一、引言

　　煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)，是煤炭企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是安全管理的重要組成部份。它是煤炭企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營實踐中，堅持以人為本的原則，以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，所形成的安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。它包括員工的安全意識、人生觀、價值觀、行為規(guī)范等精神因素，也包括在工作條件和生產(chǎn)環(huán)境中所 使用的安全防護設(shè)施、安全器具等物質(zhì)因素。企業(yè)安全文化建設(shè)的核心，是提高員工的安全文化素質(zhì)。為此，筆者擬根據(jù)福建省龍巖地區(qū)省屬煤礦國有資產(chǎn)運營管理委員會（以下簡稱該管委會）多年來實施企業(yè)安全文化建設(shè)的 實踐，闡述了推進煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，是提高職工安全文化素質(zhì)行之有效的重要途徑。

　　二、企業(yè)安全文化是預(yù)防事故的“人因工程”，強調(diào)“以人為本，提高素質(zhì)”這個原則。

　　眾所周知，事故的原因包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)這兩個主要方面。從事事故原因分析中發(fā)現(xiàn)，在物的不安全狀態(tài)背后，隱藏著人的不安全行為，所以在預(yù)防事故中，人的因素占有特殊的位置。一方面，人是事故的直接受寄存器者；另一方面，人以是事故的肇事者。據(jù) 統(tǒng)計分析，絕大部份事故是由于人的失誤，即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成的。所以企業(yè)安全文化必須堅持“以人為本，提高素質(zhì)”這個原則，這與煤炭行業(yè)多看來所強調(diào)的“管理裝備培訓(xùn)”并重的原則相吻合。在企業(yè)安全文化建設(shè)中，必須對員工進行安全技術(shù)培訓(xùn)教育，積極進行安全宣傳，開展職工喜聞樂見的安全活動，提高職工的安全文化素質(zhì)。

　　三、開展煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)，可以增強人們的安全觀念、安全意識，從而達到提高職工安全素質(zhì)的日的。

　　煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，其重要內(nèi)容之一是營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。營造安全生產(chǎn)氛圍擴要方式有：

　　一是進行最廣泛安全生產(chǎn)宣傳活動，充分利用墻報、廣播、安全簡報、電視、錄像等宣傳工個進行安全生產(chǎn)動態(tài)宣傳。

　　二是在生活住宅區(qū)、井口工業(yè)廣場、更衣室、井下主要運輸巷道、機房峒室等張貼縣掛安全標(biāo)語、警語等，工人上班時從離開家門到工作地點，都能看到安全標(biāo)語、警語，在作業(yè)前提桓職工要按規(guī)程進行作業(yè)，起到警示作用。

　　此外，在節(jié)假日或“平安杯”、“安全生產(chǎn)周”期間開展安全巡回演講、安全漫畫、安全文藝匯演等活動，大力宏揚安全文化，做到家喻戶曉，人人皆知。通過以上方式，營造了濃濃的安全生產(chǎn)氛圍，增強了人們的安全觀念、安全意識，從而達到提高職工的安全素質(zhì)的目的。

　　四、開展煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)，可以豐富人們的安全知識，改善人們的安全認(rèn)知，從而達到提高職工安全素質(zhì)的目的。

　　對職工進行安全技術(shù)培訓(xùn)，豐富職工的安全知識是煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的又一個重要內(nèi)容。其主要手段建立安全技術(shù)培訓(xùn)中心室和安全培訓(xùn)實驗室，利用安全培訓(xùn)中心室和實驗室對職工進行培訓(xùn)。按照《煤礦安全規(guī)程》的第511條的要求，從事煤礦井下 生產(chǎn)建設(shè)的職工，都必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，并須考試合格，取得《安全工作資格證書》。未經(jīng)培訓(xùn)的人員，不許指揮生產(chǎn)，不準(zhǔn)上崗操作。

　　安全培訓(xùn)的對象有全體員工、特殊工 種及各級安全生產(chǎn)管理人員。培訓(xùn)的內(nèi)容有安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，安全技術(shù)理論知識，礦井災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、預(yù)防措施和處理方法，礦井安全基礎(chǔ)知識，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全系統(tǒng)工程，井下自救、互救和創(chuàng)傷急救，有關(guān)設(shè)備、儀器儀表的操作和排隊故障等一系列與煤礦生產(chǎn)有關(guān)的安全知識，安全技能。此外，還必須送主要骨干到外地參加部級、省級的安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，可以豐富人們的安全知識，改善人們的安全認(rèn)識，從而達到提高職工的安全素質(zhì)的目的。

　　五、開展煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)，可以改善安全環(huán)境，加大人們的安全行為，從而達到本質(zhì)安全的目的。

　　完善礦井安全保障體系，改善安全物物態(tài)環(huán)境，加大職工的安全行為也是煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容。其主要方式是開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動，使用好各種安全防護工個。轉(zhuǎn)變安全觀念，從人要我安全，變?yōu)槲乙踩蟻?，增強自主保安能力?/p>

　　質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是礦井安全的基礎(chǔ)工作，是職工的生命工程，建立和完善礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，實施礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理是改善安全物態(tài)環(huán)境的最好方法，也是提高礦井綜合管理水平，提高管理層素質(zhì)的重要手段。只有井下工程質(zhì)量達標(biāo)準(zhǔn)，工人干標(biāo)準(zhǔn)洗，按規(guī)程辦事，安全生產(chǎn)才有保障。此外自覺使用好安全防護設(shè)施、安全器具，如機電“三大保護”，提升運輸?shù)摹耙坏仄と龘酢?，頂板管理的前探梁，撬棍等，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的強有力保證。只須這樣，才能實現(xiàn)本質(zhì)安全。

　　六、該管委會近幾年推進企業(yè)安全文化建設(shè)的進程中，始終堅持“以人為本，提高素質(zhì)這一原則。

　?。ㄒ唬垘r 管 委會實施企業(yè)安全文化的情況

　　企業(yè)安全文化的形成具有一個過程，是一項長期的系統(tǒng)工程，自從有企業(yè)以來，就已經(jīng)開展了。只是早期的安全文化，還沒有形成理論體系，沒有系統(tǒng)地進行實施。該管委會經(jīng)過長期的生產(chǎn)實踐 ，在認(rèn)真回顧總結(jié)過去安全文化工作的基礎(chǔ)上，于九十年代才進行比較系統(tǒng)地實施，經(jīng)過摸索、研究，直到1998年以后，才形成現(xiàn)在系統(tǒng)化的具有礦山特色的安全文化新冰觀。安全文化的 系統(tǒng)化主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

　　1、安全文化制度建設(shè)。包括安全文化的實施意見，安全文化建設(shè)的組織機構(gòu)，規(guī)章制度，安全操作規(guī)程，安全生產(chǎn)的管理制度，部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制、管理人員及工種人員安全生產(chǎn)責(zé)任制等。

　　2、安全技術(shù)培訓(xùn)、教育工作。包括各級安全技術(shù)培訓(xùn)中心室的建設(shè)，安全教育展覽館建設(shè)，崗位練兵，技能比武，事故案例等教育等。

　　3、安全文化宣傳、安全活動。包括“安全生產(chǎn)周”活動，百日“ 平安杯”競賽活動，安全知識競賽，安全演講，安全文藝演出等。

　　4、災(zāi)害防治與處理。包括礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃，反風(fēng)演習(xí)，安全評估管理系統(tǒng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，雨季“三防”，礦山救護等。

　　5、標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)察隊伍建設(shè)。包括標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)處、標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)站建設(shè)，安全信息系統(tǒng)管理等。

　　該管委會實施企業(yè)安全文化建設(shè)的具體情況如下：

　　1、建立健全企業(yè)安全文化建設(shè)的組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)

　　1998年該管委會成立了企業(yè)安全文化建設(shè)推進委員會，由該管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、副主任，各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，直接在龍巖管和發(fā)會安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)。推進委員會下設(shè)辦公室，辦公室掛靠安全監(jiān)察處，具體負責(zé) 企業(yè)安全文化建設(shè) 各項工作的組織與實施。下屬各單位也相應(yīng)成立了以行政第一把手為組長的企業(yè)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　其次是進行具體分工、明確職責(zé)，保證企業(yè)安全文化工作順利進行。企業(yè)安全文化建設(shè)需要黨政工團婦齊抓共管。各部門必須明確職責(zé)，各司具職。只有職責(zé)明確，才能做好各項工作。為此，龍巖管和會下文對推進委員會的職責(zé)和各職能部門在企業(yè)安全文化建設(shè)中的職責(zé)作了明確的規(guī)定。

　　2、加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)中心室工作，全面提高素質(zhì)。

　　龍巖管 委會下文對企業(yè)安全文化工作制度、考評辦法、教育培訓(xùn)和安全文化宣傳工作作了周密的計劃安排，加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，全面提高職工的技術(shù)操作水平和防災(zāi)、抗災(zāi)、自主保安能力，全面提高職工素質(zhì)。

　?。?）加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)中心室建設(shè)，近兩年該管委會建成了兩個二級安全技術(shù)教育、培訓(xùn)中心室，六個三級安全技術(shù)教育、培訓(xùn)中心室。成立了安全技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)：負責(zé)制定安全文化宣傳教育培訓(xùn)計劃，負責(zé)組織培訓(xùn)和協(xié)調(diào)，組織檢查和考評。

　　（2）建立安全技術(shù)培訓(xùn)、教育激勵和約束機制，調(diào)動廣大職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)的 積極性。要求各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)計劃，新工人必須經(jīng)過入礦安全培訓(xùn)，考試合格后才能上崗，未經(jīng)培訓(xùn)一律不準(zhǔn)上崗。其他各工種、崗位人員參加培訓(xùn)成績優(yōu)秀的，給予獎勵，不合格者，給予經(jīng)濟處罰并調(diào)整崗位。

　?。?）開展系列化、多層次、全方位的安全技術(shù)教育培訓(xùn)。按計劃分別對特種作業(yè)人員、區(qū)隊長、班組長、領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核發(fā)證。1999年該管委會各單位認(rèn)真做好節(jié)后開工前全員培訓(xùn)工作。對下屬各單位培訓(xùn)職工達3318人次。此外，分別對放炮員、電工、瓦栓員、絞車司機、親工人等分工種、崗位進行培訓(xùn)。其中放炮員438人，電工77人，瓦檢員58人，絞車司機121人，新工人376人，其它職工135人。5月底龍巖管 委會對各安監(jiān)員進行培訓(xùn)，由安監(jiān)處統(tǒng)一題，統(tǒng)一考試，并建立成績檔案。6月份，該管委會舉辦外包隊長和外包管理人員培訓(xùn)班 ，分龍巖、蘇邦二個片區(qū)進行，共有101人參加，并建立外包管理人員培訓(xùn)檔案，5月份該管委會選派了九位同志參加省安全培訓(xùn)中心舉辦的礦長安全資格培訓(xùn)學(xué)習(xí)，選派九位安監(jiān)員參加省安全培訓(xùn)中心舉辦的安監(jiān)員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

　　3、開展安全文化宣傳活動，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍，創(chuàng)造良好的企業(yè)安全人文環(huán)境。

　　一是宣傳部門對企業(yè)安全文化活動進行跟蹤宣傳，使企業(yè)安全文化意識滲透到每一位職工、家屬頭腦中。二是全面開展安全文化活動，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。在每年的“安全生產(chǎn)周”、百日“平安杯”和春秋兩季安全生產(chǎn)大檢查活動中，該管委會結(jié)合礦山實際，組織了以一線職工為主要參與對象的安全知識競賽、安全巡回漫畫展、安全演講和系列文體活動；舉為了以相聲、小品為主要表現(xiàn)形式的安全文藝演出。女工委、家屬中協(xié)管會的送溫暖活動，為各單位贈送安全贈言宣傳牌板。各單位在井下主要運輸巷道、機房峒室、廠房、車間懸掛安全警語、標(biāo)語、口號等。所做這些，都是形成了良好的企業(yè)安全文化人文新景觀。

　　4、努力做好防災(zāi)、減災(zāi)應(yīng)變工作，確保企業(yè)安全文化建設(shè)順利進行。

　?。?）礦井防災(zāi)、減災(zāi)應(yīng)變體系是在長期的煤炭生產(chǎn)過程中不斷吸取教訓(xùn)、積累經(jīng)驗、總結(jié)提高、完善措施而逐漸形成的。因此，讓職工掌握防災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)和應(yīng)變措施能力意義重大。礦山救護隊是抗災(zāi)救護的主要力量。龍 巖管委會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、檢查礦山救護隊工作，解決救護基地建設(shè)、技術(shù)裝備以及指戰(zhàn)員的補充、退役、安置等方面存在的問題，加強救護隊工作。礦山救 護隊員在學(xué)習(xí)理論的同時進行刻苦訓(xùn)練，全面提高救護隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揚“平時能戰(zhàn)、戰(zhàn)時能勝”的工作作風(fēng)。礦山救護隊多年來確保了部特級救護隊的光榮稱號。

　　（2）每年認(rèn)真組織編制《礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》，每季度根據(jù)礦井的實際情況組織修改，及時調(diào)整、充實礦井災(zāi)害預(yù)防與處理領(lǐng)導(dǎo)小組。在一定的時間間隔內(nèi)，組織全礦職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。

　　（3）認(rèn)真編寫安全技措工程計劃，確保安全投入。各單位按計劃認(rèn)真組織實施。

　?。?）完善礦井保障體系，提高礦井減災(zāi)應(yīng)變能力。向質(zhì)量要安全，職工按規(guī)程要求干標(biāo)準(zhǔn)活，搞好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步完善采、掘、機、運、通生產(chǎn)系統(tǒng)，改善礦井的安全生產(chǎn)條件。推廣應(yīng)用《礦井安全評估管理系統(tǒng)》等現(xiàn)代化安全管理方法，提高安全管理水平。每年堅持各種防災(zāi)、減災(zāi)演習(xí)，提高企業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)應(yīng)變能力。

　　5、開展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)察隊伍建設(shè)。

　　標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)處、標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)站建設(shè)，是規(guī)范安全監(jiān)察管理的重要手段，也是安全文化建設(shè)的要注。該管委會從1997年以來認(rèn)真按標(biāo)準(zhǔn)開展這項工作，嚴(yán)格對安監(jiān)員進行考核，并對安監(jiān)處、安監(jiān)站各種內(nèi)為資料按規(guī)范進行收集、整理、歸檔。提高了整個安全監(jiān)察隊伍的素質(zhì)。

　?。ǘ脑摴芪瘯嵤┢髽I(yè)安全文化的情況簡單介中，可以看出始終堅持了“以人為本，提高素質(zhì)”這一原則。

　　從該管委會實施企業(yè)安全文化的情況，可以很容易地看出在實施過程中，主要是以人為本，提高素質(zhì)。

　　1、建立健全企業(yè)安全文化建設(shè)的組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)，主要是提高管理人員的安全管理水平，部門的安全管理水平。

　　2、加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)中心室工作，主要是增強全體員工的安全法制意識，提高安全技術(shù)操作水平。

　　3、開展安全文化宣傳和職工喜聞樂見的安全活動，也是提高全員的安全意識，營造濃濃的安全生產(chǎn)氛圍。

　　4、努力做好防災(zāi)、減災(zāi)應(yīng)變工作，主要是提高礦山救護隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高企業(yè)的抗災(zāi)能力。

　　5、開展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)察隊伍建設(shè)，主要是提高整個安全監(jiān)察隊伍的素質(zhì)。

　　七、結(jié)束語

　　綜上所述，人人需要安全，安全需要全民共建。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性安全管理策略，它改善了企業(yè)安全工程技術(shù)的物化環(huán)境和本質(zhì)安全化，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)人文環(huán)境和物態(tài)環(huán)境氛圍。開展煤炭企業(yè)安全文化全體員工安全觀念、安全認(rèn)知、安全意識、安全行為綜合安全素質(zhì)的重要途徑。只有人們素質(zhì)提高了，安全工作才能保障，“安全為本”的社會目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

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