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能源發(fā)電公司重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

　　評(píng)論：　更新日期：2009年07月23日

　1 總則

　　1.1 目的

　　重大火災(zāi)事故發(fā)生后，為了快速、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的損失，迅速恢復(fù)生產(chǎn)工作，特制定本預(yù)案。

　　重大火災(zāi)事故是指具有下列情形之一的火災(zāi)事故：死亡三人以上；重傷十人以上；直接財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上。

　　1.2 適用范圍

　　本預(yù)案適用于ｘｘ公司發(fā)電事業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)電事業(yè)部”）及所屬企業(yè)重大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。

　　1.3 危險(xiǎn)性分析

　　發(fā)電企業(yè)大量?jī)?chǔ)存、使用柴油、各種附屬油等易燃油品；使用氫氣、氧氣、乙炔等危險(xiǎn)易燃易爆物品；鍋爐燃油系統(tǒng)、燃油泵房、鍋爐制粉系統(tǒng)、燃料輸煤系統(tǒng)、汽輪機(jī)油系統(tǒng)、氫站、氫系統(tǒng)、電氣設(shè)備、電纜溝、變壓器充油設(shè)備等易燃易爆設(shè)備，可能潛在重大火災(zāi)隱患隨時(shí)威脅著安全生產(chǎn)。

　　1.4 工作原則

　　預(yù)防為主，防消結(jié)合，救人重于救火。

　　2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

　　2.1.1發(fā)電事業(yè)部成立重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：發(fā)電事業(yè)部分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理。

　　副組長(zhǎng)：發(fā)電事業(yè)部安全生產(chǎn)與工程管理部主任。

　　成員：發(fā)電事業(yè)部各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)人員。

　　配合部門: 綜合部、勞動(dòng)人事部、財(cái)務(wù)部、計(jì)劃與營(yíng)銷部、黨群工作部。

　　2.1.2重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)電事業(yè)部安全生產(chǎn)與工程管理部。

　　主　任：發(fā)電事業(yè)部安全生產(chǎn)與工程管理部主任

　　副主任：發(fā)電事業(yè)部安全生產(chǎn)與工程管理部副主任

　　成　員：發(fā)電事業(yè)部安全生產(chǎn)與工程管理部相關(guān)專業(yè)人員

　　2.1.3 發(fā)電事業(yè)部所屬企業(yè)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部。指揮部建立由搶險(xiǎn)救援組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組、物資保障組、信息新聞組等構(gòu)成的應(yīng)急組織保障體系。

　　2.2 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門職責(zé)

　　2.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮：根據(jù)事故發(fā)生情況啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，統(tǒng)一調(diào)用各種物資、設(shè)備、人員，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作。

　　2.2.2 組長(zhǎng)：全面組織指揮重大火災(zāi)事故的應(yīng)急搶修工作，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和關(guān)閉命令。

　　2.2.3 副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援的具體工作，獲組長(zhǎng)授權(quán)代替發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和關(guān)閉命令。

　　2.2.4 應(yīng)急救援辦公室（安全生產(chǎn)與工程管理部）：負(fù)責(zé)組織制訂重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，并指揮演練。根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整、修改和補(bǔ)充。及時(shí)傳達(dá)發(fā)電事業(yè)部火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指令；統(tǒng)籌搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)工作；收集搶險(xiǎn)救災(zāi)信息，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)事故情況、搶險(xiǎn)過程、調(diào)查處理結(jié)果；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

　　2.2.5 綜合部：負(fù)責(zé)事故狀態(tài)下的后勤保障工作。

　　2.2.6 人事勞動(dòng)部、財(cái)務(wù)部、計(jì)劃與營(yíng)銷部：根據(jù)重大火災(zāi)事故應(yīng)急工作的需要做好財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠、參與事故調(diào)查處理等工作。人事勞動(dòng)部負(fù)責(zé)將重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織演練和緊急救護(hù)的培訓(xùn)。

　　2.2.7 黨群工作部：根據(jù)事故應(yīng)急工作的需要做好發(fā)生事故單位職工的思想教育工作。

　　2.2.8 現(xiàn)場(chǎng)重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部在發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作：按照相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的程序，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織保障體系各行動(dòng)小組職責(zé)：

　?。?）搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)了解火場(chǎng)情況、同消防隊(duì)人員一同投入滅火和救援行動(dòng)。

　　（2）通訊聯(lián)絡(luò)組：保證指揮系統(tǒng)與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)預(yù)案小組的聯(lián)絡(luò)，迅速準(zhǔn)確的傳達(dá)指揮部命令，及時(shí)報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　（3）疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)掌握現(xiàn)場(chǎng)人員情況，被火勢(shì)威脅的物資的性質(zhì)、數(shù)量及存放的方式，組織實(shí)施疏散。做好搶救疏散和滅火之間的密切協(xié)作，組織滅火與清理火場(chǎng)保障的有關(guān)配合，互相支持，并注意搶救疏散人員的安全。

　?。?）安全防護(hù)救護(hù)組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)安全防護(hù)救護(hù)工作，負(fù)責(zé)救護(hù)傷員等工作。

　?。?）物資保障組：主要負(fù)責(zé)火場(chǎng)上的裝備器材，滅火器、運(yùn)輸工具等所需物資的供應(yīng)。

　?。?）信息新聞組：負(fù)責(zé)事故的情況資料收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布等工作。

　　3 預(yù)防

　　3.1 建立和完善本單位的防火管理制度，明確防火管理責(zé)任。對(duì)鍋爐燃油系統(tǒng)、汽輪機(jī)油系統(tǒng)、氫系統(tǒng)、輸煤系統(tǒng)、電纜溝、電氣設(shè)備等重點(diǎn)防火部位和易燃易爆物品，制定明確的防火要求，定期組織檢查，對(duì)存在的隱患及時(shí)安排處理。

　　3.2 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)防火的法律法規(guī)和管理制度，定期開展有關(guān)防火措施和防火制度落實(shí)情況的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)安排整改。

　　3.3 定期對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行檢修和試驗(yàn)，確保消防設(shè)施和消防設(shè)備完好。

　　3.4 各單位要組建長(zhǎng)期的重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，做到人員齊全，搶險(xiǎn)工器具、消防設(shè)備等各種應(yīng)急物資準(zhǔn)備充分。

　　3.5 各單位要定期對(duì)“重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案”進(jìn)行必要的補(bǔ)充完善，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的不同，制定如下重大火災(zāi)事故應(yīng)急處置方案：燃油系統(tǒng)火災(zāi)、油系統(tǒng)火災(zāi)、主變壓器火災(zāi)、氫站及其氫系統(tǒng)火災(zāi)、輸煤系統(tǒng)火災(zāi)、電氣設(shè)備火災(zāi)、電纜溝火災(zāi)等。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)及程序

　　4.1 重大火災(zāi)事故發(fā)生后，事故區(qū)域發(fā)現(xiàn)者根據(jù)火災(zāi)程度立即組織實(shí)施就地滅火，首先組織人力和工具，盡快把被困人員救下來，同時(shí)部署一定的滅火力量救火，但在力量不足的情況下，應(yīng)以主要力量救人。并立即撥打火災(zāi)報(bào)警電話進(jìn)行報(bào)警。事故單位應(yīng)立即向發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事故情況。

　　報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生火災(zāi)事故的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、損失情況以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備等。

　　蒙東能源集團(tuán)值班室電話：0475－2352633

　　發(fā)電事業(yè)部生產(chǎn)調(diào)度室值班電話：0475－6346878或6346879

　　發(fā)電事業(yè)部安全生產(chǎn)與工程管理部值班電話：0475－6346878或6346879

　　4.2 發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重大火災(zāi)事故報(bào)告，情況核實(shí)清楚后，立即向組長(zhǎng)報(bào)告。

　　4.3 發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)令，指令事故單位現(xiàn)場(chǎng)重大火災(zāi)應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急救援值班。同時(shí)匯報(bào)中電蒙東能源集團(tuán)公司應(yīng)急救援辦公室。

　　4.4 發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動(dòng)“重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案”的命令后，事故單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本單位“重大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”，按照規(guī)定程序迅速做出反應(yīng)，充分利用一切有效措施進(jìn)行火災(zāi)搶救和應(yīng)急救援，并視情況請(qǐng)求發(fā)電事業(yè)部和地方公安消防部門提供必要的應(yīng)急救援，盡最大努力減小火災(zāi)事故造成的損失。

　　4.5 發(fā)生重大火災(zāi)事故時(shí)，事故區(qū)域內(nèi)的其他單位在發(fā)電事業(yè)部重大火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下根據(jù)情況給予協(xié)助支援。

　　4.6 發(fā)生重大火災(zāi)事故后，事故單位必須迅速搶救火災(zāi)中的傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng)，不得任意變動(dòng)。事故單位應(yīng)立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相，錄像，繪制草圖，收集基礎(chǔ)資料。

　　因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等，需要變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。

　　4.7 發(fā)生重大火災(zāi)事故后，應(yīng)立即組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)做有效的隔離，防止火勢(shì)蔓延。

　　4.8 當(dāng)易燃易爆物品有爆炸可能時(shí)，必須首先疏散人員，再采取其它控制措施。

　　4.9 當(dāng)電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)緊急處理程序進(jìn)行處理，立即將有關(guān)設(shè)備的電源切斷，采取緊急隔離停電措施。在電氣設(shè)備滅火時(shí)，只準(zhǔn)許在熟悉該設(shè)備帶電部分的人員指揮或帶領(lǐng)下進(jìn)行，并使用干式滅火器、二氧化碳滅火器滅火。

　　4.10 參加滅火的人員，在滅火時(shí)應(yīng)防止被火燒傷或被燃燒物體產(chǎn)生的氣體引起的中毒、窒息，防止被燃燒物體引起相關(guān)設(shè)備的爆炸。參加建筑物的滅火人員，應(yīng)迅速了解建筑物能否倒塌的可能，以保護(hù)滅火人員的安全。

　　4.11 消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮人員應(yīng)立即與消防隊(duì)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，并交待失火設(shè)備現(xiàn)狀、運(yùn)行設(shè)備狀況及注意事項(xiàng)，然后協(xié)助消防隊(duì)負(fù)責(zé)人指揮滅火。

　　4.12 當(dāng)火災(zāi)撲滅后或火勢(shì)基本得到控制，應(yīng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.13 重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的關(guān)閉

　　當(dāng)火災(zāi)事故搶救、搶險(xiǎn)結(jié)束后，由現(xiàn)場(chǎng)重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮宣布應(yīng)急關(guān)閉，同時(shí)報(bào)告發(fā)電事業(yè)部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并繼續(xù)開展后續(xù)工作。事故單位的安全、生產(chǎn)管理及其他事故相關(guān)部門在配合做好事故調(diào)查分析處理的同時(shí)，積極研究制定搶修或恢復(fù)方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，按方案組織實(shí)施。

　　5 善后處理

　　5.1事故單位做好對(duì)財(cái)產(chǎn)損失和事故傷亡人員的調(diào)查、理賠工作；做好事故涉及人員的政治思想和安置工作。

　　5.2發(fā)電事業(yè)部、事故單位共同制定設(shè)備、設(shè)施搶修方案，按方案組織實(shí)施，盡快恢復(fù)事故單位的生產(chǎn)。

　　5.3 收集檢查事故應(yīng)急救援過程中的相關(guān)記錄、對(duì)本次應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，并宣布應(yīng)急救援預(yù)案終止、恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

　　6 事故調(diào)查及責(zé)任追究

　　6.1發(fā)生重大火災(zāi)事故后，由國(guó)家、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及上級(jí)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事故，做好事故調(diào)查配合工作；其余則由發(fā)電事業(yè)部組成事故調(diào)查組，按照規(guī)定程序進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查處理應(yīng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施，并按照“四不放過”原則對(duì)事故提出處理意見。

　　6.2 由發(fā)電事業(yè)部牽頭組成事故調(diào)查組，進(jìn)行重大火災(zāi)事故調(diào)查處理時(shí)，事故發(fā)生單位必須積極配合。根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選聘有關(guān)專家參加。

　　6.3 火災(zāi)事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件。

　　6.3.1 具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)。

　　6.3.2 與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。

　　6.4 火災(zāi)事故調(diào)查組的職責(zé)：

　　6.4.1 查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況。

　　6.4.2 查明事故的性質(zhì)和責(zé)任。

　　6.4.3 提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生的意見或建議。

　　6.4.4 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。

　　6.4.5 檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)。

　　6.4.6寫出事故調(diào)查報(bào)告。

　　6.5 調(diào)查程序

　　6.5.1 保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生后在實(shí)施應(yīng)急救援的同時(shí)派專人或要求當(dāng)?shù)卣凸膊块T派人保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等，需變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。

　　6.5.2 收集、整理原始資料。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照相、錄像、繪制草圖；立即派人組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和其他有關(guān)人員分別如實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況并寫出事故原始材料，上交事故調(diào)查組；收集現(xiàn)場(chǎng)的所有物件，保持原樣，注明地點(diǎn)、時(shí)間；收集或查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等；整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

　　7 培訓(xùn)與演練

　　7.1各單位每年組織進(jìn)行一次重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，并進(jìn)行一次全員應(yīng)急技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)培訓(xùn)。

　　7.2 各單位每年組織進(jìn)行一次重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，并提出演練報(bào)告。對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)進(jìn)行糾正。

　　8 檢查與考核

　　發(fā)電事業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核本預(yù)案的執(zhí)行。

　　9 反饋

　　重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)執(zhí)行情況和反饋意見，及時(shí)進(jìn)行修訂、完善，每年修訂一次。

　　10 支持性文件和相關(guān)記錄、圖表

　　10.1 支持性文件

　　10.1.1 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

　　10.1.2 《中國(guó)電力投資集團(tuán)公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援預(yù)案》

　　10.1.3 《中國(guó)電力投資集團(tuán)公司重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》

　　10.1.4 《ｘｘ公司安全生產(chǎn)重特大事件綜合應(yīng)急救援預(yù)案》

　　10.1.5 《ｘｘ公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》

　　10.1.6 《ｘｘ公司重大火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案》