fā)事故的宣傳報道工作，組織協(xié)調較大以上建設工程施工突發(fā)事故及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織市屬新聞單位進行建設工程施工安全知識的宣傳，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理。

　?。?）市發(fā)展改革委：負責對電力企業(yè)開展應急救援和搶修工作進行監(jiān)督，協(xié)助做好建設工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場電力事故處置的綜合協(xié)調工作。

　?。?）市公安局：負責組織建設工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動。配合有關部門做好事故的查處工作。

　?。?）市國土資源局：負責組織協(xié)調對因建設工程施工突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)地質災害，主要是地面塌陷等的調查、論證，并督促責任單位治理。

　?。?）市規(guī)劃委：負責為建設工程施工突發(fā)事故搶險救援提供必要的工程規(guī)劃設計資料和技術支持。

　?。?）市建委：負責建筑工程事故應急指揮部辦公室的日常工作。負責組織建設工程施工突發(fā)事故災情速報，事故現(xiàn)場與損失評估的應急工作。負責建設工程施工突發(fā)事故應急搶險救援隊的建設與協(xié)調管理。配合市委宣傳部做好建設工程施工突發(fā)事故應急工作的宣傳報道與新聞發(fā)布。負責指導各區(qū)縣開展建設工程施工突發(fā)事故應急工作。

　　（7）市市政管委：建設工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負責配合市建委協(xié)調城市燃氣、熱力管線所屬單位開展搶修和應急處置工作。

　?。?）市交通委：負責在建設工程施工突發(fā)事故中組織協(xié)調有關部門恢復道路、公路、橋梁等交通設施，保障交通線路暢通。負責在建設工程施工突發(fā)事故中組織協(xié)調有關部門做好交通運輸保障工作。

　　（9）市水務局：建設工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負責配合市建委組織協(xié)調建設工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場城市供、排水管線的搶修和應急處置工作。

　?。?0）市衛(wèi)生局：負責做好建設工程施工突發(fā)事故中傷員的救治工作。

　?。?1）市勞動保障局：負責為建設工程施工突發(fā)事故的善后工作提供基本保障以及參與事故調查工作。

　　（12）市國資委：負責配合做好建設工程施工突發(fā)事故的搶險救援和有關責任人的處理工作。

　?。?3）市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負責組織建設工程施工突發(fā)事故調查處理工作。配合有關部門開展建設工程施工突發(fā)事故的救援搶險。

　?。?4）市信息辦：負責為處置建設工程施工突發(fā)事故提供有線、無線政務專網(wǎng)通信保障。

　　（15）市公安局公安交通管理局：建設工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負責事故現(xiàn)場外圍的道路交通秩序維護，保證綠色救援通道暢通，做好交通疏導工作，必要時采取臨時交通管制，分流疏導交通。

　　（16）市公安局消防局：負責組織做好建設工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場消防工作，配合市建筑工程事故應急指揮部對建設工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場的被困及埋壓人員實施緊急救助。配合做好建設工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場以滅火為主的次生災害搶險救援工作。

　　（17）市通信管理局：負責組織受損通信系統(tǒng)的應急恢復。當建設工程施工突發(fā)事故造成指揮通信系統(tǒng)破壞時，調動各種相關通信資源，為搶險救災應急指揮提供通信保障。

　　（18）市氣象局：負責提供氣象信息服務，監(jiān)測天氣變化，及時提供天氣預報，做好災害性天氣預報工作。

　　（19）市總工會：依法參加建設工程施工突發(fā)事故的調查處理工作。

　　（20）市“2008”工程指揮部辦公室：負責組織“2008”工程事故的災情速報，事故現(xiàn)場與損失評估等應急工作。

　?。?1）北京電力公司：負責建設工程施工突發(fā)事故搶險救援的電力供應和保障工作。

　?。?2）市軌道交通建設管理有限公司：負責組織事故責任單位做好軌道交通工程事故的災情報告，事故現(xiàn)場與損失評估等應急工作。

　?。?3）各區(qū)縣政府：負責組織、協(xié)調、實施本轄區(qū)內一般、較大建設工程施工突發(fā)事故的應急工作，負責重大以上建設工程施工突發(fā)事故應急的先期處置和后勤保障等工作。

　　2.1.5專家顧問組及其職責

　　市建筑工程事故應急指揮部聘請建設工程施工相關專業(yè)，以及地質、設計、水務、經(jīng)濟、風險評估等方面的專家組成專家顧問組。主要職責是：

　　（1）在制訂建設工程施工突發(fā)事故應急有關規(guī)定、預案、制度、項目建設方案的過程中提供參考意見；

　?。?）為建設工程施工突發(fā)事故應急搶險指揮調度等重大決策提供指導與建議；

　　（3）及時發(fā)現(xiàn)建設工程施工突發(fā)事故應急救援工作中存在的問題與不足，并提出改進建議；

　?。?）對建設工程施工突發(fā)事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、搶險救援方案、應急處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議；

　?。?）按照市建筑工程事故應急指揮部的要求，參與建設工程施工突發(fā)事故的宣傳報道，并參與應急業(yè)務培訓講座、教材編審等工作。

　　2.2現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)需要，適時成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部總指揮依據(jù)事故性質和等級確定。現(xiàn)場指揮部可由搶險指揮組、社會面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、宣傳信息組、事故調查組和專家工作組等組成。

　?。?）搶險指揮組：由市建委牽頭，成員由市規(guī)劃委、市市政管委、市交通委、市水務局、市衛(wèi)生局、市公安局消防局和市氣象局等部門主管負責同志，市屬相關單位專業(yè)搶險隊和建設與施工單位有關負責人組成。主要職責是承擔現(xiàn)場指揮部下達的搶險任務。

　?。?）社會面控制組：由市公安局牽頭，成員由市公安局公安交通管理局、屬地區(qū)縣政府相關部門負責人組成。主要職責是負責組織協(xié)調搶險救援現(xiàn)場警戒線設置、交通疏導、人員控制和社會治安秩序維護等工作。

　?。?）后勤保障組：由屬地區(qū)縣政府牽頭，成員由市勞動保障局、市總工會、市通信管理局、北京電力公司、區(qū)縣政府所屬相關部門、事故責任單位等有關人員組成。主要職責是協(xié)調組織設立現(xiàn)場指揮部辦公場所，為現(xiàn)場搶險救援工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬，保障通信暢通，提供資金保障。

　?。?）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生局牽頭，成員由北京急救中心（120）和北京市紅十字會緊急救援中心（999）等單位相關負責人組成。主要職責是組織醫(yī)療救治，協(xié)助提出搶險救援建議和意見。

　?。?）宣傳信息組：由市委宣傳部牽頭，成員由市建委、市公安局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、屬地區(qū)縣政府等單位有關人員組成。主要職責是制定新聞發(fā)布方案，擬訂新聞通稿、組織接待記者，適時組織新聞發(fā)布，向上級有關部門報送事故相關信息。

　?。?）事故調查組：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭，成員由市總工會、市公安局、市監(jiān)察局、市勞動保障局、市國土資源局、市規(guī)劃委、市建委、市市政管委、市交通委、市水務局等有關單位組成。必要時，邀請檢察機關參與。主要職責是組織事故原因分析、事故責任調查和評估等工作。

　?。?）專家工作組：根據(jù)搶險工作需要，從市建筑工程事故應急指揮部專家顧問組中選調專家組建，主要職責是參與制定應急搶險方案，為應急搶險指揮調度等重大決策提供指導與建議。

　　2.3應急搶險救援隊伍

　　市建設工程施工突發(fā)事故應急搶險救援隊伍承擔以下主要任務：

　?。?）在市建筑工程事故應急指揮部辦公室指揮下，負責處理土方坍塌、大風、暴雨等災害造成的險情，以及使用塔式起重機、大型起重運輸機械等設備過程中出現(xiàn)的突發(fā)事故，承擔排除險情，完成搶險救援等任務；

　?。?）負責編制搶險技術預案；

　?。?）承辦搶險技術培訓工作；

　　（4）負責搶險隊救援物資和搶險設備的日常管理、養(yǎng)護和維修工作；

　?。?）承辦市建筑工程事故應急指揮部辦公室交辦的其他事項。