2．2? 工作職責
　　2．2．2? 市煤礦應急領導小組
　　貫徹落實國家煤礦事故應急領導機構、省政府、市政府、市應急委員會和市安委會各項工作部署，并及時匯報有關工作；確定市級煤礦事故應急救援預案的啟動和終止；指揮煤礦Ⅲ級和協(xié)助煤礦Ⅰ級、Ⅱ級事故的應急響應，領導、指揮和協(xié)調(diào)、指導煤礦事故應急救援工作；負責煤礦事故應急救援工作重大事項的決策；負責發(fā)布事故災難的重要信息；審議批準市應急救援領導小組辦公室提交的應急處置工作報告；審定全市煤礦事故應急救援預案及相關工作規(guī)劃；其它相關重大事項。
　　2．2．2? 市煤礦應急領導小組辦公室
　　貫徹落實市煤礦應急領導小組各項工作部署，開展具體工作，并及時匯報相關工作；檢查、督促和協(xié)調(diào)市煤礦應急領導小組各成員單位和各專業(yè)組的工作；搜集和分析煤礦事故應急有關信息，及時向省煤礦事故應急領導機構和市政府辦公室、市應急委員會及市安委會辦公室報告應急救援工作重大事項；發(fā)布煤礦事故有關信息，必要時可接受媒體采訪；組織編制、修訂煤礦事故應急救援預案，指導和檢查區(qū)縣煤礦事故應急救援預案的編制和實施；組織煤礦事故應急的培訓和演練；完成市煤礦應急領導小組交辦的其它任務。
　　2．2．3? 市煤礦應急領導小組主要成員單位
　　市煤炭局：負責市應急救援領導小組辦公室的日常管理、接警值班和應急聯(lián)絡；負責區(qū)域礦山救護隊的調(diào)度指揮；指導應急預案和救災方案的制定和實施，指揮協(xié)調(diào)應急救援工作；指揮調(diào)動全市煤礦事故應急資源；指導開展煤礦事故應急救援的宣傳、教育和預案培訓、演練工作；參與煤礦事故調(diào)查處理等工作。
　　銅川煤監(jiān)分局：負責組織事故調(diào)查處理工作；負責煤礦事故應急救援的安全監(jiān)察工作；參與煤礦救災方案的制定和實施，協(xié)助指導煤礦事故應急救援行動；參加煤礦事故應急救援的培訓和演練等工作。
　　市安監(jiān)局：負責監(jiān)督和指導煤礦事故應急救援安全等工作。
　　市公安局：負責按需要控制事故災難責任人；指揮維護應急工作秩序和礦區(qū)及事故災難關聯(lián)地區(qū)的社會治安，負責警戒保衛(wèi)及交通疏導工作，保障應急救援順利進行等工作。
　　市衛(wèi)生局：負責組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治，使傷員得到及時有效地治療。
　　市監(jiān)察局：監(jiān)督檢查有關地方人民政府、部門在煤礦事故災難應急救援工作中履行職責情況。
　　市勞動和社會保障局、市工會等：參與事故災難的調(diào)查，配合當?shù)卣捌髽I(yè)參與事故災難搶救和善后處置工作。
　　銅川礦務局救護大隊：負責煤礦事故應急救援，搶救等工作。
　　區(qū)縣人民政府：參與所屬煤礦事故救災方案的制定、實施和相應的事故搶救、后勤保障及善后等工作。
　　各級政府及其有關部門和煤礦企業(yè)的事故應急機構應根據(jù)煤礦事故應急救援工作需要，在市煤礦應急領導小組組織、協(xié)調(diào)下做好相關工作。需要其它單位和個人協(xié)助時，市煤礦應急領導小組辦公室負責組織協(xié)調(diào)，這些單位和個人須積極增援和配合。
　　2．3? 專業(yè)工作組
　　市煤礦應急領導小組下設四個專業(yè)工作組，分工協(xié)作，具體指揮和指導事故應急救援工作。各專業(yè)工作組對市煤礦應急領導小組及其辦公室負責。
　　事故搶救組：負責組織、指導事故災難搶救方案的制定，在全市范圍內(nèi)協(xié)調(diào)礦山救護隊和救災所需的設備、物資，聘請技術專家。地方煤礦事故由所在區(qū)縣人民政府負責人擔任組長，市屬煤礦事故按事發(fā)煤礦隸屬關系由煤礦集團公司負責人擔任組長。成員由市煤炭工業(yè)局、銅川煤礦安全監(jiān)察分局、市公安局、市衛(wèi)生局等部門人員及有關技術專家組成。
　　事故調(diào)查組：負責對事故經(jīng)過和原因進行全面調(diào)查，寫出事故調(diào)查處理報告。由銅川煤礦安全監(jiān)察分局負責人擔任組長，成員由市煤炭工業(yè)局、市公安局、市監(jiān)察局、市工會、市勞動和社會保障局等部門人員及有關技術專家組成。
　　后勤保障及善后工作組：負責組織救治受傷人員，維護礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障、遇難人員撫恤、親屬安撫等后勤保障工作。市屬煤礦事故按事發(fā)煤礦隸屬關系由煤礦集團公司負責人擔任，地方煤礦事故由所在區(qū)縣人民政府負責人擔任組長。成員由事故煤礦企業(yè)及市衛(wèi)生局、市公安局、市勞動和社會保障局、市工會等部門人員組成。
　　專家組：由聘請的技術專家和事故單位技術負責人組成，主要研究審定搶險救災技術方案和措施，解決事故搶險救災過程中遇到的技術難題，為應急救援提供決策建議，必要時參加安全生產(chǎn)事故災難的應急處置工作。
　　2．4? 搶險救災現(xiàn)場指揮部
　　在事故搶救組的領導下開展工作，對事故搶救負責。負責制定和組織實施事故搶救方案，對搶險救災的人、財、物進行統(tǒng)一調(diào)度使用，下達搶險救災調(diào)度命令，批準救災人員入井許可。及時向上級報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況。
　　指揮長：市、縣屬煤礦由事故煤礦企業(yè)主要負責人擔任指揮長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由縣人民政府負責人或其指定的人員擔任指揮長，事故煤礦礦長協(xié)助指揮長工作。指揮長負責組織實施事故搶救方案，積極營救遇難人員，下達救災命令，防止事故擴大。根據(jù)預案和現(xiàn)場實際需要，指定副指揮長及其他指揮部成員，并明確分工，各司其職。
　　第一副指揮長：原則上由煤礦總工程師擔任。其職責是組織制定營救遇險遇難人員方案和處置事故災難計劃，組織編制保障搶險救災工作正常進行的安全技術措施，經(jīng)指揮長批準后實施。
　　機電副指揮長：根據(jù)救災計劃，在企業(yè)范圍內(nèi)及時調(diào)集救災所需的設備、物資，提出需外購或單位支援的設備、物資清單。組織對主要提升機、通風設施、變電所，主要排水泵等主要設備的運行狀況進行有效監(jiān)控，確保正常運行。保證提升運輸系統(tǒng)完好，通訊系統(tǒng)暢通。
　　通風副指揮長：根據(jù)救災計劃和指揮長的命令，對礦井風流進行監(jiān)控和調(diào)度；對井下通風、瓦斯、煤塵及其它有毒有害氣體、火情等情況進行監(jiān)控；監(jiān)控出入井人數(shù)，簽發(fā)入井許可證。
　　后勤副指揮長：根據(jù)救災計劃，為搶險救災組織和調(diào)集足夠的人、財、物；安排好搶險救災人員的生活、傷員救治、家屬安撫等后勤保障工作。
　　救護隊長：根據(jù)救災計劃，全面負責領導指揮礦山救護隊和輔助救護隊。如與其它礦山救護隊聯(lián)合作戰(zhàn)時，應成立礦山救護聯(lián)合作戰(zhàn)部，由服務于事故煤礦企業(yè)的礦山救護隊隊長擔任作戰(zhàn)部指揮，協(xié)調(diào)各礦山救護隊的戰(zhàn)斗行動。
　　現(xiàn)場指揮部成員由救護隊指揮員，相關區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理部門負責人及工程技術人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）或事故煤礦企業(yè)職能機構負責人和工程技術人員組成。
　　現(xiàn)場指揮部可下設井下現(xiàn)場指揮、搶險救災、技術專家、物資保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、通訊保障、信息發(fā)布、綜合接待、善后處理、事故調(diào)查等專業(yè)組，并明確職責。
　　2．5? 應急救援隊伍
　　應急救援隊伍主要包括區(qū)域礦山救援基地、重點礦山救護隊、礦山救護隊和煤礦企業(yè)應急救援隊伍及其他救援力量。不具備單獨設立礦山救護隊的煤礦企業(yè)按就近原則與礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。
　　礦山救護隊由所屬和所服務的企業(yè)負責調(diào)動，煤礦企業(yè)應急救援隊伍由該企業(yè)負責調(diào)動。專業(yè)救護隊伍負責煤礦事故應急救援一線具體工作，根據(jù)需要監(jiān)護非專業(yè)救護隊及其他事故現(xiàn)場人員的安全，按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護規(guī)程》等有關規(guī)定，及時有效地實施現(xiàn)場應急救援。
　　煤礦企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)應急管理和事故災難救援工作第一責任人，負責組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)事故災難應急預案，負責建立本企業(yè)事故災難應急指揮機構和工作機制，并按規(guī)定建設具有快速反應能力的應急救援隊伍，以企業(yè)自救為主，組織本企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援工作。
　　3? 預警預防機制
　　3．1? 危險源危險性評估
　　我市煤礦主要危險源為井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災害的威脅，煤礦都有發(fā)生重特大事故的可能性。根據(jù)全市煤田地質(zhì)賦存特征和近年來煤礦較大以上事故統(tǒng)計情況分析，耀州區(qū)為“一通三防”事故的重點防范區(qū)域，永紅礦業(yè)公司、成鑫公司等礦區(qū)作為水害事故重點防范區(qū)域，銅川東區(qū)等礦區(qū)作為頂板事故重點防范區(qū)域。
　　3．2? 危險源監(jiān)控
　　各區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)必需建立健全煤礦較大以上安全生產(chǎn)事故危險源監(jiān)控逐級上報制度。根據(jù)危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)煤礦較大以上安全生產(chǎn)事故的險情，或者其它災害、災難可能引發(fā)較大以上安全生產(chǎn)事故災難的重要信息，市煤礦應急領導小組辦公室將通報有關區(qū)縣人民政府，必要時報告市政府。
　　3．3? 預防預警
　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，搞好各類事故隱患的預防預警工作，健全和落實各級各類人員安全隱患排查責任制，防止和減少煤礦事故的發(fā)生。
　　煤礦企業(yè)應當建立煤礦事故預測、預警系統(tǒng)，針對不同事故隱患采取不同的預防控制措施，防患于未然。按規(guī)定安裝和使用以瓦斯、頂板礦壓等監(jiān)測為主的綜合安全監(jiān)控系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，建立健全煤礦調(diào)度信息中心。
　　煤礦企業(yè)要和當?shù)貧庀?、地震、水利以及供電部門建立信息聯(lián)系。得到災害性天氣、地震、洪水、地質(zhì)災害及停電事故的預報時，必須提前通知煤礦調(diào)度，必要時停止生產(chǎn)，人員不得下井。
　　3．4? 信息報告
　　3．2．1? 通訊聯(lián)絡
　　市煤礦應急領導小組辦公室（市煤炭局）值班電話：0919—3185185
　　3．4．2? 報告程序
　　煤礦事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員必須立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后必須立即按以下程序和內(nèi)容上報：
　　一、西川煤礦發(fā)生死亡事故，報告銅川煤炭工業(yè)局、銅川煤礦安全監(jiān)察分局，通報銅川市公安機關。
　　二、地方煤礦發(fā)生死亡事故，按隸屬關系逐級報告市、區(qū)縣人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門，并報告銅川煤礦安全監(jiān)察分局，通報所在地公安機關。
　　三、市縣人民政府及其相關部門接到事故災難報告后，立即報告本單位主管煤礦安全工作的領導，同時向上級人民政府和上級主管部門報告。
　　3．4．3? 報告內(nèi)容
　　一、電話報告內(nèi)容
　　事故單位及所在地；事故發(fā)生的時間、地點；事故類型、傷亡（含失蹤）人數(shù)及初步估計的經(jīng)濟損失；事故簡要經(jīng)過，對事故原因、性質(zhì)和影響范圍的初步分析判斷；事故搶救措施和進展情況；對事故發(fā)展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題上；事故報告人和電話聯(lián)系方式等。
　　二、書面報告內(nèi)容
　　發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生時間、地點；事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、遇難人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶險處理的情況和采取的措施，并附示意圖；需要有關部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間等。
　　3．4．4? 報告時限
　　報告區(qū)縣人民政府及其相關部門的時間不得超過10分鐘；報告市人民政府、省有關部門的時間不得超過30分鐘；報告省人民政府的時間不得超過1小時。事故書面報告在1小時內(nèi)做出，并在2小時內(nèi)報告至國家煤礦安全監(jiān)察局。緊急情況下可越級上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
　　3．5? 事故現(xiàn)場保護
　　事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地人民政府和有關部門必須嚴格保護事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動事故現(xiàn)場物件時，應當做出標記，繪制事故現(xiàn)場簡圖并作書面詳細記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
　　3．6? 預警預防行動
　　各級煤礦事故應急機構辦公室接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照預案及時研究確定應對方案，并通知煤礦企業(yè)采取相應行動，預防事故的發(fā)生。
　　市煤礦應急領導小組辦公室接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，分析事故災難預警信息，必要時發(fā)布安全生產(chǎn)事故災難預警信息，并報告市安委會辦公室。
　　4? 應急響應
　　4．1? 先期處置
　　事故發(fā)生后，事故煤礦和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效的實施先期處置，由煤礦企業(yè)主要負責人立即按本礦井災害預防和處理計劃，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，積極采取措施搶救遇險遇難人員，果斷控制或切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，并及時向上級報告。事故煤礦和事發(fā)地區(qū)縣人民政府有關負責任到達事故現(xiàn)場后，應立即組成先期現(xiàn)場救災指揮部，全力救援，防止事故擴大。
　　4．2? 分級響應
　　發(fā)生Ⅰ級應急響應事故時，由國家級煤礦安全生產(chǎn)事故應急領導機構指導組織應急救援工作；發(fā)生Ⅱ級應急響應事故時，由省級煤礦安全生產(chǎn)事故應急領導機構指導組織應急救援工作；發(fā)生Ⅲ級應急響應事故時，啟動本預案；發(fā)生Ⅳ級應急響應事故時，啟動礦級煤礦事故應急救援預案。
　　當發(fā)生上一級應急響應事故時，下一級和本一級應急預案應事先啟動并根據(jù)現(xiàn)場實際情況妥善實施先期處置。在上一級應急救援領導機構指導、協(xié)調(diào)下，以本一級和下一級應急救援機構為主全力組織和實施應急救援工作，并及時向上一級報告救援工作進展情況。
　　根據(jù)煤礦事故災難或險情的實際和發(fā)展情況，超出本一級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援機構，啟動上一級應急救援預案并全力實施救援；需要其他單位專業(yè)應急力量增援或設備、材料增調(diào)等時，報請上一級應急救援機構平衡，并由上一級及時調(diào)集救援。