1.電力企業(yè)安全文化建設(shè)的思考

電是一種極特殊的商品，發(fā)、輸、變、配、用一次完成。電力企業(yè)集生產(chǎn)制造、運輸供給、服務(wù)于一體。電力既是自然壟斷行業(yè)；又是公益性極強，事關(guān)國濟民生，社會穩(wěn)定的命脈行業(yè)；也是政府、社會、民眾、媒體極為關(guān)注的“熱門”行業(yè)。市場經(jīng)濟游戲規(guī)則的日臻完備，法制化社會建設(shè)的不斷推進(jìn)，使企業(yè)的生存環(huán)境日益嚴(yán)峻。

北京電力公司作為首都的供電企業(yè)有著特殊的地位和工作壓力。如何在保證安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提下追求企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，是擺在建制調(diào)整后的北京電力公司萬名員工面前必須解答的課題。北京電力公司建制調(diào)整后，公司的內(nèi)部經(jīng)營模式，外部生存環(huán)境都發(fā)生了深刻和重大變化；當(dāng)前公司正處在歷史上戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵時期。今年年初公司職代會上，李一凡總經(jīng)理提出了“以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟效益為中心，以企業(yè)發(fā)展為主題，以人為本，抓發(fā)展，抓管理，抓服務(wù)，創(chuàng)建一流供電企業(yè)”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這一發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)就是安全生產(chǎn)。如何完善體制，建章建制，提高管理水平，加強鞏固安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，是今后重要的中心工作。

前國家電力公司以國電發(fā)-2002-234號文件形式下發(fā)了《2001年電力生產(chǎn)人身死亡事故匯編》。匯編中四大類27起事故，共死亡32人。分析每一次事故的原因，均沒有復(fù)雜的技術(shù)原因，絕大多數(shù)是工作現(xiàn)場安全措施不落實、私自擴大工作范圍、誤入帶電間隔、失去監(jiān)護(hù)等違反規(guī)章制度所造成。結(jié)合我公司今年1至6月份安全生產(chǎn)情況，幾次事故也都是管理不到位、現(xiàn)場措施不全，違反工藝標(biāo)準(zhǔn)等低級錯或失誤所至。為什么重大和重要工作很少發(fā)生事故，事故卻總是在簡單工作，特別是簡單重復(fù)性工作中發(fā)生呢？

現(xiàn)代安全管理學(xué)、安全行為學(xué)、安全心理學(xué)等科學(xué)理論告訴我們：人、機、環(huán)境、管理是事故系統(tǒng)的四大要素；人、物、能量、信息是安全系統(tǒng)的四大因素。這四大要素和四大因素相互影響，相互制約組成了安全管理和安全生產(chǎn)這一復(fù)雜系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中人是最積極、最活躍、最不穩(wěn)定的要素和因素。無論是對事故系統(tǒng)還是對安全系統(tǒng)的研究，也不管是理論分析還是實踐研究的結(jié)果，都強調(diào)“人”這一要素在安全管理和預(yù)防事故中的重要性，既所謂“成也蕭何，敗也蕭何”。

既然主要矛盾和矛盾的主要方面都是一個要素“人”，如何分析、研究這一要素，安全文化的相關(guān)科學(xué)理論給我們提供了方法和工具。傳統(tǒng)的安全管理特點是：

（1）總是站在“物本管理”的角度，管理的著眼點在設(shè)備與規(guī)章制度，落實工作現(xiàn)場的安全措施等方面，對勞動者的管理也只是停留在硬性要求的層面。

（2）

每出一次事故，看一看規(guī)章制度是否有不完善之處，如果有就再下發(fā)一個文件或通知補充一下要求。這種管理模式還只是近代安全文化，其特征為：經(jīng)驗論，事后亡羊補牢型。

如何變管理對象為管理動力，變事后處理為預(yù)先分析預(yù)控，變事故管理為隱患管理，變縱向單因素管理為橫向多因素管理，變靜態(tài)被動管理為動態(tài)主動管理。把安全文化推進(jìn)到以系統(tǒng)論為理論依托，以人、機、環(huán)境、對策為主要研究和管理對象的綜合型現(xiàn)代安全文化，是我公司安全管理急待解決的問題。

供電企業(yè)安全文化應(yīng)站在“人本管理”的角度，對基本建設(shè)、生產(chǎn)運行、檢修試驗、電網(wǎng)調(diào)度等一系列活動進(jìn)行人性化的管理?，F(xiàn)代安全文化的理論依托是：現(xiàn)代安全原理、安全人機學(xué)、安全管理學(xué)、安全行為學(xué)、安全心理學(xué)等科學(xué)理論。以上學(xué)科研究的主要對象，就是作為勞動者的“人”，在安全管理、安全生產(chǎn)、預(yù)防事故過程中的心理活動、行為活動，以及活動所受到的影響。主要包括：社會因素、環(huán)境因素、他人因素（包含家庭因素）、個人因素等方面的影響、相互關(guān)系和規(guī)律。

現(xiàn)代安全文化為企業(yè)教育人、培養(yǎng)人提供了堅實的理論依據(jù)和極具凝聚力的親和氛圍。在建設(shè)企業(yè)安全文化的同時，育人的目的也同時達(dá)到。所以建設(shè)企業(yè)現(xiàn)代安全文化是必須的，也是必要的。

2.建設(shè)企業(yè)安全文化的幾點建議

（1） 建立專門的安全文化理論研究部門

企業(yè)安全文化是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了較深的理論研究和實踐過程。在工作的初期應(yīng)有專門的組織機構(gòu)以利于領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，機構(gòu)人數(shù)2、3個人即可，可以設(shè)在安監(jiān)部門，也可設(shè)在企業(yè)文化管理部門。

（2） 做好前期調(diào)研與人員培訓(xùn)

安全文化是比較全新的系統(tǒng)工程，與之相關(guān)的理論也是較新的科學(xué)體系。84年以前，國內(nèi)只有4、5所高校開設(shè)了安全方面的專業(yè)，設(shè)置課程大多是“勞動保護(hù)與衛(wèi)生”、“礦山通風(fēng)與安全”、“滅火技術(shù)”等。84年以后，全國開設(shè)“安全工程”課程的院校雖有增加，但也不足30所。一些有影響相關(guān)的專著如“現(xiàn)代安全管理”、“安全科學(xué)原理”等，2004年才出版面市。所以，企業(yè)安全文化建設(shè)要做好前期理論學(xué)習(xí)，實踐調(diào)研和人員培訓(xùn)。

（3） 領(lǐng)導(dǎo)重視，做好宣傳工作

安全文化建設(shè)的初期領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠的重視，做好宣傳引導(dǎo)工作。宣傳方式可多種多樣，以安全文化為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班、安全展覽、宣傳畫冊等。安全文化建設(shè)一定要循序漸進(jìn)、持之以恒。

（4） 安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系

企業(yè)文化與安全文化概念的提出大致同時，大約在80年代初期，但安全文化的推廣稍遲于企業(yè)文化。企業(yè)文化的范疇?wèi)?yīng)涵蓋安全文化，但安全文化的理論體系又比企業(yè)文化完備。企業(yè)文化與安全文化可以同時建設(shè)，也可以分別建設(shè)，二者之間是相互交融貫通的。

（5） 搞好試點

安全文化的建設(shè)不是一促而就的急功，理論是基礎(chǔ)，功夫在于實踐。首先，要搞好試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。

（6） 建設(shè)安全文化不能忽略政治思想工作

我們的企業(yè)在思想政治工作方面有一套成功的做法和經(jīng)驗。搞企業(yè)文化、安全文化建設(shè)絕不是忽視或放棄政治思想工作，政治思想工作也是關(guān)于人的工作，屬于文化范疇。思想政治工作能調(diào)動人的積極性，安全文化在挖掘人的智慧潛能、心力潛能、完善自我等方面更勝一籌。思想政治工作與安全文化能夠相融相通，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

通過以上的討論可以得出結(jié)論：以“人本管理”為出發(fā)點和落腳點，對生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行人性化管理；以關(guān)心人、培養(yǎng)人、挖掘人、塑造人為手段，挖掘提升勞動者的智慧潛能，培養(yǎng)造就一支技術(shù)業(yè)務(wù)水平高、心理素質(zhì)過硬，道德高尚的員工隊伍；進(jìn)而建設(shè)管理好安全、可靠、穩(wěn)定運行的首都電網(wǎng)，開拓電力市場，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，謀求企業(yè)利潤最大化，是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)安全文化的根本目的。