安全生產宣傳教育進企業(yè)

晉江是全國著名的僑鄉(xiāng)和臺胞主要祖籍地之一，共有各類生產、經營性企業(yè)2萬多家，產值超億元的規(guī)模企業(yè)290多家。隨著經濟的快速增長，也給安全生產監(jiān)管帶來了巨大壓力，全市非公有制企業(yè)占95%以上，近90%的勞動力為外來人口，多數企業(yè)存在起點低、規(guī)模小、企業(yè)主安全生產意識不高、員工自防自救能力差等問題，始終困擾著安全生產工作的進一步開展。

“近年來，我們從實踐中逐步認識到靠某一個部門、企業(yè)抓安全，靠簡單的處罰抓安全的路子越走越窄，必須形成全社會重視安全，全民提高安全意識，各行各業(yè)主動參與安全的大安全格局，生產安全事故才能得到有效遏制?！闭劦綍x江市的安全生產工作，市安委辦主任、市安監(jiān)局局長黃思強的思路非常清晰。

黃思強介紹，為變被動為主動，晉江市以安全文化建設為抓手，一改過去安全工作上傳統的做法，采取了“兩個提升”舉措，即將企業(yè)或行業(yè)單元式抓安全提升為全社會抓安全，將單純的懲罰性抓安全提升為全社會的安全文化建設。

安全宣傳教育的落腳點在基層、在企業(yè)。近年來，我們緊緊圍繞“安全生產月”活動主題，策劃并開展了一系列群眾喜聞樂見的主題活動。通過主動“送安全”，將安全觸角延伸到最基層，使我市安全文化建設邁出了堅實的一步。

針對企業(yè)的員工培訓需求，晉江市安辦推出“培訓直通車”服務，專門聘請專家和有技術特長員工不定期免費上門，通過在車間設課堂，貼近生產一線員工和具體安全崗位展開教學，特別是在今年3月份企業(yè)節(jié)后復工以來，我們在一個月內及時舉辦了3場大型培訓活動，對從事危險化學品生產經營和非煤礦山、成品油行業(yè)的企業(yè)從業(yè)人員進行有針對性的培訓，這樣既有大型的集中學習教育，又把免費教學送進生產第一線的培訓活動得到了廣大企業(yè)的歡迎。

“兩大載體”營造安全氛圍

在實際工作中，晉江市改變以往靠層層下發(fā)文件、逐級傳達學習的傳統套路，轉為面向企業(yè)、面向社會，將安全生產宣傳作為一項公益事業(yè)來辦，不斷豐富和創(chuàng)新宣傳載體，形成了熒屏有像、電臺有聲、報紙有文、基層有戲的立體宣傳格局，營造了濃厚的安全氛圍。

一是借力新聞媒體。充分利用報紙、電視、廣播新聞媒體反應迅速、覆蓋面寬、形象直觀的優(yōu)勢，搞好正確的輿論導向，擴大社會受眾群體。在晉江電視臺長期滾動播放安全生產公益廣告，開設“關注消防安全”電視專題：在《晉江經濟報》分別開辟了《安全促發(fā)展》、《安全生產在身體》、《消防安全整治》等專欄，每周均有重點地推出一期宣傳專題，并定期不定期刊登安全生產溫馨提示和公告。針對“三合一”場所量多面廣的實際，該市將抽查發(fā)現瞞報、漏報的“三合一”場所和拒不整改的“三合一”場所“釘子戶”、“難纏戶”，以及違反《消防法》被拘留的企業(yè)主在報紙上曝光，使“三臺一”場所整治家喻戶曉，人人皆知。

二是搭建網絡平臺。市安監(jiān)局于2007年開通了晉江市安全生產監(jiān)督管理信息網，設立了安全新聞、安全文化。政策法規(guī)、隱患舉報等欄目，極大地方便了企業(yè)和群眾了解查閱安全生產政策法規(guī)和相關信息，該網站訪問量一直位居該市同類網站前列。

加強與危險化學品從業(yè)單位的雙向交流和溝通，市安監(jiān)局還于今年4月份設立了晉江市?；髽I(yè)安全生產QQ討論群，用于宣傳傳達?；咝畔?、聽取和了解企業(yè)安全生產工作建議和困難?！癚Q群開通以來，已加入40多家危險化學品規(guī)模性生產、儲存重點企業(yè)，收到企業(yè)建議10條，采納3條，網絡宣傳現已成為我市安全文化建設的重要陣地?！笔邪脖O(jiān)局具體負責該項工作的一位同志這樣說。

“三個結合”拓展文化外延

“我們注重將宣傳教育工作融入到落實企業(yè)主體責任、隱患治理、行政執(zhí)法以及服務企業(yè)等具體工作中，力求有針對性、實效性，起到了積極的互促作用?！笔邪脖O(jiān)局的施金鐘副局長邊說邊遞給記者一份由該局在今年十月份編印的嫖染行業(yè)生產過程危險因素與預防學習讀物。

采訪中，記者了解到，晉江市安委辦、市安監(jiān)局等部門，注重實施“三個結合”，努力拓展企業(yè)安全文化外延，來達到抓好企業(yè)安全之目的。

與“三年行動”緊密結合。黃思強介紹，落實企事業(yè)單位主體責任三年行動是泉州市政府部署的一項全新的工作，只有通過廣泛宣傳和培訓教育，才能為廣大人民群眾和企事業(yè)單位所認知。為此，我們專門制定了《“三年行動”宣傳方案》，廣泛宣傳造勢，一年來，累計分發(fā)15000本工作手冊、印制宣傳資料83692份、編發(fā)工作簡報156期、報送工作信息610條、發(fā)送手機短信107918條。對級別評定工作組織各級各類教育培訓251場、參訓人員16000多人次。特別是在整改落實階段，向第一批153家A級企事業(yè)單位頒發(fā)牌匾，在《晉江經濟報》刊登“A”級單位確認公告，產生了良好的典型示范和輿論導向作用。

與推動企業(yè)文化建設緊密結合。針對晉江市企業(yè)的特點，該市堅持“以人為本”的安全理念，積極引導企業(yè)把安全文化融入企業(yè)自身文化建設中，先后涌現出一批各具特色的安全文化建設“亮點”企業(yè)，如晉江長成發(fā)新樹脂有限公司在安監(jiān)局的幫助引導下，下大力規(guī)范完善了企業(yè)32項安全管理制度、12項安全操作規(guī)程，推行人力資源安全績效考核體系，充分調動員工安全生產的主觀能動性，在企業(yè)內部營造了見之于形、聞之于聲的安全文化氛圍，企業(yè)也因業(yè)主重視、管理規(guī)范、經驗典型而成為市里的A級示范企業(yè)。今年6月份，全國安全生產萬里行首站到該企業(yè)進行考察參觀：福建省涂料協會定點召開危化品安全標準化現場觀摩會時，都對該企業(yè)的安全文化建設給予了較高評價。該企業(yè)也為其它中小企業(yè)安全文化建設提檔升級提供標準和示范，起到了輻射、帶動作用。

與服務企業(yè)緊密結合。記者了解到，在加強安全生產宣傳教育等具體工作實踐中，晉江市形成了這樣一個共識，安全監(jiān)管工作是地方經濟發(fā)展的重要保障，服務經濟工作是安全監(jiān)管工作的出發(fā)點和立足點，安全監(jiān)管工作要“做企業(yè)發(fā)展的監(jiān)護人，不做經濟發(fā)展的攔路虎”。

為此，晉江市安委辦、市安監(jiān)局等部門，積極推行安全生產“人性化”監(jiān)管，把為企業(yè)提供咨詢、技術指導、培訓教育等方面的服務作為日常監(jiān)管工作中的一項重要內容，切實為企業(yè)解決安全生產工作中的實際問題想辦法、出主意。今年來，市安監(jiān)局先后組織開展了安全生產下基層調研、聘請專家免費對企業(yè)進行隱患排查和整改、辦證指導，建立?；髽I(yè)QQ交流平臺，邀請泉州市安監(jiān)局聯合開展?；菲髽I(yè)集中咨詢接訪等一系列活動，幫助企業(yè)解決安全生產工作中遇到的困難和問題。完成市重大危險源監(jiān)控平臺軟硬件系統建設，積極推進全市?；穫}儲物流專區(qū)建設，促進晉江鞋都?；穼^(qū)融市，推動了全市企業(yè)的安全健康發(fā)展。

據悉，經過近兩年努力，晉江市的企業(yè)主安全意識普遍提高，全市安全形勢明顯穩(wěn)定好轉。國務院安全生產督查調研組今年先后三次到晉江開展督查調研宣傳報道，對該市致力抓好企業(yè)安全文化建設的做法，給予了高度評價。