?鐵路企業(yè)安全文化是鐵路企業(yè)管理文化建設(shè)的重要子系統(tǒng)。鐵路企業(yè)安全文化，是鐵路企業(yè)在安全運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過長(zhǎng)期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的為鐵路企業(yè)全體員工所認(rèn)同的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。同時(shí)它也是鐵路企業(yè)安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。其實(shí)質(zhì)是鐵路企業(yè)的安全價(jià)值觀、安全理念、安全行為準(zhǔn)則、安全意識(shí)形態(tài)的理性概括。鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)是鐵路企業(yè)在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策 ，是鐵路運(yùn)輸安全系統(tǒng)工程與現(xiàn)代安全管理模式相結(jié)合的一種新思路、新策略，產(chǎn)生有約束力的安全控制機(jī)制，它將鐵路企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)和員工都納入集體安全防范的環(huán)境氛圍中，使企業(yè)成為有共同價(jià)值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體。如果把鐵路運(yùn)輸安全看做鐵路企業(yè)發(fā)展的生命線，那么安全文化就是生命線中給養(yǎng)的血液，是實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全的靈魂。也是鐵路企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。
一、對(duì)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全狀況的認(rèn)識(shí)
在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，對(duì)于預(yù)防事故的發(fā)生，僅僅依靠安全技術(shù)手段和安全管理手段是不夠的。技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，目前的科技手段還達(dá)不到物的本質(zhì)安全化，設(shè)施設(shè)備的危險(xiǎn)不能根本避免，因此需要用安全管理的手段予以補(bǔ)充。但是安全管理的有效性依賴于對(duì)被管理者的監(jiān)督和反饋。由管理者無論在何時(shí)、何事、何處都密切監(jiān)督每一位職工或公民遵章守紀(jì)，就人力物力來說，幾乎是一件不可能的事，這就必然帶來某些安全管理上的疏漏。從鐵路企業(yè)近期公布的事故通報(bào)來看，鐵路企業(yè)在抓好運(yùn)輸安全生產(chǎn)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，采取了很多措施，鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況總體是好的。但是，事故隱患依然不能杜絕，甚至有的單位事故頻發(fā)。鐵路企業(yè)某些單位的被管理者為了部門或個(gè)人的某些利益或好處，例如省時(shí)、省力、多掙錢等，會(huì)在管理監(jiān)督缺位的情況下，無視安全規(guī)章制度，“冒險(xiǎn)”采取不安全行為。通過對(duì)鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查，全路安全情況的思考分析，在鐵路企業(yè)的安全文化提出之前，鐵路企業(yè)在對(duì)事故致因的認(rèn)識(shí)中，對(duì)于“人因”的認(rèn)識(shí)還存在著深層次認(rèn)識(shí)上的欠缺，這就是在常規(guī)認(rèn)識(shí)到的人的安全知識(shí)、安全技能、安全意識(shí)以外，還應(yīng)正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景。在鐵路企業(yè)的運(yùn)輸安全管理過程中，不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然是發(fā)生事故。但并不是每一次不安全行為都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，每一次的違章都會(huì)得到及時(shí)的處理，特別是當(dāng)某些不安全的行為，給當(dāng)事人帶來某種“利益”，會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化這種不安全行為，并可能“傳染”給其他人。導(dǎo)致部分單位干部職工安全意識(shí)淡薄，安全管理薄弱，逐級(jí)負(fù)責(zé)制不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)失控；專業(yè)部門業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)、幫助的作用發(fā)揮不夠，專業(yè)管理薄弱的問題沒有得到根本解決；安全專項(xiàng)整治工作不到位，在一些單位走了過場(chǎng)；部分單位安全管理職責(zé)及安全檢查監(jiān)督的界定還不是很清晰，安全管理制度、考核辦法尚不十分健全；干部作風(fēng)漂浮，現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)控流于形式的現(xiàn)場(chǎng)仍然比較普遍。因此，在鐵路企業(yè)一些單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工一談起安全生產(chǎn)，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”，仍然處于“發(fā)生事故-整改-檢查-再發(fā)生事故-再整改-再檢查”的不良循環(huán)中。經(jīng)過深刻的反省和系統(tǒng)科學(xué)的分析后，最終的出路還在于安全文化。安全文化手段的運(yùn)用，正是為了彌補(bǔ)安全管理手段不能徹底改變?nèi)说牟话踩袨榈南忍觳蛔?。企業(yè)的安全文化作為一項(xiàng)現(xiàn)代的安全系統(tǒng)工程，企業(yè)的事故預(yù)防不僅充分依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等安全的硬手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學(xué)的軟技術(shù)。這些因素的全面歸納，就是人的文化，人類的安全文化，她全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量。
二、鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)的主要途徑
安全文化不同于一般的社會(huì)大眾文化。安全文化是人們安全價(jià)值觀的直接體現(xiàn)，是人們安全行為的準(zhǔn)則和引導(dǎo)力量，在各種利益沖突和干擾下，僅僅通過人們自發(fā)形成的安全文化，往往不能向著社會(huì)所需要的方向發(fā)展。安全文化的發(fā)展需要借助管理的力量加以推動(dòng)。企業(yè)安全文化更是如此，它形成于企業(yè)內(nèi)部，為企業(yè)員工所共有，可以由企業(yè)的組織管理過程加以促進(jìn)和實(shí)施；鐵路安全文化則是鐵路企業(yè)文化的重要組成部分，是在長(zhǎng)期的鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)踐中逐步形成或培育塑造的，具有鮮明鐵路行業(yè)特色的，為廣大干部職工普遍認(rèn)同、遵循和接受的，以安全價(jià)值觀為核心的安全思想意識(shí)、道德規(guī)范、管理理念等因素的總和。一般來說，鐵路安全文化建設(shè)有三個(gè)層面的內(nèi)容：表層主要是指包括站容段貌、職場(chǎng)環(huán)境等可見之于形、聞之于聲的文化環(huán)境的建設(shè)；中層主要是指包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全管理制度及其運(yùn)作和落實(shí)機(jī)制的建設(shè)；深層主要是指包括安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全道德觀和價(jià)值觀等積淀于鐵路企業(yè)及廣大干部職工心靈中的安全意識(shí)形態(tài)的建設(shè)。深層安全文化建設(shè)是這三個(gè)層次中最重要的核心，起著支配、決定表層和中層安全文化建設(shè)的作用，而表層和中層安全文化建設(shè)也會(huì)促進(jìn)和推動(dòng)深層安全文化建設(shè)，三個(gè)層次是有機(jī)統(tǒng)一、互相交織、不可分割的整體。鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)的主要途徑是：
（一）是要以堅(jiān)持強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理為基礎(chǔ)。一個(gè)企業(yè)是否安全，首先表現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)管理是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。員工在企業(yè)生產(chǎn)過程中不僅要同自然環(huán)境和機(jī)械設(shè)備等作斗爭(zhēng)，而且還要同自己的不良行為作斗爭(zhēng)。因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，搞好環(huán)境建設(shè)，確保機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行。同時(shí)要加強(qiáng)員工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，使員工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境和嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控管理中，沒有違章的條件。為此，要搞好現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)、文明施工、文明檢修的標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證作業(yè)環(huán)境整潔、安全。規(guī)范崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防“人”的不安全因素，使員工干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活、完美活。
（二）是要堅(jiān)持安全管理規(guī)范化。人的行為的養(yǎng)成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。首先要健全安全管理法規(guī)，讓員工明白什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的；應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對(duì)管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強(qiáng)制性的安全意識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，使員工真正懂得違章的危害及嚴(yán)重的后果，提高員工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。解決生產(chǎn)過程中的安全問題，關(guān)鍵在于落實(shí)各級(jí)干部、管理人員和每個(gè)員工的安全責(zé)任制。其次是要在管理上實(shí)施行之有效的措施。
（三）是要堅(jiān)持不斷提高員工整體素質(zhì)。提高員工安全文化素質(zhì)的最根本途徑就是根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行安全知識(shí)和技能教育、安全文化教育，以創(chuàng)造和建立保護(hù)員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。人是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。只有高素質(zhì)的人才、高質(zhì)量的管理、切合企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)，要保證人的行為、設(shè)施和設(shè)計(jì)等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)，即建立安全文化建設(shè)的思路、策略，進(jìn)行系統(tǒng)的安全文化建設(shè)，要在提高人的素質(zhì)上下功夫。企業(yè)發(fā)生的各類安全事故，大多數(shù)是員工處于僥幸、盲目、習(xí)慣性違章造成的。這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育、引導(dǎo),使員工樹立正確的安全價(jià)值觀，這是一個(gè)微妙而緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細(xì)致的教育工作。我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識(shí)，利用領(lǐng)導(dǎo)、教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使人們從被動(dòng)地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺主動(dòng)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守法”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守法”。同時(shí)，加強(qiáng)安全宣傳，向員工灌輸“以人為本，安全第一”、“安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”、“行為源于認(rèn)識(shí)，預(yù)防勝于處罰，責(zé)任重于泰山”、“安全不是為了別人，而是為了你自己”等安全觀，樹立“不作沒有把握的事”的安全理念，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，形成人人重視安全，人人為安全盡責(zé)的良好氛圍。才能確立鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
?。ㄋ模┦且獔?jiān)持開展豐富多彩的安全文化活動(dòng)。企業(yè)要增強(qiáng)凝聚力，當(dāng)然要靠經(jīng)營(yíng)上的高效益和職工生活水平的提高，但心靈的認(rèn)可、感情的交融、共同的價(jià)值取向也必不可少。開展豐富多彩的安全文化活動(dòng)，是增強(qiáng)員工凝聚力，培養(yǎng)安全意識(shí)的一種好形式。因此，要廣泛地開展認(rèn)同性活動(dòng)、娛樂活動(dòng)、激勵(lì)性活動(dòng)、教育活動(dòng)；張貼安全標(biāo)語、提合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、事故安全展覽；建立光榮臺(tái)、違章人員曝光臺(tái)；評(píng)選最佳班組、先進(jìn)個(gè)人；開展安全競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)行安全考核，一票否決制。通過各種活動(dòng)方式向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，取得廣大員工的認(rèn)同。對(duì)開展的“安全生產(chǎn)年”、“百日安全無事故”、“創(chuàng)建平安企業(yè)”等一系列活動(dòng)，都要與實(shí)際相結(jié)合，其活動(dòng)最根本的落腳點(diǎn)都要放在基層車間和班組，只有基層認(rèn)真的按照活動(dòng)要求結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)的開展，不走過場(chǎng)才會(huì)收到實(shí)效，才能使安全文化建設(shè)更加盡善盡美。
（五）是要堅(jiān)持樹立大安全觀。企業(yè)發(fā)生事故，絕大部分是職工的安全意識(shí)淡薄造成的，因此，以預(yù)防人的不安全行為生產(chǎn)為目的，從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念。比如上級(jí)組織安全檢查是幫助下級(jí)查處安全隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可是下級(jí)往往是百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，就是真的查出問題也總是想通過走關(guān)系，大事化小、小事化了。又如安監(jiān)人員巡視現(xiàn)場(chǎng)本應(yīng)該是安全生產(chǎn)的“保護(hù)神”，可是現(xiàn)場(chǎng)管理者和操作人員利用“你來我停，你走我干”的游擊戰(zhàn)術(shù)來對(duì)付安監(jiān)人員。還有，本來“我要安全”是員工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)……上述的錯(cuò)誤觀念一日不除，正確的安全理念就樹立不起來，安全文化建設(shè)就永遠(yuǎn)是空中樓閣。我們應(yīng)利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響公眾，建立大安全觀，通過宣傳教育途徑，使人人都具有科學(xué)的安全觀、職業(yè)倫理道德、安全行為規(guī)范，使“自控”、“聯(lián)控”和“互控”成為企業(yè)職工自覺的行動(dòng)。
三、鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)的措施
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全文化素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者好比種子，通過他們把安全價(jià)值觀言傳身教播種到每一名員工的心里，領(lǐng)導(dǎo)者也是鐵路企業(yè)安全文化最有力的推進(jìn)者，通過他們充滿激情的工作和不懈的努力給員工以極大的信心。領(lǐng)導(dǎo)自己的行為就是員工最好的榜樣，對(duì)鐵路企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)行培育，就能最有效地加快安全文化建設(shè)速度，以積極行為在領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐中，在鐵路企業(yè)形成良好的安全文化氛圍。
第二，緊緊圍繞鐵路企業(yè)實(shí)際，推進(jìn)鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)。在鐵路企業(yè)安全文化推進(jìn)過程中，不同的部門、不同的站段要注重與本單位實(shí)際相結(jié)合，在“拿來”的同時(shí)，先消化吸收，然后結(jié)合部門和站段的生產(chǎn)特點(diǎn)推行?？梢园凑铡跋群?jiǎn)單后復(fù)雜、先啟動(dòng)后完善、先見效后提高”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，切實(shí)抓好鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)。
第三，不斷創(chuàng)新鐵路企業(yè)安全文化的培育手段和方式。在堅(jiān)持已有的行之有效的管理制度和措施的同時(shí)，要根據(jù)鐵路企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)情況，根據(jù)員工的思想狀況，及時(shí)地創(chuàng)新工作方法和機(jī)制，吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念，吸收職業(yè)安全健康管理體系思想，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)員工安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。人的文化行為一定要靠文化來影響，安全文化也是這樣。我們要利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化，充分發(fā)揮安全文化建設(shè)的滲透力和影響力，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、約束人的目的。
第四，安全文化對(duì)全體員工文明素質(zhì)的提高具有導(dǎo)向、約束和凝聚作用，通過安全文化建設(shè)，使每一名員工以“安全第一，預(yù)防為主”的價(jià)值觀作為自己的行為指南，努力使自己的一言一行、一舉一動(dòng)符合企業(yè)的安全價(jià)值觀。利用一切手段和設(shè)施，加大對(duì)安全文化的傳播。要把對(duì)安全文化的宣傳擺在與生產(chǎn)管理同等重要、甚至比其更重要的位置來宣傳。使企業(yè)盡快走出“事故導(dǎo)向”的操作和思維、管理模式，實(shí)施“超前創(chuàng)新”，有效防止事故的發(fā)生。通過安全文化制度約束全體員工的安全行為，使每一名員工自覺地增強(qiáng)安全意識(shí)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任以及應(yīng)具有的安全道德，從而能自覺地遵章守紀(jì)，自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，做到“三不傷害”，提高整體的安全水平。通過各種有效手段，激發(fā)全體員工的安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，以良好的安全氛圍熏陶人，對(duì)員工潛移默化，最終形成全體員工同心協(xié)力、奮勇拼搏、開拓前進(jìn)的安全文化氛圍，使員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信賴感、可靠感、依靠感和歸屬感。抓好安全文化建設(shè)，有助于改變?nèi)说木耧L(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。文化的積淀不是一朝一夕，但一旦形成，則具有變化人、陶冶人的功能。
第五，不斷加大投入，發(fā)揮硬件的保證作用。鐵路企業(yè)要預(yù)防事故，除了抓好安全文化建設(shè)外，還需要不斷加大硬件的投入，依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，依靠不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備來不斷提高安全化的程度，即保證工藝過程的本質(zhì)安全（主要指對(duì)生產(chǎn)操作、質(zhì)量等方面的控制過程），保證設(shè)備控制過程的本質(zhì)安全（加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施的管理），保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全（主要是為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件）。生產(chǎn)場(chǎng)所中都有不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)將其控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，使人、機(jī)、環(huán)境處于良好的狀態(tài)。
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